省政府参事室主任邱江辉

（2007年5月11日）

新闻界的各位朋友：

下午好，感谢大家的光临。省政府决定5月16日召开全省参事工作文史研究馆工作会议，借此机会，我就全省参事工作、文史研究馆工作情况作一简要通报：

一、做好新时期参事工作、文史研究馆工作意义重大

参事工作、文史研究馆工作是党的统一战线的重要组成部分；是全面落实科学发展观，促进政府决策科学化、民主化的必然要求；是巩固党的执政基础，提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会的重要内容。建立参事工作、文史研究馆工作制度，是社会主义政治文明的要求，体现了党和政府“选贤与能、讲信修睦”的政治智慧。

——党中央、国务院高度重视参事工作、文史研究馆工作，制定了一系列文件，强调指出，要“重视发挥参事在参政议政、建言献策、咨询国是中的作用”，“支持文史研究馆馆员在社会主义文化建设中发挥作用”。近两年，温家宝总理先后三次对参事工作做出重要批示和指示，明确要求进一步加强和改进参事队伍建设，切实提高参政咨询水平，认真研究工作面临的新形势，不断完善参事工作制度。曾培炎、回良玉、吴仪等副总理分别与国务院参事座谈，对进一步做好政府参事工作提出明确要求。去年10月，在西安召开了部分省市参事工作文史研究馆工作座谈会，华建敏国务委员出席会议并发表重要讲话，全面总结全国参事工作文史研究馆工作取得的成绩和积累的经验，指出当前存在的问题，系统阐述了新形势下做好参事工作、文史研究馆工作的重大意义，对全面推进参事工作、文史研究馆工作提出明确要求。为深入贯彻这些文件要求和指示精神，统一思想认识，研究落实措施，经国务院领导同意，去年底，国务院参事室又召开了全国参事工作文史研究馆工作会议。

——近年来，省委、省政府从加强民主政治建设的政治高度，从落实科学发展观、推进社会主义和谐社会建设的战略高度，对参事工作、文史研究馆工作“高看一眼”、“厚爱一筹”，狠抓党中央、国务院关于参事工作、文史研究馆工作方针政策的贯彻落实，加强领导，创造有利条件和环境，充分调动参事、馆员参与全面建成小康社会的积极性，发挥参事、馆员队伍人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，为科学发展提供智力支持；发挥参事、馆员协调关系、化解矛盾、理顺情绪的作用，为构建和谐安徽，促进祖国和平统一大业增加助力、形成合力。我省参事工作、文史研究馆工作，得到了国务院参事室和省委、省政府的肯定，各市、各有关部门的支持及社会各界的认可，步入健康发展的新时期。

二、发挥参事职能，智力支持作用日益凸显

参事是政府工作人员，不代表任何党派和地方、部门利益，以超脱的身份、独特的视角参与政府工作，利用“直通车”的优势，充当政府的“思想库”、“知囊团”、“连民桥”。

“参政议政、建言献策、咨询国是”是参事工作的核心任务。参事室按照省委、省政府要求，把发挥参事参政咨询作用，服务大局、促进发展，作为参事工作的第一要务，积极扩大参事的知情权和参与权，组织参事列席省人大、省政协会议，参加省政府召开的各种工作会议和专家学者征询意见会，参与我省《政府工作报告》、全省“十一五”发展规划、部分行业及地方发展规划修改工作。紧紧围绕省委、省政府中心工作、社会热点及事关人民群众切身利益的难点问题，深入工矿企业、农村社区，进村入户，广泛开展调研，了解民情、反映民意，提出建议。近两年，圆满完成省政府交办的课题，提交政府参事建议近80份，省委、省政府领导批示率近90%，建议内容涉及经济社会发展的诸多领域，一批颇有影响的调研报告和建议，进入政府决策层面，促进了决策的科学化和民主化，推进了部门及基层工作，参事室成为省委、省政府“信得过、用得上、离不开的决策咨询机构”。

——高度关注新农村建设，近30份约200条参事建议推进了方兴未艾的新农村建设进程，如关于农村专业合作组织的建议，积极为提高农民组织化程度和经济抗风险能力建言，在省委、省政府办公厅联合下发的相关文件中，充分吸收和采纳，助燃了红红火火开展的农村专业合作组织试点工作；关于支持农民自主创办资金互助组织的建议，为悄然兴起的农民资金互助组织鼓与呼，被新华社有关刊物采用，引起高层重视。

——高度关注经济建设，约1/3的参事建议成为经济发展车轮的润滑剂。连续几年，对加工制造业发展、生态环境、旅游经济、国企改革等问题进行深入、持续调研，提出对策建议，推动产业结构优化升级，促进节能降耗和环境保护。如关于我省开发区建设的建议，提出若干项建设性意见，省政府办公厅《政务参阅》（〔2006〕14号）加编者按全文印发，推动了全省开发区建设健康发展；关于降低计量器具检定收费标准，减轻企业负担的建议，促使相关部门降低了费用，建立了规范收费标准的长效机制。

——高度关注民生，近20份100多条参事建议，在促进教育公平、提高就业率和建立新型农村合作医疗制度等方面献良策，为发展社会事业、提高人民生活水平发挥了积极作用。

——高度关注政府管理创新，近10份参事建议推进了政府管理体制改革创新，尤其是关于优化发展环境方面的建议，直击省直机关作风的种种弊端，省政府办公厅在起草文件时参阅，全省机关效能建设动员大会领导讲话中多处引用，省直工委专门抽调参事室多名人员，参加机关明查暗访，在省直机关蓬勃开展的效能建设活动中，起到了倡导者、实践者和推动者的作用。

充分发挥参事的“统战联谊”职能和优势，创新工作，拓宽海外联谊的领域和渠道，积极宣传安徽，多次组团出访考察，多次邀请接待海外友人；引资引智，先后为有关企业引资8000万元进行重组、为省内高校建立海外合作关系牵线搭桥，引资100万元捐建3所希望小学。

三、弘扬地域文化，助推文化建设作用逐步增强

近年来，文史研究馆工作在继承中发展，在发展中创新，促进由安置型、养老型向活动型、有为型转变。立足安徽地域文化，发挥文史研究馆的组织优势，在文史研究、书画创作、学术交流上有新作为，在存史资政、教化育人上有新突破，为弘扬徽文化，构建和谐安徽做出新贡献。

——文史研究进一步加强。以探寻古典、激发当代为旨要，组织馆员、学者，举办9期“安徽历史文化名人系列讲座”，每季度一期，每期一题，评述历史，以古鉴今，数千人次听讲，反响热烈；与中央文史馆联合举办“张恨水诞辰110周年纪念会暨张恨水抗战作品研讨会”；发掘整理珍贵史料等，宣传安徽文化名人，展示文史研究成果。

——书画创作进一步活跃。充分利用传统文化，弘扬民族精神，在庆祝建国55周年、纪念邓小平诞辰等重大节日和重要纪念日，举办大型画展；连续3年，分别在全省10个市举办“馆藏书画作品巡展”，先后与广东、陕西、宁夏文史馆举办双向书画联展，数百幅作品，吸引数万人观赏，几十家省内外媒体争相报道。向中国赴印度洋地震灾区救援队员、残奥会冠军和教练、驻皖部队等捐赠书画作品；联合举办“中华情、博爱在江淮”书画名家联谊笔会等社会公益性活动，献爱心、送温暖。完成省政府下达的，为“2006年中国国际徽商大会”创作书画礼品任务，在对外交流中竭诚尽力。

——存史咨政形式进一步创新。利用文史研究成果，建言献策于文化建设，就“刘铭传故居的收复及重建”、“保护古民居弘扬特色文化”等问题提出建议，被国家和省有关部门采纳，在抢救、整理文化遗产，开发地方特色文化方面做出积极努力。此外，馆员个人研究著作不断、成果丰硕：《我的绿色观》、《经学赋》、《天人合一新探》、《隐蔽战线上的斗争》、《郑抱真传》等累计数百万字的文献相继出版。

四、奋发进取，努力开创参事工作文史研究馆工作新局面

即将召开的全省参事工作文史研究馆工作会议，王金山省长和国务院参事室崔占福主任将亲自到会，并作重要讲话，会上还将研究制订加强参事工作、文史研究馆工作的文件。面对新形势新任务，我们将按照党中央、国务院以及省委、省政府的要求，以科学发展、构建和谐为主题，以参政咨询、文化建设为主线，进一步抢抓机遇，奋发进取，不断开创参事工作、文史研究馆工作新局面，为加快安徽崛起做出新贡献。

——深入调研，促进参政咨询再上新台阶。围绕省委、省政府中心工作，继续将参政咨询、建言献策作为参事工作重心，进一步拓展参政咨询领域，充分发挥参事的决策咨询职能，做到“四个着力”：着力对政府有关政策措施落实情况进行调查研究，提出意见和建议；着力对省政府交办的及有关部门送来的某些法规、规章草案进行研究，提出意见和建议；着力对事关人民群众切身利益的热点难点问题进行调研，提出意见和建议；着力完善督查机制，加强对参事建议领导批办件的跟踪问效，促进智力成果转化，争取让更多的参事建议进入政府决策，发挥更大的智力支持作用，为经济社会发展，国民共享改革成果出高招，献良策。

——探索创新，促进文史研究馆工作取得新进展。坚持开门办馆，以探索创新工作机制为先导，充分发挥文史馆的组织优势和馆员的自身优势，促进与文化团体、人文科学机构的合作与交流，集中力量开展形式多样、有广泛影响和实际效果的学术性、文化性活动，办好几项文化工程。编辑大型区域文化丛书，弘扬安徽特色文化；继续举办“安徽历史文化名人”系列讲座，“省内各市馆藏书画巡展”、与兄弟省、市书画联展；创作皖山徽水系列组画，宣传推介安徽著名旅游景点；联合开展并积极参与社会公益活动，打造文化品牌。

党中央、国务院对参事工作、文史研究馆工作寄予厚望，我们深知机遇难得，任务艰巨，责任重大，使命神圣。相信在省委、省政府的正确领导下，在各方面的大力支持下，我省的参事工作、文史研究馆工作，必将大有作为。希望新闻界的朋友们，在会议期间采访报道参事工作、文史研究馆工作，采访报道参事、馆员。今后对我们的工作给予更多的关注和支持，经常性宣传报道，积极营造良好的社会氛围，共同在构建和谐安徽，实现奋力崛起，全面建成小康社会中再创新佳绩、再谱新篇章！以优异的成绩迎接党的“十七大”的胜利召开！

谢谢大家！