2021年全国自然资源工作会议召开，会议明确了“十四五”时期自然资源管理重点工作要全面深化自然资源领域重大改革，用“长牙齿”的硬措施严格落实耕地保护制度，严防死守18亿亩耕地红线，大力推进自然资源领域科技创新。

会议强调，在实践基础上勇于改革创新，坚持系统观念，抓要害、守底线。自然资源部陆昊部长指出，维护自然资源管理良好秩序，推进完善自然资源法治体系，强化自然资源督察执法。

自然资源督察执法工作主要面向土地违法、矿山违法、测绘违法，部、省督察工作以及月清三地、农房摸排等专项行动开展，具有类型多、任务重、时间紧的特点。

在面对部、省、市各级自然资源督察执法工作任务的时候，部级主要明确管控意识，省级落实管控要求，市级开展实施工作，大部分情况下督察执法的工作已经处于一种疲于应对的状态，市级执法工作压力很大。

▍理脉络：整合多源违法线索，建设本级违法行为库

以土地执法为例，按照上级下发、主动发现、群众举报等不同线索来源进行分类整合，构建违法线索层，将线索按属地划分落到具体责任区域，形成任务层，经内外业分析、核查后确定督察执法成果层，最后形成违法处置层。

▍通内外：通过任务关联，实现督察·执法一体化

为确保高效完成各级执法工作任务，落实最严格的自然资源保护管控要求，有效提升执法工作效率，自然资源督察执法工作主要以土地、矿产、规划、测绘等执法工作为核心，融合“大棚房”清理整治、农民建房占用耕地摸排处置、违建别墅清查等专项督察工作，形成执法、督察任务关联，信息共享，构建“大督察、大执法”体系，严格落实“源头严防、过程严管、后果严惩”和“早发现、早制止、严查处”的工作要求。

▍铸体系：实现自然资源督察执法全业务、全周期覆盖，落实监督责任

▶依托自然资源“一张网”建设，以自然资源专网、电子政务外网和互联网为主体的网络环境，并利用网络安全设备实现各网络环境之间的数据安全传输，满足不同应用场景的数据信息使用需求。

▶基于国土空间基础信息平台数据成果，形成督察执法保障专题图。

▶‍借助卫星影像，无人机以及现场监控，建立空 · 天 · 地一体化监测体系。

长沙市自然资源和规划行政执法支队在湖南省自然资源厅及长沙市自然资源和规划局的统筹指导下，积极探索自然资源和规划行政执法信息化建设，按照督察、执法一体化建设思路，率先建立起一套完整的执法信息化应用体系，目前在全市自然资源和规划行政执法工作中得到有效应用，大力提升了执法督察效能。

▍设施层

依托长沙市自然资源“一张网”建设，在电子政务外网部署应用，共享自然资源和规划“一张图”（以下简称“一张图”）网络资源、硬件资源和软件资源。

▍数据层

“一张图”为长沙市自然资源和规划行政执法指挥中心建设运行提供数据支撑。行政执法业务所需空间数据来源于“一张图”。

▍平台层

长沙市自然资源和规划行政执法指挥中心基于自然资源和规划一站式管理服务平台（以下简称一站式平台）建设，与一站式平台深度融合，由一站式平台提供动态地图服务、空间分析服务、地址匹配服务以及行政执法相关的业务审批数据。

▍应用层

构建行政执法监察管理子系统、行政执法外业协同办公子系统、行政执法指挥中心三部分内容。构建违法信息集中接入、上报，执法任务统一指挥、监管的行政执法数据“中转站”，依托互联网网络环境，满足长沙市行政执法工作人员外业协同办公应用需求，实现行政执法任务、人员、设备等执法资源的统一监管、在线调度和实时连线。

▍为领导决策提供可视化“幕后大脑”

实现现场即时交办调度、即时决策分析和即时处置反馈，以及实时连线、远程通讯、现场指挥、智能调度和快速处置，让指挥中心成为前方的“作战室”和后方的“千里眼” 。

指挥中心全貌

卫片审核

视频连线

▍为管理人员提供智能化“工作抓手”

将审批前端和执法末端串联，形成信息共享、事务共办、齐抓共管、合力共建的协作机制，切实构建数字路网、消除数字孤岛，实现违法行为“网上查、线上办、远程看、自动算”。

套合分析

图斑拆分

巡查轨迹查询

▍为巡查人员提供便捷“移动百宝箱”

整合全局各类执法工作，统一执法巡查APP应用，提供实时在线的智能巡查、智能分析、应急呼叫、监管统计等应用，落实“早发现、早制止、严查处”的执法要求。

加强自然资源保护和管理是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想的一项重要工作，必须采取最严格的制度、最严密的法治来保护自然资源。

长沙市自然资源和规划行政执法工作充分应用和发挥了信息化技术手段，全面提升了督察执法工作效率，执法工作抓铁留痕，即是自然资源执法工作者，也是自然资源的保护者，绿水青山就是金山银山，自然资源督察执法工作任重道远，我们在路上！

↑戳视频了解长沙市自然资源和规划行政执法工作↑

供 稿：事业一部、项目售前部

编 辑：罗超群

审 核：詹剑锋、黄金霞

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