城市探索历史文化名城发展文化创意产业研究——以江苏淮安为例周利丽淮安行政学院经济学江苏淮安223001【摘要】作为一个经济、文化、技术和艺术的有机结合体,文化创意产业在经济衰退期往往表现出逆周期型的特征,一些国家和地区己将其视为经济发展的支柱产业,并积极利用各种政策来扶持和推动其发展。本文以江苏省淮安市为例,分析同等发展水平城市存在的问题及其成因,提出既有针对性又有普适性的发展战略,并结合后危机时代这一时代热点,深入探讨淮安市文化创意产业的发展战略问题。【关键词】历史文化名城文化创意产业淮安市一、文化创意产业的相关理论基础业是这座古老城市丰厚的文化内涵和现代化活力、创造力的有机结文化创意产业是以文化、科技、创意等核心要素相互融合所形合,当然,其发展很大程度上也依靠了地方政府的高度重视,提供的相关成的新型产业模式,是以文化底蕴为基础,运用现代信息科学技术,通过服务和政策的配合。此外,伦敦文化产业的发展还收到了一些专业性人的创造力将其结合,而实现价值增值的一个新兴产业。本文主要从组织和机构的支持,如伦敦文化创意产业推介中心。为创意与文化产政治经济学、现代西方经济学的微观理论和产业理论等视角、对文业提供包括战略规划、产业咨询、组织架构、融资指导、市场支化创意产业发展的相关理论基础进行总结,以期系统深入地把握文化持、培训指导等在内的全方位的基本服务,还有出版和传播相关信息,创意产业发展的战略选择。

搭建产业网络和供应链等等。还有一点借鉴就是与各类群体开展合第一,马克思“艺术生产”理论及其思想对当前文化创意产业的作,开展与特殊产业部门的活动,为文化多样性不断注入新鲜血液,输入创新发展具有重大的理论指导意义。马克思认为生产既包括物质生新鲜空气。产也包括精神生产,其中,宗教、家庭、国家、法律、道德、科学、艺术等都是精神生产的形式,遵循生产的普遍规律。可以说,马克思主义三、淮安文化创意产业发展概况文艺理论开创性地把文学艺术视作一种与物质生产相对应的生产方创意产业的发展离不开丰富的文化资源。淮安文化创意产业的式。文化也是一种由生产、分配、交换、消费四个相互关联的环节发展优势在于既有深厚的历史文化资源,又有丰富的现实文化资源。组成的生产方式,从属于整个复杂的社会化大生产系统。在自由市场一方面,淮安是历史悠久的文化名城、群星璀璨的名人故里、当之无经济规律的作用下,艺术活动也是一种商品生产活动,文化艺术品也不愧的运河之都、名闻遐迩的美食之乡、物产丰饶的生态家园,融历史再是艺术创作者个人创作的形态,而是与工业生产紧密结合的规模名城、文化名城、美丽水城于一体,名城、名人、名著、名湖、名化、标准化、机械化的社会化大生产,艺术生产方式的深刻变革,促进河、名菜名闻遐迩,前辈先贤为我们留下了一笔不可估量、不可再了文化艺术走上产业化发展道路。

生、不断增值的宝贵资源、文化富矿。另一方面,“十五”以来,淮安第二,文化创意产业的“微笑曲线”理论。“微笑曲线”理论是积极实施精品带动战略,文艺创作、演出、获奖取得丰硕成果。淮安由宏基集团创始人施振荣为“再造宏基”提出的理论,是很多国家和拥有中国书法之乡、中国淮海锣鼓之乡、中国淮海琴书之乡、中国地区制定产业中长期发展战略的重要理论参考。具体含义是,在整个农民画之乡、中华诗词之市等一系列“国字号”的文化品牌；淮扬产业链中,附加值最高的两个环节是处于高端的产品研发环节和处于菜美食文化节、盱眙国际龙虾节、洪泽湖水上运动会等节庆活动为末端的品牌营销环节,而加工环节在整个价值量上处于附加值最低水提升和展示淮安文化提供了得天独厚的平台；文学、书法、摄影、平。文化创意作为人类的创造性活动,其价值处于微笑曲线的两端位戏剧、小品、少儿舞蹈等门类在全省具有比较优势,有的在全国具有置,通过研发和品牌的营销两大环节为整个文化创意产业的发展提供竞争力和影响力；中等职业学校38所,高等职业技术学院4所,普通本了广阔的发展空间,创造了最高的附加值。基于此,本文将文化创意产科院校2所,能够为大开放、大发展提供大批高素质的技能型人才。

业的“微笑曲线”也作为研究的理论支撑之一。按照世界各国的发展经验,当人均达到1000美元,就进入文化消费第三,产业结构变动理论对文化创意产业发展的理论支撑。产业的快速启动阶段；人均GDP超过3000美元这一“门槛”,人们对文化的结构是指产业间的技术经济联系与联系方式,而产业结构变动包括纵消费进入快速增长阶段。按常住人口计算,淮安2010年人均GDP已经突向和横向两个维度,纵向的变动是指产业结构由低级向高级的演进,横破3000美元大关,这意味着淮安的文化消费需求已步入迅速增长阶段,向的演变指产业结构的合理化。最早论述产业结构演变趋势理论是一个巨大的文化消费市场正在形成,具备了发展创意产业的经济基威廉·配第理论,约翰·克拉克在继承费雪三次产业分类法的基础上,础。近几年来,淮安市在创意产业的政策制定、企业培育、成果推介发展了一套完整的产业结构演变理论,认为随着人均国民收入水平的和园区建设方面,取得了一些开创性成果,但与周边南京、杭州、常州提高,劳动力首先由农业向制造业移动,当人均国民收入水平进一步提等城市相比,还存在较为明显的不足。目前,淮安创意产业发展尚处于高时,劳动力便向服务业移动。相关研究文化创意产业结构的文献表起步状态,创意产业没有得到较大幅度的发展,影响力较小,对经济的贡明,文化创意产业的出现和发展实际上就是其自身产业结构高度化的献率不高。

创意产业的发展存在认识不到位、相关法律政策缺失、产物。专业人才缺乏等方面的问题。此外,保罗.罗默为代表的新经济增长理论、罗斯托的“追求生活质量”的阶段理论也对文化创意产业具有理论支撑意义。四、淮安文化创意产业发展的对策建议淮安市作为江苏省北部重要的历史文化名城,在享有自然和历史例二、国外发达国家和地区经验——以英国伦敦为禀赋的同时,也存在诸多劣势和认识上的差距,今后,淮安市发展文化创意产业的工作应该主要体现出以下三方面思路:打造文化创意产业中伦敦是世界著名的文化都市,有着“创意之都”的美称。老牌的心、做大做强现有品牌、培养创意产业人才。工业历史孕育的各种新技术和新理念一直处于时代的最前沿。伦敦（一）加强宏观指导,加大政策扶持的文化创意产业年产值和就业人数仅次于商业和金融业,创意产业算创意产业对于我们来说是一个新生事物,其他城市和地区各有特是伦敦的第二大产业部门。此外,在劳动力的多元化培养方面提供就色、发展各不相同,不可能千篇一律,怎样发展、如何发展没有现成的业机会和增加社会效益等方面,文化创意产业也一直起着积极的推进经验可循。目前淮安创意产业的发展仍处于自发状态,亟待我们对其作用,每年文化创意产业为伦敦解决了50多万人的就业问题。

伦敦的进行科学定位,正确引导,挖掘自身独特优势,在实践中探索出适合淮安创意产业也是增长速度最快的几个产业之一,通过自上而下的发展模创意产业发展的道路。式,伦敦的创意产业已形成成熟和稳定的产业集群进行有机的成长和1、要解放思想、提高认识发展。作为一座有着深厚历史文化底蕴的城市,经典建筑的改造和利深刻认识创意产业在经济增长、增加就业、产业结构调整、产用一直是伦敦文化创意产业的一大亮点。如有地标性的建筑——泰业关联等方面的综合效应,增强产业意识。为此,政府应成立专门的跨特现代艺术博物馆,建成于2000年,坐落于泰晤士河畔,如今,已经成为部门的创意产业领导协调机构,制定总体发展规划,完善和优化发展环伦敦的艺术品收藏鉴赏、艺术表演和作品展览的中心。伦敦创意产境,构建政府引导、企业参与、市场运作的发展模式,从战略层面上引城市探索导淮安创意产业快速发展。艺演出、体育、广告创意产业等也是应该重视的行业,淮安应该充分2、成立相关机构、加强组织领导利用自己的创意产业资源,放大地区发展特色,加快淮安创意产业的发成立文化创意产业发展的相关机构,整合各种力量,理顺各种关系,展。落实责任分工,形成有利于创意产业发展的推进机制。

建议成立市创（三）扩大投融资渠道,加大资金投入意产业发展领导小组,下设办公室,具体协调创意产业的推进工作,负责创意产业要发展,资金投入是重点。我国目前创意产业投资主体创意产业的科技咨询、项目申报、技术查新、技术推广、人才引仍相对单一,以政府投资为主。需要进一步拓宽投融资渠道,降低市场进、专利申报、产学研对接等工作。准入门槛,鼓励社会资本对创意产业进行投资经营,实现投资主体的多3、打造创意产业发展平台元化、社会化。可借鉴韩国、香港等地的做法,由相关政府部门牵头,各级政府应该着力理顺产业体制,积极打造适合创意产业发展的建立各种科技研发基金、文化创新基金、创业投资基金,搭建创意产制度平台,应建立和扶持一批创意产业基地和创意园区,引导分散的资业化平台,营造一个成本低、信息灵、效率高的投融资环境。源和项目尽可能向园区集中,引导各集聚区形成清晰的产业定位,实现（四）培养引进人才,打造人才高地错位发展,避免同质化竞争与过度竞争；鼓励创意产业的上游研究开大力引进和培养一流的创意人才,将人力资源潜在优势转化为创发、中游的生产制造、下游的市场营销及衍生产品的开发企业进行意人才资本,是发展创意经济的关键。

今后人才培养要面向创意经济互补合作,打造完整的产业链条,形成规模经济,充分发挥产业聚集的溢主战场,调整优化人才结构,加强对创意人才特别是高端人才、复合型出效应,促进淮安创意产业的健康快速发展。为推动创意经济的发展,人才、营销人才的引进,不拘一格选用人才；设立针对性的教育培训政府还要在公共设施、基础设施等方面为创意经济的发展提供良好机构,加快对创意产业专门人才的培养,培养出立足本土同时又有国际的环境,在资金投入、人才培训、立项、用地、税收、价格、融资、视野的创意产业人才；高等院校要设立创意产业的相关课程,强化学生产、进出口以及社会保障等方面对创意经济予以政策性扶持。生的创新意识,提高学生的创新能力,同时要在基础教育中加强素质教（二）立足地方实际,挖掘传统文化育,提高全民族的创新意识和创新能力；要大力开展各类专业培训,认创意经济的核心是文化内涵,善于充分汲取地方民族文化的养分,真做好创意产业企业员工队伍的培训工作,提升从事创意产业人才的对于打造创意精品十分重要。根据淮安发展创意产业的现状和条件,能力和素质,培养出既立足本土同时又有国际视野的创意产业人才。在明确创意产业发展对淮安经济发展的重要性基础上,应选择重点发与此同时,要完善人才评判标准及使用机制,形成激励人才发挥创意才展行业,提高创意产业对经济增长的贡献度。

智的氛围,吸引外地从事创意产业的优秀人才到淮安来发展。1、发扬文化旅游优势（五）保护知识产权,营造良好环境文化旅游业是淮安文化创意产业发展的优势产业,“淮扬名菜香发展创意经济的核心基础是要有完备的知识产权保护法与法律天下,美丽清纯洪泽湖”是淮安城市的名片,要依托淮安丰厚的历史文促进政策,没有这个核心,创意活动将无法真正形成创意产业与经济。化沉淀和优美的自然环境,将文化和旅游相结合,以景点观光旅游为核因此,发展创意产业,必须大力建立和完善知识产权保护体系,加大宣传心,带动餐饮、旅馆、交通、商业、娱乐等相关行业配套发展。淮安力度,建立第三方知识产权评价中心及文化创意产业的知识产权评价有以韩信、吴承恩、周恩来等为主体的名人资源；有河下古镇、明制度,创建专门的创意交易平台,降低文化创意产品交易成本,促进文化祖陵、里运河等历史古迹；有苏皖边区旧址纪念馆、黄花塘新四军创意产品的价值转化；建立相应的知识产权信息平台,提供包括专纪念馆等红色旅游资源；有盱眙龙虾、洪泽活鱼锅贴、淮扬菜等美利、已登记著作权在内的各类信息检索,避免侵权和重复创作,促进创食资源；有铁山寺、古黄河、老子山等生态资源；还有以盱眙国际意交流。

在健全和完善知识产权立法的同时,政府还应把重点放在对龙虾节为代表的节庆文化。但从总体上看,淮安对传统文化的挖掘、知识产权保护的执法力度,严厉打击各种盗版行为,为淮安创意产业的开发还远远不够。如何充分利用这些资源,让文化旅游产品走出淮安,发展营造一个规范、健康、有序的外部环境。成为千百万消费者喜爱的愿意消费的,并且能够和其他产业融合,成为参考文献“扩张型的文化产业”,是淮安要深入研究和认真解决的问题。把淮[1]约翰·霍金斯著,洪庆福译.创意经济.上海:三联书店,2006.安众多的文化资源转变为文化产品,形成规模成为产业,成为市场上成[2]冯梅.中国文化创意产业发展问题研究.北京:经济科学出版社.千上万消费者消费的对象,还要经历一个艰难转型的过程。2009:、发展新兴动漫产业[3]厉无畏.创意产业导论.北京:学林出版社,2006.动漫产业是文化创意中一个相对较新的产业,发展动漫产业,推出[4]姚东旭.文化创意产业的界定及其意义.商业时代,2007(8):-富有中国文化底蕴、淮安特色的动漫产品,对于促进文化产业发展,塑100.造城市形象,提升淮安文化软实力具有重要意义。淮安可在动漫产业[5]荀德麟.淮阴要览.上海:社会科学出版社,1988.发展壮大后,通过举办动漫节等活动,进一步扩大淮安的影响力与知名[6]王志成,谢佩洪,陈继祥.城市发展创意产业的影响因素分析及实度,打造一个“动漫之都”。

证研究[J].中国工业经济,2007(8):—57.此外,还有新闻出版业、广电产业、教育产业以及文化娱乐、文（上接第6页）达。度与流转意愿正相关;未来生活预期越好流转意愿越强。第四,引导农民就业,减少对土地的依赖。①搞好服务和培训,完善不显著的影响因素。户主年龄、受教育程度及家庭人口数不显就业服务体系。②规划留用地,引导农民参与农业产业结构调整。③著。是否签订合同量、政府行为的地区差异、人均纯收入和是否外加强企业人事管理,为农民提供法律服务。④收集农民就业、工资要出打工不显著。求,开展就业安置工作。第五,加强对农民生活的指导。①合理使用搬迁补偿,开辟投资渠五、结论及建议道。②对进入新区的农民给予扶助。村民普遍认为新区水电暖气费农地流转关乎农民切身利益和社会稳定,必须缓和政府与农民的产生“费痛感”,建议设立补贴制度。建立基于实际收入的考评机制,对立情绪,逐步释放负面能量;根据农民的需要,积极示范,正确引导,提对物业费进行调整。实行“免二缓三”、“以工抵费”、“区别定高农户参与农地流转积极性。价”或村民自发组织社区管理。（一）安抚居民,缓和对立情绪最后,建立合理的农村社会保障体系,解除后顾之忧。

社会保障体①做好政策介绍。②禁止强制搬迁,照顾居民实际生活困难。③系的建立有利于调动居民参与变革的激情。照顾农民利益,让农民参与享有土地开发与增值红利。④政策应有阶参考文献段性和连续性,如在火葬问题上照顾居民情绪。⑤注意政策自身发展,[1]陈成文,赵锦山.农村社会阶层的土地流转意愿与行为选择研究.采用更惠农的置换标准。⑥更加注重引导农民到非农岗位就业,减轻湖北社会科学,农民工作生活压力。[2]何乐为.经济发达地区农户土地流转意愿影响因素研究.绍兴文（二）制度建设提高农民满意度理学院学报,首先,明确政府部门土地管理和服务职能。政府应是“引导[3]贺雪峰.土地流转意愿与后果简析.湛江师范学院学报.者”、“警卫员”,不要轻易涉足,尤其不能在农民利益对立面。[4]胡运霞.农村宅基地换房流转绩效研究——以天津市华明镇宅其次,积极培育农村土地使用权市场,创新流转机制。主管部门应基地换房为例.理设与管理.逐渐放权,减少交易限制。民间也应进行探索。[5]周亚越,姚蕾,俞凯骅.农村土地流转:农民意愿与政策建议——再次,打造交易中介组织,提高流转效率。建立对话渠道有助于修基于江浙沪6个乡村的调查.农村经济.正政策和保护居民权益。允许村民建立民间组织,定期讨论和意见表