发现南极200年！地球最后一块无主地的“前世今生”-米儿火

南极，孤独伫立在地球最南端，200年前，人类的出现打破了平静，在见证了激烈的争抢，经历了短暂的和平后，它的未来又将何去何从？

神秘大陆初探索

早在古希腊时期，著名哲学家亚里士多德就提出了“未知南方大陆”的猜想，后来托勒密为这一猜想提供了简单的理论支撑—印度洋被南方大陆所封闭，北半球的土地应该由南部的土地平衡。从此，探索“未知的南方大陆”的想法在人们心中生根发芽。

由亚伯拉罕·奥特柳斯于1570年绘制的南方大陆

在15世纪地理大发现的热潮下，航海家们重新燃起了寻找“未知南方大陆”的激情，他们驾驶着帆船开启了对地球最南端神秘大陆的探索。1820年1月20日，英国海军中校爱德华·布兰斯费尔德航行时首次发现了南极的陆地（今南极半岛）。同年，俄罗斯帝国海军上将别林斯高晋率船队环绕南极航行。20世纪初，人们开启了对南极内陆的探索，涌现出了许多斯科特一样的探险家，先后征服了南极点和南磁点。

斯科特极地探险队

自1820年起，南极正式进入了人类的历史，从未知的想象到地图已知的一隅，人类开启了对这片神秘大陆探索的开端。

南极利益争夺战

正如航海家们发现美洲一样，探险家的背后隐藏的是政客与商人们对未知大陆的觊觎。科技的进步使得各国对南极大陆展开了更深的探索。但荒芜的南极并没有他们所期待的肥沃土地和金属矿藏，这里唯一的“原住民”是一群呆头呆脑的企鹅。可即便如此，南极还是未能逃脱被掠夺的命运。争抢南极大陆主权与占领土地成为了下一阶段的主题。1908年，英国率先提出领土要求，宣称对包括南极半岛在内的扇形区域及其水域拥有主权，随后，英国、澳大利亚、法国、挪威、阿根廷等国家也陆续提出了自己的主张。

理查德·伊夫林·伯德

科技的进步让人类终于可以一睹南极的全貌，1928年英国的威尔金驾机飞越南极半岛，1929年美国人伯德驾机飞越南极点。不久之后，五颜六色的国旗开始陆续在这片大陆上升起，由于国家之间划分的领土主张多有重叠，在冰天雪地的寒冷冰原上又不可能实现有效占领，各国并没有对主权划分达成共识，世界上最后一块无主之地的归属存在着巨大的隐患。

挪威探险队在南极升国旗

1939年，世界正划向一场大规模战争的深渊，欧洲各国深陷二战泥潭，对南极的关注也逐渐减少，美国抓住了这次契机。罗斯福总统组建了一只探险队，要求在南极建立永久基地来证明美国领土主张的正当性。计划取得了成功，南极第一次出现了人类永久定居点，但这也让美国与其对手的竞争态势更为激烈。英国，澳大利亚等国家刚从二战中抽出身来就赶忙“效仿”美国的做法。美国则进行了一系列更深层次的南极考察活动来强化自身在南极的实质性存在。在民间，甚至有人呼吁应该建立小型化城市，让南极成为真正的边界。此外，随着对南极的勘探逐步加深，其科学研究价值以及蕴藏的矿产资源也让一些未能抢占先机的国家分外眼红。各国对南极的主权和领土争议矛盾重重，南极利益争夺战进入到了白热化阶段。

一纸条约“冻结”南极局势

1945年联合国成立后，国际社会对于如何解决南极问题曾提出过几种不同的构想：主权声索国希望通过区域性协定以法律形式解决领土纠纷，苏联及新兴的发展中国家则主张由联合国托管或签订国际协定以维护其无主地现状。各国意见莫衷一是，南极问题一时间陷入了僵局。

各国对南极的领土诉求

转机发生在1957年-1958年科学界发起的国际地理年活动（International Geophysical Year，IGY），大规模的科学考察活动和国际合作展现了人类希望和平利用南极的强烈愿望。经过反复磋商，各国一致认为，应在国际社会建立一个长效稳定机制以鼓励在南极的科学考察、降低南极地区发生冲突的可能性。美国于1958年5月向其他11个国家书面建议召开缔结南极条约的国际会议，经过一年多的协商，12个缔约国一致通过了《南极条约》。《条约》规定：

1.南极洲仅用于和平目的

2.促进在南极洲地区进行科学考察的自由

3.促进科学考察中的国际合作

4.禁止在南极地区进行一切具有军事性质的活动及核爆炸和处理放射物

5.冻结目前领土所有权的主张

6.促进国际在科学方面的合作

《南极条约》以“冻结”的方式搁置了各国的领土争议，确保了科学考察活动和国际合作的顺利开展，保护了南极的生态环境，不但为南极的可持续发展起到了重要的作用，而且还对今后太空、月球等未来领域的治理提供了经验。《南极条约》签订后的几十年里，缔约国从12个发展到了46个，协约国增加到了28个。以《南极条约》为框架的国际共管体系逐渐被国际社会所承认和接受。

唯一没有国家提起主权要求的玛丽伯德地（红）

和平外衣下潜藏重重危机

在19世纪航海家眼中，这个被暴风肆虐，处在坚冰壁垒中的大陆并没有什么诱人之处。他们一定想象不到，仅仅百年后，众多国家会对这片“荒芜”大陆竞相争夺。1959年签署的《南极条约》并没有结束这场争夺，只是让这场争夺战暂且存档。更糟糕的是，一些后加入南极条约的成员国也表达了自己对南极的“权利”念想，控制南极大陆之争和过去相比变得有过之无不及。

《南极条约》禁止新的领土主张，但不少国家却利用自己“独特”的方式来强化对南极的领土要求—美国试图用本国探险家的名字为南极进行地理命名；澳大利亚“专注”于在南极建设邮局并发行一些具有主权色彩的邮票；智利则通过发展旅游业来证明其对南极土地的占有……

美国对南极政策的四项基本原则（美国国家基金会网站）

1973年美国在南极近海发现了天然气资源，英国在福克兰群岛附近发现了潜在的石油资源。新资源的出现让分歧再一次产生，领土主张国认为只有他们才能从矿产资源的开发中获益，而发展中国家则认为南极资源应该造福于全人类。因为此前对南极生物资源的无节制捕杀就让鲸和海豹几近灭绝，科学界和环保组织担忧新资源的开采会让南极的生态环境受到了更大的威胁。

《南极条约》为南极带来了几十年的和平共处，但并没有为南极问题的解决提供一种终局方案。一些国家为了领土和资源依然明争暗斗，南极作为共有地存在的公共利益与领土主张国所维护的私利之间仍然难以调和。数百年来，南极带给人类的危险和恐惧已然消失，只有南极的未来仍然充满了未知。

南极的未来将何去何从

在《南极条约》签订生效之后的几十年间，协商国又签订了《保护南极动植物议定措施》、《南极海豹保护公约》、《南极生物资源保护公约》、《南极矿物资源活动管理公约》、《南极环境保护议定书》等公约来进一步完善南极条约体系。但21世纪以来，南极出现的新问题却使其“旧病未愈新病又发”。

美国将南极纳入太平洋战区

以美国为首的一些国家利用南极非军事化的灰色地带来加强自身在南极的实质性存在：911事件后，美国将整个南极大陆纳入其太平洋战区范围，其南美战区和欧洲战区的防御带也扩展到南极沿海一带；澳大利亚、俄罗斯等国家利用南极科考站作为卫星监测站……

南极商业资源利用也为南极治理带来了新的问题：智利在南极半岛的基地建设供40人居住的酒店；美国的麦克默多基地上建有银行、邮局、医院、酒吧和简单的超市……据南极旅游组织协会（IAATO）统计，每年前往南极旅游的游客人数已超过5万人，这一数字超过了每年访问南极的科学家及工作人员的总数。南极旅游不但影响南极科研者们的科学研究，还会对生态环境造成破坏。

美国麦克默多科考站

南极作为一块人类探索自然的未知区域，无论是在过去200年里尚未解决的主权问题，还是近些年来出现的军事化、气候变化、商业旅游等新问题都会成为未来南极治理的重大挑战。面对种种难题，各国应在继续坚持和平、科学、环境保护等价值理念的基础上进一步完善南极治理的法治体系，而对中国来说，未来的南极局势也充满着机遇与挑战，壮大南极科考力量，培养南极国际人才，增加中国在南极治理体系中的话语权，在南极治理中运用中国智慧，践行人类命运共同体理念，推动南极治理体系向着更合理高效、更开放公平的方向发展，在南极治理中体现出中国作为负责任大国的国际担当。