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计划经济的发展历程:7.寻求突破-美国肯尼迪时期计划经济政策回归

计划经济的发展历程:7.寻求突破-美国肯尼迪时期计划经济政策回归1953年登上美国总统宝座的艾森豪威尔,出身于共和党,一直秉承着共和党的新自由主义政策,在第一个任期内积极削弱计划经济的影响,放弃采用凯恩斯主义

计划经济的强大之处在于其经济效果的快速显现和政府在经济活动中意志的便捷体现。1953年登上美国总统宝座的艾森豪威尔,出身于共和党,一直秉承着共和党的新自由主义政策,在第一个任期内积极削弱计划经济的影响,放弃采用凯恩斯主义的政策措施,结果在经济领域开始步履维艰,直接诱发了因朝鲜战争缓解的经济危机。艾森豪威尔不得不感叹,在美国的历史发展进程中出现了一种新现象,它构成了一股笼罩一切的、无孔不入的政治经济势力,正在向美国的各个方面、各个层次进行扩张渗透。

面对经济惯性和连任压力,艾森豪威尔政府不得不在经济政策方面屈服,一方面加大对公共事务的支出,另一方面从财政政策、货币政策等方面进行调整,继续延续之前“新政”的各项措施。

经过新政的经验积累和二战及之后计划经济政策措施的推广应用,以美国经济学界为首逐渐形成了新古典综合派的经济学潮流,将古典经济学与凯恩斯主义进行综合,对宏观经济和微观经济进行指导。这种思想形成后,迅速推广开来,并被政界所接受。肯尼迪接任美国总统后,成为了这种经济思想的拥趸,同时,肯尼迪对西欧各国在计划经济方面的探索实践抱有了极大地兴趣,特别是对法国将国家主义与计划经济相结合、在私有制基础上形成的计划经济模式,非常赞赏,对通过向重点企业下达指导性经济目标的做法非常赞同,认为这是自由经济体制下可以集中优势资源办大事的有效途径。

1961年,在肯尼迪总统的大力支持下,阿波罗计划(载人登月飞行任务)正式开始,这是计划经济在重点项目上的应用。阿波罗计划参考了美国二战期间研制原子弹的曼哈顿计划的成功经验,并结合法国对重点企业采取指导性计划目标的做法,形成了美国重大项目的计划经济政策措施。阿波罗计划历时11年,耗资255亿美元(约占美国当年GDP的0.57%、全部科研经费的20%),约有2万家企业、200多所大学、80多个科研机构和30万余人参与该项目,是计划经济在具体项目运作中的典范。

1962年,肯尼迪政府推出了《经济复兴与增长计划》,采取积极的财政政策,增加政府预算,增加失业津贴和社会保险金提高最低工资标准,对农民提供紧急救济,对房屋建筑和清除贫民窟提供经费和重新开发萧条地区等措施,拉动经济增长。加大在就业、环境、社会事务、公共福利等方面的支出,增加政府对经济活动和社会活动的干预。在货币政策方面,采取降低长期利率、提高短期利率的货币政策,刺激投资,提高美国商品在国际贸易中的竞争力。之后,又提出了系统的减税法案,对工业部门进行减税,提高工业企业竞争力,压制通货膨胀。同时,对艾森豪威尔时期的经济政策进行修正,重新加强对经济活动的计划管理。

在一系列积极的财政、货币政策刺激下,肯尼迪时期的美国经济迎来了好转,GDP的增长率从上任之初2.3%增长至5%以上,肯尼迪遇刺后的1964、1965年,仍然保持了高增长态势,甚至达到了6.5%,计划经济政策措施在美国取得了突出的成效。

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