周晓燕

在城乡建设中系统保护、利用、传承好历史文化遗产，对延续历史文脉、推动城乡建设高质量发展、坚定文化自信、建设社会主义文化强国具有重要意义。大市区是我市历史文化资源集中地，承载着城市文化的根脉。近年来，市委、市政府高度重视传承保护历史文化，通过新四军纪念馆展陈提升、大铜马复位、泰山庙修缮等一系列举措，让“新马泰”等重点资源焕发新的生机。肯定成绩的同时，我们也应正视市区历史文化资源价值发挥还不充分的问题。

普查先行，深入挖掘历史遗存。建议由规划、文旅等部门牵头，邀请专业机构、文化专家等组成专门工作组，开展一次全面、彻底的历史文化资源普查，系统梳理市区历史文化资源空间分布、历史价值和现存状况。普查对象突破传统“文物”概念，坚持物质和非物质文化遗产并重，涵盖各级文物保护单位、古遗址、古墓葬、古建筑、近现代建筑、重要史迹，以及老字号、老街区、有价值的工业遗存等。借助GIS技术，开发历史文化资源空间信息系统，同步建设非物质文化遗产基础数据库，将抽象的历史文脉以一种相对具体的形式进行展示。一方面，为政府决策提供辅助；另一方面，在有条件的情况下可开放给个人和机构进行信息查询、资料查阅和研究，通过历史文化资源数据信息共享展示，促进普查成果的社会化应用。

规划引领，统筹推进保护利用。立足普查成果，高水平制定历史文化资源保护利用规划，并与城市总体规划无缝衔接、深度融合，特别要充分考虑目前正在开展的串场河、通榆河、新洋港等水系整治提升工程，真正把城市有机更新与保护历史遗迹、保存历史文脉统一起来。在重点保护老城区整体空间风貌的同时，划定历史城区范围，进行系统性保护规划。城市更新时，严格控制开发强度和建筑容量，优先考虑历史建筑和传统风貌的保护与功能提升需求；功能定位上，调整不符合历史城区发展的城市功能定位，鼓励发展符合历史城区空间特色的公共服务、文化旅游等城市功能；对历史建筑遗存集中地段，适当规划历史文化街区，提出详细的保护利用规划，运用“绣花”功夫实施微改造，集中展示盐城地方特色，传承文明、延续文化，帮城市留下记忆，让人们记住乡愁。

创新驱动，还原展示历史文化。科学技术不断进步，为重现盐城重要文物古迹昔日风采提供了新的方法路径。瓢城、千年古城墙、盐城八景、历史老街区、老盐城人生活和劳作的典型片段等，都可邀请本地文化创意公司，在专家学者研究指导下，依据文献、图纸、老照片等，通过制作VR视频、动画短片等形式进行复原，更加全面生动地呈现两千多年的城市文明。相关部门还可聘请专业策划团队，制定中长期计划，深度开发利用“铁军”“海盐文明”等IP，鼓励创新小说、影视、戏剧、音乐、游戏、漫画等文艺作品，在市区历史文化资源和社会公众之间建立更牢固的文化链接。现有的新四军纪念馆、海盐博物馆以及湿地博物馆等各类历史文化资源集中场所，也需积极应用现代展陈技术，切实提升游览体验，并通过线上线下相结合的方式，为公众了解盐城历史文化打开“窗户”。

文旅融合，加快推进产业发展。当前，市区历史文化资源利用基本处于原址观光初始阶段，在文化体验、生态旅游、康养旅游等方面均有很大发展潜力。针对历史遗存点状分布特征，建议以新四军纪念馆、泰山庙等重要场馆为核心，选取最具代表性的古迹建筑，将其串珠成线，勾勒出城市历史文化文脉，有助于整体推介、营销。在强调老城区“根”性价值的同时，与新城区重点人文设施、黄海湿地世界自然遗产地，各县市区乡村旅游景区建立紧密联系，全方位展示盐城好生态和最新发展成果，让游客“慢下来”“留下来”。在市区历史遗存重要点位，适当布局地方土特产商店、旅游产品专卖店、老字号小吃店等商业设施，以亲民的价格营销盐城特色产品，“经济搭台、文化唱戏”，助力盐城产业发展和群众致富。

以文化人，不断彰显教育价值。地方历史文化资源是思想政治教育和传统美德教育的重要资源。目前，市区历史文化资源本身教育功能未能得到充分发挥，建议牢牢抓住教师、导游这两个关键群体，通过组织集中培训，提高他们对地方历史文化资源教育价值的理解，学会利用地方历史文化资源的有效方法。邀请教育专家，制定课堂计划、撰写教学案例，选择典型历史文化资源插入课堂，突出实践教学，采取参观考察、观看影视作品、开展社会调查等多种形式，巩固和深化教育效果。注意用好党校、社会培训机构等平台，鼓励客源互换、路线整合、联合教学等，吸引市外党员群众来盐感受特色文化，提高盐城历史文化资源知名度。

整合力量，建立健全长效机制。近年来，全聚德、狗不理等老字号店铺，在群众眼里异化为“骗外地人”的“鸡肋”，给我们敲响了警钟。历史文化资源保护利用必须建立一整套规范高效的挖掘、经营、监管机制，不能因经营管理问题给历史遗存甚至城市形象抹黑。建议坚持市场微观配置与政府宏观调控并重，建立政府对历史文化资源的宏观调控机制。资源保护方面，可以实行政府多部门联合，委托第三方社会组织或外地知名机构参加，动员全社会力量发掘历史遗存价值内涵。资源经营方面，在不改变历史文化资源的国家所有性质前提下，建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。资源监管方面，督促历史文化资源经营单位履行好保护优先、合理利用的社会责任，建立行业协会加强自我约束，以专心专业、诚信经营、物美价廉的朴素特质，维护盐城良好对外形象。此外，要与驻盐高校加强校地协同，强化与地方文化研究团体协作，打造一批新型智库，掀起研究盐城本土文化热潮，创作新淮剧、小说、传记文学以及摄影美术、书法作品等文艺作品，进一步厚植盐城历史文化资源优势。