摘 要 我国建设和谐社会关键在于农村,构建农村和谐社会应与社会主义新农村建设融为一体。根据我国农村社会经济发展现状,从以下五方面着手来加强新农村建设，构建农村和谐社会：一是统筹城乡发展；二是改造农村生活环境；三是加强农村精神文明建设；四是建设新农村，实现农民群众与政府组织的和谐；五是大力培养新型农民，提高整体素质。

关键词 新农村建设 构建农村和谐社会 存在问题 解决途径

当前各级各部门正在按照中央部署，深入学习十七大实践科学发展观活动，尤其是围绕农村建设展开了许多讨论。现笔者结合基层农村管理工作，经过长期大量调研，认为构建和谐社会，重点在农村，难点也在农村。在全国的一些边远市、县，经济相对薄弱，在许多方面都存在各种各样的问题，但自然资源有一定的优势。这些边远市、县，要构建农村和谐社会，笔者认为应以优势资源为基础，充分发展农村集体经济，才能推动农村经济社会全面进步，构建农村和谐社会。

一、存在问题

一些边远市、县由于历史、环境、地理位置等诸多因素，主要存在以下几点问题。

1、农民增收后劲不足。一是农业产业化发展缓慢。如，南雄县农业产业化、市场化还处于一种初级发展阶段，特色经济占农业总比重只在15%左右，农产品加工企业规模小、数量少、科技含量和产品附加值低，市场覆盖面不宽，带动辐射不强。二是农资价格不断上涨，农业生产成本居高不下。近几年农药、化肥、种子、饲料等生产资料价上涨过快，提高了农业生产成本，影响了农民增收。

2、生活环境状况恶劣。近年来，在许多省的各边远市、县都致力于发展县域经济，推进了农村经济加快发展。这些市、县的农民生活水平明显改善，一幢幢高楼在农村拔地而起。但普遍存在“只见新楼，不见新村”，人与自然不和谐，人畜混居，污水横流，“脏、乱、差”现象严重，“厕所露天在村头，猪栏牛栏隔壁床，污水横流扑鼻臭，饮水卫生无保障”成为很多村的写照。

3、农村精神文明建设滞后。 主要表现在“脏、乱、差”现象普遍，红白喜事大操大办，个别地方搞封建迷信，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象依然存在。

4、少数干部腐化堕落，干群关系日益紧张。共产党的干部是人民群众的公仆，是为人民服务的，应该有一个良好的公仆形象，应该同人民群众保持一种融洽的鱼水关系。但是近些年来，一些地方狠抓经济建设中，放松对干部特别是对农村干部的思想政治教育和反腐倡廉工作，正如邓小平同志在1989年3月同中央负责同志的谈话中的所说：“十年来我们最大的失误是在教育方面。”以致有些干部尤其是农村干部中，出现了越来越普遍和严重的腐败现象，个别干部甚至蜕化变质，严重损害了干部形象，严重伤害了群众的感情，致使许多群众对干部没有尊重，只有鄙视；没有信任，只有猜疑；没有支持，只有反对。由此产生对党和政府的怀疑、失望甚至强烈不满。一遇见有事就要小题大做，大题乱作，火上加油。如，贵州瓮安县6.28事件。

5、农村教育事业相对落后。一是农民综合素质偏低。大部分打工农民都是依靠干苦力赚钱，缺少懂技术、会种田的新型农民，缺少懂科技、会管理的青年农民，更缺少农民企业家和农业技术人才。二是农村青少年受教育程度堪忧。因大量青壮劳动力外出务工，“留守”学生缺少学习辅导和家庭管教，学习成绩下降，农村青少年违法犯罪有所抬头。

上述存在的这些问题，阻碍了构建农村和谐社会建设。笔者认为要解决这些问题，应以新农村建设为动力，利用边远地区的优势资源为基础，充分发展农村集体经济，才能推动农村经济社会全面进步的，构建农村和谐社会

二、解决问题的途径

要破解上述存在的问题，构建农村和谐社会，应以新农村建设为落脚点，在以下几点下功夫。

1、统筹城乡发展，使农民收入持续增长。建设和谐社会，关键要消除城乡二元体系，统筹城乡发展。一是突出村通道硬底化建设和建设新农村相结合。如，韶关南雄在近五年内实现了村村通公路，大自然村公路的硬底化建设也基本完成。农村的硬底化建设不仅改善生产生活条件，解决当地农民群众的行路难，更带动农业产业化发展，推动了农村经济的发展。二是根据特色，将新农村建设与旅游开发相结合。如，始兴县可以利用一些村古民居多，古色古香的祠堂不少的特色。在创建中，将其改造成生态文明村，搞起旅游景区，发展村级旅游业。发展村级旅游业，不仅解决农民的就业，而且可以带动第三产业，使农民的生活水平提高。三是对有条件的村，积极推进信息进村。县信息部门应着力完善县、镇、村三级信息服务体系，充分利用信息通讯、广播电视等技术，建设各种方便、快捷、健康的信息进村入户渠道，打造向山区农户提供经济、科技、社会信息的有效通道，发挥了信息化带动产业化作用。如,大力推动村村通广播工程，可以让农民快捷的接收到所需要的信息。

2、改造生活环境，实现人与自然的和谐。各县政府应按照落实科学发展观，并按照生态文明村的标准创建新农村。如，改卫生厕入屋、改饮清洁自来水、改建封闭硬底化排污渠、改造硬底化村巷道、改建远离人居猪栏。通过建设生态文明村逐步实现村道硬底化，村庄绿化美化，卫生环境净化，农村“五乱”逐步改善解决，农民生态意识逐步加强，逐步摆脱不健康的生活陋习，发展生态文化，建设良好的村容村貌，创造优美的农村生态环境，最终实现人与自然的和谐发展。

3、加强农村精神文明建设，实现人与人的和谐。建设新农村，既着眼改善农村人居环境，又着重改变落后的生活陋习，提高公民道德素质，加强农村基层组织建设，实现农村民主法治、社会文明，村民诚信友爱、人与人的和谐。一是创建新农村，始终坚持以农民群众为主体，全力做好宣传发动，充分调动并发挥农民群众自发创建美好家园的积极性和创造性；同时，坚持建管并重，大力建立协调、稳定、有效的长效管理机制，加强了村民自我教育、自我管理和自我服务。各新农村要制定《村卫生管理制度》、《村民公约》等一系列管理制度，实行文明村制度化管理，使村民形成了“改变卫生环境，革除生活陋习，树立文明意识，建设美好家园”的共识。二是注意抓农民生产生活硬环境建设，又注意以新农村硬件为载体抓科教兴农、卫生文化下乡、移风易俗等软环境建设，促进了农村逐步实现物质文明建设和精神文明建设的协调发展，并通过加强文化体育设施建设，倡导和鼓励村民开展多种形式的文化体育活动，寓教于乐，使更多的农民群众在文化活动中陶冶情操，提高思想道德素质，建立起新的村风和民风，使人与人的关系得到进一步改善。 三是建设新农村，坚持以“民主法治示范村”创建活动为主线，促进农村基层依法治理。结合生新农村建设，按照《村民委员会组织法》的规定，落实民主决策、民主管理、民主监督的村民自治制度，实行村务、财务公开，有效推进农村基层民主法治建设。

4、建设新农村，实现农民群众与政府组织的和谐。创建新农村是一件农民群众直接受益的惠民工程。在创建工作中，采取政府资助、部门帮扶、干部包村等有效措施，县、镇干部直接深入到各村各户帮助农民施工搞建设，改善人居生活环境，促进农村经济发展，充分体现了想民、爱民、为民的务实作风，进一步密切了党群关系和干群关系，实现群众与政府组织的和谐。一是坚持政府主导，实行县领导挂点责任制。县五套班子领导定期到挂点镇，组织协调和督促创建工作，他们要经常深入农村检查指导工作，了解和倾听群众创建呼声，变群众上访，为领导下访，充分体现执政为民。二是镇、村领导坚持挂点帮扶。在创建中，坚持镇村领导包村，切实做好指导工作，协调解决创建的实际问题。三是坚持部门帮扶机制。不仅要落实国土、建设、规划、文化、妇联、民政等部门根据自身的职能工作，齐抓共管工作机制，而且，在创建中坚持部门扶持工作责任制，部门实行有钱出钱，有力出力，在资金、物资上给予支持，每个部门发动部门职工开展捐资义务劳动，与当地村民同劳动，掀起了创建热潮，密切了干部与群众的关系，来拉开城市反哺支持农村的具体行动，形成城市对农村发展的带动新机制。

5、大力培养新型农民，提高整体素质。农民是建设社会主义新农村的主力军，建设和谐新农村，就要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。一是要加快发展农村教育事业。普及和巩固农村九年义务教育，稳定农村教师队伍，建立健全农村义务教育的的经费保障机制，进一步改善农村办学条件。二是要加强思想道德建设和文化建设。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极开展“文明家庭”、“和谐村组”等的创建活动，切实加强“八荣八耻”教育和社会公德、家庭美德教育，引导农民遵守基本行为准则和基本道德规范；加强农村文化基础设施建设，组织农民开展有益的群众娱乐活动，丰富农民业余文化生活，满足农民群众多方面、多层次的文化需求，树立文明、和谐的农村新风尚。

三、结束语

综上所述，现实中反映出来的与构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”为主要特征的和谐社会不协调的诸多矛盾和问题，与我国处于社会主义初级阶段的国情、省情、县情、民情有关，与县域经济社会发展面临的法治环境、政策环境、市场环境有关，与县域内现有的生产力水平有关，与县域经济的发展质量、规模和效益有关。在新的历史时期，只有坚持以科学发展观为指导，落实“五统筹”的各项政策措施，在推进区域经济大发展的背景下，大力发展县域经济，不断提高县域构建社会主义农村和谐社会的能力，才能真正为广大农民创建一个安全稳定、安居乐业、生态宜人、生活殷实、欣欣向荣的幸福家园。

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