近日，团中央基层建设部印发《2023年新兴领域团建工作指引》，对全面贯彻落实党的二十大精神，进一步扩大社会领域特别是新兴领域团组织覆盖、提升组织动员效能作出明确要求。《工作指引》坚持问题导向、目标导向，既突出攻坚重点，又明晰路径方法，快来跟着小编一起学习吧。

《2023年新兴领域团建工作指引》全文 ↓ ↓ ↓1．目标任务1.1基本要求

全面贯彻党的二十大精神，落实共青团十八届七中全会精神和《共青团中央二〇二三年工作要点》部署，坚持稳中求进，坚持大抓基层，继续扩大社会领域特别是新兴领域团组织覆盖，以有效联系凝聚更多团员青年为重点，促进组织动员效能提升。

1.22023年预期目标

——全国社会领域基层团组织密度较2022年增长5%以上，其中新兴领域团组织 增长不少于3万家、增幅5%以上 ；

——推动国家级、省级园区本级团（工）委实现全覆盖，园区内符合建团条件的新兴领域组织建团率达到30%以上；

——全国民营企业100强、互联网企业100强、地方规上非公企业基本实现团组织应建尽建，单独建立团委数量 明显增长；

——全国青年之家实体平台稳定在6万家以上，街道（乡镇）覆盖率稳定在85%以上，70%以上入驻云平台、每月开展活动不少于2场。

2．工作路径2.1开展调查研究，摸底工作现状

县级以上团的领导机关应当结合行业部门核实、企业信息采集、“智慧团建”系统比对等方式，对本地区新兴领域单位组织和青年群体现状开展细致调研，重点包括：单位企业基本情况（如单位企业总数、规上企业数量、重点行业领域分布、从业青年聚集特点）、青年社会组织发展情况（如社会组织总数、成员结构、地域分布、行业领域、参与社会治理情况）、新兴领域党团建情况（如党团组织数量、党团员数量、团组织运行情况）、企业及青年具体需求情况等。通过调研形成1份本地区新兴领域团建情况分析报告、1份新兴领域单位企业组织底单、1份应建未建团组织攻坚名录，为持续推动团建提供依据。

2.2坚持党建引领，主动借力推进

加强向党委组织部门、两新工委的沟通汇报，推动将省、市、县团委纳入两新工委成员单位。借助新兴领域党建集中攻坚，推动将新经济组织、新社会组织、新就业群体团建纳入党建工作格局、一体部署推进。加强与市场监管、税务、财政、网信、文旅、交通运输、邮政管理、农业农村、民政、人社、司法、工会、妇联、工商联等部门的沟通配合，重点推动和协同抓好从业青年较多、社会影响力较大、行业渗透力较强的企业、社会组织和新就业群体团建工作。对照本地区新兴领域中已建党组织、工会的单位底单，对具备建团条件的及时跟进建团。

2.3聚焦重点领域，抓好示范带动2.3.1大力推动园区团建。推动各类工业园区、科技企业孵化器、大学生（留学人员）创业园等园区建团，依托园区党工委（管委会）建立园区团（工）委。

2.3.2攻坚行业龙头企业团建。注重抓龙头、带全链，鼓励支持大中小、上下游企业团组织联建共建，探索产业链供应链创新链团建，推动加盟企业、合作企业建团。注重抓总部、带全网，推动加强大型企业特别是互联网平台企业、快递企业总部团委建设，推动在区域总部、二级公司、重要事业群（部）、业务板块建团，指导推动企业消除关键部位团组织空白点。

2.3.3 推进新业态、新就业青年群体团建。注重按照企业组织层级、业务板块和工作流程，按照青年聚集的楼宇、商圈、活动空间，创新团的组织设置。在青商会、青创会、青志协等共青团主导的青年社团中，推动成员单位普遍建团，逐步将建团作为其成员资格的前置条件。积极借助行业系统部门力量，聚焦文旅、网约车、快递物流、网约配送、美容美发等领域，通过建立行业系统团（工、指）委，推动行业系统成员单位建立团组织。

2.4注重工作先行，拓展组织形态

坚持“自下而上—开展活动—发现骨干—建立组织”的工作逻辑，对于暂时无法建立团组织或难度较大的单位、行业、领域、区域，结合团员青年和单位企业的实际需求，以地缘、业缘、趣缘、益缘、学缘、育缘等为机理，成立学习社、服务队、成长营、议事会、兴趣组等形态的青年社团和网上社群，积极开展活动，发现工作骨干，为正式建团创造条件。分层分类加强对青年社会组织的联系覆盖，培养协同一批“核心圈层”组织、紧密联系一批“伙伴圈层”组织、联系影响一批“拓展圈层”组织。发挥共青团“青”字号品牌牵动作用，在青年突击队、青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗、青年志愿者等群体中建立功能型团组织，延伸带动相关行业领域建团。

2.5创新项目载体，激发组织活力

2.5.1设计赋能基层的项目载体。县级以上团的领导机关应当充分利用党赋予的资源和渠道，重点针对新兴领域企业在专业人才招揽、稳定员工队伍、公共形象塑造、履行社会责任、政策信息获取等方面的需要，搭建工作平台、设计项目载体、激发建团热情。针对新业态、新就业群体青年在就业创业、社会融入、婚恋交友、技能提升、知识更新、政策获取、生活帮扶等方面的需求，通过组织联建、工作联手、活动联办、资源联动、阵地联合、情感联通等机制，解决青年“急难愁盼”问题，传递党的关怀温暖，激发岗位建功、奉献社会的内生动力。

2.5.2坚持抓服务与抓建设相统一。县级以上团的领导机关应当通过选派团建指导员或“第一书记”、提供团建工作手册、送训上门等方式加强指导，积极开展新兴领域建团“一站式服务”。鼓励按照区域或条块单位，探索新兴领域基础团务工作统一设计、集体开展，减轻基层工作量。

2.6强化思想引领，动员发挥作用

2.6.1加强团员青年教育管理。适应新业态、新就业群体青年工作生活特点，创新开展团的组织生活，用好网络载体和志愿服务等实践载体，减少形式化，增强有效性，逐步提升规范化。加大在新业态、新就业群体青年中发展团员和推优入党工作力度。注重发现培育青年人才，积极推荐一线优秀团员青年担任企业内部组队、片区、部门等负责人，促进青年职业晋升；及时选拔推荐符合条件的担任青联委员、挂兼职团干部、提名为团代表人选、青年社团负责人等或纳入“青马工程”培养范围。

2.6.2组织参与行业治理和基层治理。鼓励新业态、新就业群体团员青年在行风评议、产品体验、服务测评等方面积极作为，帮助企业优化服务、改进管理。以快递员、网约配送员等为重点，指导推动县域基层普遍建立青年志愿服务队，参与文明宣传、平安创建、社区服务、诉求反映等工作，探索建立参与基层治理的“平急转换”机制。

3．推进要求

将新兴领域团建工作纳入县域、城市团的基层组织改革和建设统筹推进，建立健全制定任务清单、强化业务指导、多元投入保障、督促检查落实的工作闭环。省、市、县团委应当根据新兴领域单位企业规模和影响力大小，直接推动若干示范性和代表性强的单位企业建团，防止简单分解任务、责任转移，一般不直接向街道（乡镇）、村（社区）团组织分配指标。按照省级30家左右、地市级20家左右、区县级10家左右的数量，确定一批新兴领域团建联系点，听取意见、解决问题、总结经验。

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编辑 | 团中央权益部

编辑 | 吕嘉馨

校对 | 张 婷

校审 | 邓泽慧

终审 | 蒋 巍