谱写新时代乡村全面振兴新篇章

日前，国家乡村振兴局、民政部制定并印发《社会组织助力乡村振兴专项行动方案》，进一步动员社会组织积极参与巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，加大对国家乡村振兴重点帮扶县的支持力度，搭建社会组织助力乡村振兴工作平台，更好发挥示范带动作用。

社会组织作为社会治理的重要参与者与实践者，是坚持和完善共建共治共享社会治理制度的重要力量和载体，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理等方面发挥着积极作用。同时，社会组织具有非政府、非盈利、纯民间的独特性，在乡村振兴中具有政府和企业难以发挥的作用。积极参与乡村振兴，既是社会组织的重要责任，又是社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的重要体现，更是社 会组织实干成长、实现高质量发展的重要途径和广阔舞台。因而探索社会组织参与乡村振兴策略路径，引导和推动社会组织参与乡村振兴就成为建立健全现代乡村社会治理体系，谱写新时代乡村全面振兴新篇章的重要内容。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，充分发挥社会组织作用，加大帮扶力度，助力守牢不发生规模性返贫底线，加快推进社会组织参与乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴等工作正全面推进。《社会组织助 力乡村振兴专项行动方案》提出三项重点任务。

结对帮扶国家乡村振兴重点县，

持续巩固拓展脱贫攻坚成果

《方案》提出要组织有一定实力和能力的全国性社会组织、东部省（市）社会组织，力争对160个国家乡村振兴重点帮扶县实现结对帮扶全覆盖，通过一个社会组织帮扶一个或多个重点帮扶县，或多个社会组织组团帮扶一个或多个重点帮扶县的方式参与帮扶。

农业农村部部长唐仁健表示：脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性工程，巩固脱贫攻坚成果也是全面推进乡村振兴的前提。要坚决守住不发生规模性返贫的底线，在此基础上来改善脱贫地区的发展条件，增强他们内生的发展动力。通过社会组织结对帮扶国家乡村振兴重点县，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。重点是要健全完善防止返贫动态监测帮扶机制，进一步做到动态监测帮扶机制范围更全面、发现问题更及时、帮扶措施更精准。

北京师范大学教授、中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦表示，要继续发挥社会组织对口支援、东西协作、定点帮扶等机制优势，持续开展有效帮扶。在定点帮扶、结对帮扶基础上，更要注重在产业发展、品牌塑造和推广、拉动消费等方面系统帮扶。

积极参与乡村振兴重点工作，

打造社会组织助力乡村振兴公益品牌

《方案》指出要引导不同类型的社会组织依据章程、业务范围和自身专长优势，开展专业化、差异化、个性化特色活动。动员引导行业协会商会等社会组织聚焦产业、就业和消费帮扶，打造社会组织参与乡村发展品牌。

重点工作是什么？农业农村部部长唐仁健表示，要抓住产业就业这个根本。目前脱贫地区的产业基本上都有了，但是离发展得好还有一定差距。短板是什么？一是技术，二是设施，三是营销，四是人才。社会组织应根据自身专长优势因地制宜地帮扶脱贫地区抓住产业就业这个根本，促进提升其内在发展动力与活力，发挥其特色优势。

目前，各地结合自身实际情况，积极参与乡村振兴重点工作，探索出许多经验做法。福建省民政厅、省扶贫办联合启动“阳光1+1牵手计划”行动，动员千家社会组织与老区村开展结对帮扶和深度合作。两年多来，1630家社会组织，5127个项目，11.53亿元投资为乡村带去温暖，也为自身事业的发展注入了新的活力。

同时，福建省着力引导2020年以来成立的社会组织向38个乡村振兴重点县及欠发达老区山区县集聚，支持脱贫地区改善生产条件，加强发展特色现代农业，打造特色产品品牌。并以“福建慈善奖”评选为契机，引导鼓励慈善力量通过捐款捐物、开展培训、实施项目等方式，助力乡村振兴。组织社会组织参与乡村振兴公益创投大赛，进一步整合社会资源，推进一批社会组织帮扶合作重点项目，打造社会组织助力乡村振兴的特色品牌。发挥社会组织消费帮扶、以工代赈等作用，开发乡村公益岗位，帮助脱贫劳动力和监测帮扶对象就业增收，营造“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为”公益形象。

动员引导各类社会组织聚焦改善农村人居环境、完善基本公共服务设施、推进数字乡村建设，打造社会组织参与乡村建设品牌。动员引导公益慈善类社会组织、社区社会组织聚焦“三留守”人员等特殊群 体巡访关爱、促进矛盾调解、发展农村养老服务、培育文明乡风等，打造社会组织参与乡村治理品牌。通过打造具有可持续性和影响力的公益品牌，动员引导各类社会组织充分发挥优势，积极开展示范创建，探索有效参与机制，抓点带面 发挥好引领作用。

聚焦重点区域和重点领域

开展社会组织乡村行活动

《方案》提出要组织有条件、有实力的社会组织针对国家乡村振兴重点帮扶县和乡村振兴重点领域开展项目对接活动，集中优势资源助力巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。

2022年6月2日，“深圳社会组织乡村行”正式启程。腾讯公益慈善基金会、深圳市慈善会、深圳壹基金公益基金会、深圳市社会公益基金会、深圳社会组织研究院、深圳经济特区社会工作学院、深圳市 中国慈展会发展中心、深圳市基金会发展促进会等八家社会组织负责人一同参访深汕特别合作区，开启“深圳社会组织乡村行”首站活动。“深圳社会组织乡村行”不仅是“深圳社会组织参与乡村振兴伙伴行动（2022-2025）”的重要活动，更是贯彻落实民政部、国家乡村振兴局“两个文件”精神的实际行动。

如何更好推进乡村行活动取得实效？社会组织不仅要加大对重点区域、重点领域的帮扶力度，聚焦160个国家级乡村振兴重点帮扶县，集中实施一批补短板、促发展的项目，提升它们的自我发展能力；对 于重点人群，更要加大基础设施、公共服务、产业就业、社区融入这四个方面帮扶力度，让这些搬迁的群众能够搬得出、稳得住，还能逐步致富。

《方案》指出每年根据工作推进情况确定当年社会组织乡村行的地域和主题，组织全国性社会组织和东部省（市）社会组织到相关地区，开展富有特色和成效的项目对接活动。对社会组织项目对接及项目落 地情况进行持续跟踪，对社会组织乡村行活动进行研究总结，加强宣传推广，逐步推进形成活动品牌。

可以预见，随着《社会组织助力乡村振兴专项行动方案》的落实，乡村振兴在党和政府的坚强领导下，将呈现出多维拓展的新局面。

（作者：邵敬淼，系中国农业科学院农业资源与农业区划研究所在读研究生）

终审：吕通义

审校：杨 茗 刘朱婴