第五章(三)社会的政治结构

2005/07/15 14:09 时代巨流

三、社会的政治结构

(一)社会的政治结构及其构成要素

1�闭�治结构的含义

上层建筑一般由两个部分组成：一是建立在一定经济基础之上的政治法律制度和组织设施，这部分通常被称为政治上层建筑；二是基于经济基础之上的社会心理、社会意识形式等，这部分通常被称为观念上层建筑。政治上层建筑构成了社会的政治结构；观念上层建筑构成了社会的文化结构。

2�闭�治结构的特点

政治上层建筑有两个显著特点：第一，政治上层建筑是以暴力为后盾的。以国家政权为核心的政治上层建筑的基本职能就是通过暴力等强制力为巩固和发展自己的经济基础服务，以及运用这种暴力和强制力维护统治阶级的统治和正常的社会秩序。

第二，政治上层建筑在整个上层建筑中起着主导的作用。经济是基础，而政治是经济的集中体现。这个基本原理同样也适用于经济结构与政治结构的关系。政治上层建筑是统治阶级的意志和利益的集中体现，对观念上层建筑起着重大的影响和制约作用。一般来说，政治上层建筑是在一定的思想和观点的指导下建立起来的，但是，政治上层建筑一旦形成，就对人们的思想和观点起着一种支配性的影响和作用。在经济和政治上占据统治地位的阶级的思想和观点也必然会成为社会中占据统治地位的观念形态，作为一种现实的力量对经济基础的反作用和影响更直接。正因为如此，争夺对以国家政权为核心的政治上层建筑的控制权就成为社会各阶级进行阶级斗争和政治斗争的中心问题。

3�鄙缁嵴�治结构的构成要素

构成社会政治结构的基本要素主要有：(1)政治法律设施，包括政权机关、军队、警察、法庭和监狱等国家机器。(2)政治法律制度，即以统治阶级的政治、法律观点思想体系为指导建立起来的国家制度、司法制度和社会管理体制。(3)政治组织，即与政治法律制度相联系的政党组织和社会组织等。在政治结构中国家政权居于核心的地位，对其他要素起着支配作用。

(二)国家的本质和职能

(1)国家是从人群共同体分化出来的政治共同体。从历史上看，国家的出现是阶级斗争的结果，同时又和社会管理职能的分化紧密相连。

从历史上看，社会管理职能的独立化与阶级的形成是交织进行的，社会分工同时造成社会集团的分离以及私有制和阶级的产生。所以，当国家成为管理社会生活的独立机构时，它就不可避免地同时成为统治阶级压迫和控制被统治阶级的工具。

(2)同原始氏族组织相比较，国家具有三个特征：其一，按地域而不再以血缘为标志来划分和组织居民；其二，一种特殊权力机关的设立，这就是常任官吏、特殊的武装队伍以及各种强制性的机关；其三，为了维持这种特殊的机关就需要征收赋税。上述三个特征是氏族组织不具有的，当这些特征完全具备时也就标志着国家的形成。

(3)国家的起源及其特征表明，国家本质上是一个阶级概念、政治范畴，它是阶级统治的工具，是一个阶级镇压另一个阶级的暴力机关。尽管国家也管理一些公共事物，控制一定的社会秩序，并且社会管理职能存在着不断扩大的趋势，但其目的服从于统治阶级的根本利益。

(4)国家的本质通过国家的职能，即国家的社会作用表现出来。国家的职能一般分为对内、对外两类。国家的对内职能表现在两个方面：一是政治职能，即调整阶级关系，强制被统治阶级和敌对势力服从并镇压其反抗，同时在统治阶级内部实行民主，以特定的专政和民主相结合来确保统治阶级的根本利益不受侵犯；其二，社会职能，即执行社会公共事物的组织和管理职能，即调节社会矛盾，维持社会秩序，干预、调节社会经济生活或直接组织经济建设。国家的对外职能则是国家作为特定的社会主体进行国际交往的职能，一方面组织国防，维护国家主权和领土完整，防御外来的侵略和颠覆。另一方面则是根据本国尤其是统治阶级的利益调整国与国之间的关系，参与国际经济政治生活。

国家的内外职能紧密相关。一般说来，对外职能是对内职能的继续和延伸，对内职能是对外职能的基础和后盾，二者都是国家阶级本质的体现。

国家同阶级一样，也是历史的范畴，它将随着阶级的消灭而消亡。无产阶级专政的国家是新型国家，它是从有阶级社会进入无阶级社会的过渡。