2021年，党和国家以及各级政府不断完善制度设计，围绕乡镇(街道)社工站建设、社会工作专业人才队伍建设，各项政策法规接连出台，规范而有力地促进了社会工作事业发展。目前我国社会工作专业人才队伍总量达157万，持证社工66万余人，各级成立社会工作服务机构超1.3万家。新时代社工的专业力量，在助力乡村振兴、参与疫情防控、服务保障民生、加强基层社会治理等方面发挥的积极作用日益突显。

社工中国网特此推出年终特辑，对本年度社会工作行业大事进行总结梳理。让我们一起回望2021，属望2022，努力续写更多社工故事！

2021年全国各地全力推进乡镇(街道)社工站建设

2020年10月17日，民政部在湖南省长沙市召开了加强乡镇(街道)社会工作人才队伍建设推进会，李纪恒部长指出，力争“十四五”末，实现乡镇(街道)都有社工站，村(社区)都有社会工作者提供服务，要用财政预算、社会救助专项经费、彩票公益金、慈善资金投入等多元方式，为乡镇(街道)社会工作人才队伍建设提供经费保障。此后，各省陆续出台相关政策部署加快推进乡镇（街道）社工站建设 。

2021年，全国已建成1.2万余个乡镇（街道）社工站，3万余名社会工作者驻站开展服务（民政部第四季度例行新闻发布会数据）。各地乡镇（街道）社工站紧密围绕服务困难群众、基层治理体系和治理能力现代化建设，服务乡村振兴战略需要发挥作用，为群众提供专业化、精细化社会服务，打通为民服务“最后一米”。

1月

全国首次高级社会工作师评审工作全面启动

1月6日，人力资源社会保障部、民政部社会工作者职业水平评价办公室发布 《高级社会工作师评审委员会组织管理暂行办法（试行）》（以下简称《办法》）和《关于做好首次高级社会工作师评审工作的通知》，规定了高级社会工作师评审工作的具体内容，标志着全国首次高级社会工作师评审工作全面启动。

2月

“汇聚社工力量 助力乡村振兴”2021社工宣传活动主题发布

2月26日，民政部办公厅下发《关于组织开展2021年社会工作主题宣传活动的通知》，该通知提出，为贯彻落实习近平总书记关于社会工作的重要指示精神，宣传社会工作专业优势，展示社会工作发展成果，推动社会工作事业发展，民政部于3月中旬组织开展2021年社会工作主题宣传活动。本次宣传活动主题为“汇聚社工力量 助力乡村振兴”，活动时间为2021年3月15日至21日。

各地围绕习近平总书记重要指示与民政部工作部署，精心组织、紧扣宣传主题，采取“线上+线下”等方式组织开展了各具特色的宣传活动，展示了社会工作在助力乡村振兴、参与新冠肺炎疫情防控、协同社会治理等方面取得的良好成效。

3月

全国社会工作信息系统正式上线

为适应社会工作信息化发展需求，优化办事流程，提高管理效率，降低管理成本，加快推进社会工作专业化、规范化、标准化、信息化发展，3月1日，全国社会工作信息系统正式上线运行。

系统涵盖社会工作者、社会工作服务机构和社会工作服务项目基本信息管理和业务办理全过程，主要包括：社会工作者职业水平证书登记管理、高级社会工作师评审、社会工作者继续教育、社会工作服务机构内部管理、社会工作服务项目过程管理等功能。

系统网址为：

社会工作重回2021年《政府工作报告》

2021年3月12日，新华社受权发布了2021年政府工作报告全文。与3月5日李克强总理在第十三届全国人民代表大会第四次会议开幕式上所做的政府工作报告相比，增加了“大力发展社会工作”的论述。社会工作时隔两年后再次被写入政府工作报告。

第十一届（2021）中国社工年会在京举行，“汇聚社工力量 助力乡村振兴”

3月18日，第十一届(2021)中国社工年会在北京举行。本届年会由《公益时报》社主办，来自管理部门、行业组织、社工机构、高校、企业等不同领域关注推动社会工作发展的各界人士围绕“汇聚社工力量 助力乡村振兴”的主题进行了深入探讨。

为了彰显社工价值，传播社工理念，弘扬社工精神，年会发布了2020年度促进中国社会工作发展的十件大事;致敬了2020年度中国十大社工人物、2020年度中国百名社工人物;发布了2020年度“讲好社工故事”优秀作品名单、2020年度全国社工微电影大赛剧本征集活动获奖名单。

民政部发布3项社会工作行业标准

3月29日，民政部发布了《社会工作督导指南》（MZ/T 166—2021）、《儿童福利机构社会工作服务规范》（MZ/T 167—2021）、《养老机构社会工作服务规范》（MZ/T 169—2021）3项社会工作行业标准。

《社会工作督导指南》明确了社会工作督导的目标、伦理、内容、主要过程、督导者配置和保障。其中提出，督导是社会工作专业训练的内在要求，是保障社会工作专业质量的关键机制，是我国社会工作人才队伍建设的重要内容。加强和完善社工督导工作，是增进社会工作者专业能力、促进专业成长、保障服务质量不断提高的重要保证，是维持并发展高水平社会工作实务水平的有效手段。

《儿童福利机构社会工作服务规范》首次从实务角度系统回答了社会工作在儿童福利机构“做什么”、“怎么做”等基本问题，通过全面规范社会工作的服务内容、服务流程和服务方法等，明确了社会工作在儿童福利机构的职责定位和服务空间。

《养老机构社会工作服务规范》对养老机构的社会工作服务要求、服务内容、服务流程等作出了规定。

4月

乡村振兴促进法6月1日起施行 引导社会工作力量参与乡村振兴

经过三次审议，4月29日，十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过乡村振兴促进法。从此，我国促进乡村振兴有法可依了。这部法律自2021年6月1日起施行。乡村振兴促进法包括10章，共74条。

在第三章人才支撑部分，两处提及社会工作。

第二十五条：各级人民政府应当采取措施培育农业科技人才、经营管理人才、法律服务人才、社会工作人才，加强乡村文化人才队伍建设，培育乡村文化骨干力量。

第二十八条：国家鼓励城市人才向乡村流动，建立健全城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。县级以上人民政府应当建立鼓励各类人才参与乡村建设的激励机制，搭建社会工作和乡村建设志愿服务平台，支持和引导各类人才通过多种方式服务乡村振兴。

各地《民政事业发展“十四五”规划》相继出炉

2021年下半年，各省、自治区、直辖市《民政事业发展“十四五”规划》相继出炉，《规划》进一步明确了“十四五”时期民政事业发展的主要目标、重点任务以及重大工程项目。公布了各省社会工作发展具体数据，并对“十四五”时期，加强社会工作人才队伍建设推进乡（镇、街道）社会工作服务站建设、加快社会工作专业人才培养、完善“三社联动”机制、加强社会工作岗位开发设置等方面提出了要求。

北京：

河北：

上海：

山东：

内蒙古：

吉林：

黑龙江：

青海：

江西：

安徽：

贵州：

广西：

山西：

湖南：

湖北：

云南：

江苏：

福建：

海南：

广东：

6月

《国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》发布

6月8日，在国务院新闻办举行的发布会上，《国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》向社会发布。作为国务院未成年人领导小组成立以后制发的第一个文件，《意见》围绕如何更好地落实未成年人保护法所制定的配套政策，明确了加强未成年人保护工作的总体要求、重点任务和保障措施。社会工作六次被提及。

重点任务 （一）强化家庭监护责任：“推进儿童福利机构拓展集养、治、教、康和专业社会工作服务于一体的社会服务功能，探索向社会残疾儿童提供服务”。

重点任务 （二）加强学校保护工作：“引入专业力量参与学生管理服务，有条件的地方，可通过建立学校社会工作站、设立社会工作岗位、政府购买服务等方式，推进学校社会工作发展”。

重点任务 （三）加大社会保护力度：“大力发展未成年人保护领域专业社会工作和志愿服务，充分发挥社会工作者在未成年人保护工作中资源链接、能力建设、心理干预、权益保护、法律服务、社会调查、社会观护、教育矫治、社区矫正、收养评估等专业优势，积极引导志愿者参与未成年人保护工作”。

重点任务 （六）落实司法保护职责：“对涉案未成年人实施必要的心理干预、经济救助、法律援助、转学安置等保护措施，积极引导专业社会工作者参与相关保护工作”。

保障措施 （二）加大工作保障：“将未成年人关爱服务纳入政府购买服务指导性目录，通过政府购买服务等方式引导社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织为留守儿童、困境儿童等特殊儿童群体提供专业服务”。

保障措施 （三）充实工作力量：“加强儿童督导员、儿童主任专业化建设，鼓励其考取社会工作职业资格”。

《“十四五”民政事业发展规划》印发

6月18日，由民政部、国家发改委联合编制的《“十四五”民政事业发展规划》正式印发。《规划》共6章34节，分为3个板块，并设置1个指标专栏和10个重大工程项目专栏。社会工作（社工）相关力量成为民政事业发展规划的重要支撑。

第三章全面加强和创新基层社会治理，助力国家治理效能实现新提升中，“完善现代社会工作制度”明确了“十四五”时期社会工作发展的具体任务。

构建社会工作服务体系。健全党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会工作推进机制。建立村（社区）—街道（乡镇）—区（县）三级社会工作服务体系，按照“有场地、有设备、有人员、有服务功能、有工作流程、有规章制度”的标准，加快推进乡镇（街道）社工站建设。推动乡镇（街道）社工站在困难群众帮扶、老年人服务、困境儿童关爱保护、社会支持网络构建、社区参与能力提升、社会工作机构与志愿服务组织培育等方面发挥作用，成为基层治理与服务的重要力量。

提升社会工作服务机构能力。制定社会工作服务机构标准和规范。引导社会力量举办和发展社会工作服务机构。优先发展以老年人、残疾人、困境儿童、农村留守人员、流动人口、家庭暴力受害人等为重点服务对象的社会工作服务机构，推进精神慰藉、教育辅导、婚姻家庭、矫治帮教、戒毒等领域社会工作，培养专业人才，实施品牌化建设。完善城乡社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制，发挥好社区志愿者、公益慈善资源协同作用，促进社会工作专业力量参与社会治理。

扩大专业社会工作人才队伍。支持民政服务机构与基层民政经办机构、社区和社会服务机构设置社会工作岗位，加强社会工作专业人才配备和使用。支持高等院校加强社会工作专业学位教育，强化优化专业建设和相关领域课程设置。鼓励一线社会工作者通过培训和考试提高专业能力，获得相应职业资格。建立分级培养机制和分类培训体系，提高社会工作专业人才总量和水平。实现“社会工作人才+志愿者”联动服务模式常态化，形成社会工作人才引领志愿者、志愿者协助社会工作人才开展服务的良性互动机制。

除此之外，社会工作相关概念也多次出现在改革完善社会救助制度、儿童福利机构优化提质、未成年人保护、加强养老服务人才队伍建设、加强婚姻家庭辅导教育、深化城乡社区服务体系建设等章节。

7月

援助河南灾区，中国社会工作联合会实施“7.20河南暴雨灾区社会工作支援行动”

7月17日，河南省遭遇极端强降雨，波及郑州、新乡、鹤壁、周口等地，造成人民生命财产巨大损失。

7月20日，中国社会工作联合会灾害社会工作服务队启动应急预案，向灾区派出需求调研人员。7月23日，中国社会工作联合会向全国社会工作者发出《致全国社会工作者的倡议书》，倡议全国社会工作者积极投身河南灾害救援工作中。

7月26日，中国社会工作联合会重大自然灾害与突发事件社会工作支援服务队(以下简称“中国社会工作联合会灾害社会工作服务队”)携手企业公民(东升汇)俱乐部，共同启动“7.20河南暴雨灾区社会工作支援行动”。

8月

《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》印发 明确社工等社会力量参与突发事件的权利义务

8月11日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

（十九）引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。完善乡镇（街道）、村（社区）应急处置组织体系，推动村（社区）依法参与预防、应对突发事件。明确社会组织、慈善组织、社会工作者、志愿者等参与突发事件应对的法律地位及其权利义务，完善激励保障措施。健全社会应急力量备案登记、调用补偿、保险保障等方面制度。

9月

《2020年民政事业发展统计公报》发布：全国持证社工66.9万人 13.4万人通过考试

9月10日,民政部发布了《2020年民政事业发展统计公报》。《公报》显示，2020年，全国共有10.2万人通过助理社会工作师考试，3.2万人通过社会工作师考试。截至2020 年底，全国持证社会工作者共计66.9万人，其中助理社会工作师50.7万人，社会工作师16.1万人。

国务院印发“两纲” 强调社会工作专业作用

9月27日，国务院印发《中国妇女发展纲要（2021－2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021－2030年）》。两个纲要规划部署了未来十年妇女儿童发展的目标任务。制定实施两个纲要，对于深入贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，促进我国妇女儿童事业在新时代实现更高质量发展具有十分重要的意义。

《中国妇女发展纲要（2021－2030年）》

关于社会工作的具体表述为：

在“妇女与健康”领域，促进妇女心理健康。加大应用型心理健康和社会工作人员培养力度，促进医疗机构、心理健康和社会工作服务机构提供规范服务。鼓励社区为有需要的妇女提供心理健康服务支持。

在“妇女参与决策和管理”领域，《刚要》明确，推动妇女有序参与城乡基层社会治理。首先注重从女致富能手、经商务工女性、乡村女教师女医生、女社会工作者、女大学生村官、女退休干部职工等群体中培养选拔村（社区）干部。其次，促进新社会阶层、社会工作者和志愿者中的女性积极参与社会治理。

《中国儿童发展纲要（2021－2030年）》

关于社会工作的具体表述为：

在“儿童与福利”领域，《纲要》以“为儿童服务的社会组织和儿童社会工作专业队伍明显壮大”为主要目标之一。

提出要加强留守儿童关爱保护。常态化开展寒暑假特别关爱行动，充分发挥群团组织以及社会组织、社会工作者、志愿者等作用，加强对留守儿童心理、情感、行为和安全自护的指导服务。

提出，推进承担集中养育职能的儿童福利机构优化提质，推进儿童养育、康复、教育、医疗、社会工作一体化发展。

支持引导社会力量参与儿童保护和服务工作。加强儿童社会工作专业队伍建设，提高服务技能水平。

在“儿童与家庭”领域，强化对家庭教育指导服务的支持保障。支持社会工作机构、志愿服务组织和专业工作者依法依规开展家庭教育指导服务。

在“儿童与法律保护”领域，健全未成年人司法工作体系。加强专业化办案与社会化保护配合衔接，加强司法机关与政府部门、人民团体、社会组织和社会工作者等的合作，共同做好未成年人心理干预、社会观护、教育矫治、社区矫正等工作。

10月

2021年度全国社会工作者职业水平考试报名人数近82.9万，再创历史新高

10月16-17日，2021年度全国社会工作者职业水平考试顺利举行，今年考试报名人数跃升至82.9万，比上年增长36%，创历史新高。截至目前，我国取得社会工作者职业水平证书的人员已达到66万余人，开发设置社会工作专业岗位超过44万个，各级成立社会工作服务机构超过1.3万家。

社会工作被写入《中华人民共和国家庭教育促进法》，已累计6次被写入国家法律

10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议审议通过了《中华人民共和国家庭教育促进法》，该法共六章55条，从总则、家庭责任、国家支持、社会协同、法律责任、附则等方面作出详细规定。该法将于2022年1月1日起施行。

该法第三章国家支持、第二十七条中明确：县级以上地方人民政府及有关部门组织建立家庭教育指导服务专业队伍，加强对专业人员的培养，鼓励社会工作者、志愿者参与家庭教育指导服务工作。

11月

2021年版《国家职业资格目录》公布，社会工作者职业资格位列第37项

11月23日，经国务院同意，人力资源社会保障部公布《国家职业资格目录（2021年版）》。2021年版国家职业资格目录共计72项职业资格。其中，专业技术人员职业资格59项，含准入类33项，水平评价类26项；技能人员职业资格13项。

社会工作者职业资格作为水平评价类的一种，再次出现在2021《国家职业资格目录》中！位列第37项。

12月

《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准公开征求意见

近日，民政部正式下发关于公开征求《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准意见的通知，相关内容如下：根据国家标准制修订计划，民政部会同最高人民检察院、共青团中央组织完成了国家标准《未成年人司法社会工作服务规范》（征求意见稿），面向社会公开征求意见。反馈截止时间：2022年2月1日。

《困境儿童社会服务规范》国家标准公开征求意见

12月8日，民政部儿童福利司发布《关于国家标准〈困境儿童社会服务规范（征求意见稿）〉公开征求意见的通知》，面向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2022年2月8日。《规范》规定了困境儿童术语和定义、服务目标、服务原则、服务内容、服务流程、服务方法、服务管理等。通过建立科学合理、严谨规范的管理和操作规则，填补了一项困境儿童社会服务工作的空白。

中社联第六次会员代表大会暨30周年纪念活动举行

12月18日，中国社会工作联合会第六次会员代表大会暨30周年纪念活动在北京举行。民政部党组成员、副部长王爱文，全国人大社会建设委员会副主任委员、民政部原副部长、中国社会工作联合会第五届理事会会长宫蒲光，原中央国家机关工委副书记、中国社会工作联合会换届负责人陈存根，民政部原副部长、中国社会工作联合会名誉会长徐瑞新，民政部慈善事业促进和社会工作司司长贾晓九、副司长孟志强等出席会议。

会议审议通过了《中国社会工作联合会换届选举表决办法》《中国社会工作联合会章程（修订稿）》《中国社会工作联合会第五届理事会工作报告》和《中国社会工作联合会第五届理事会财务报告》。会议选举产生了中国社会工作联合会第六届理事会理事、常务理事、领导班子以及监事会监事。陈存根当选为中国社会工作联合会第六届理事会会长，康鹏当选为副会长兼秘书长，戴爱姣、王谦、乔恒、周冰、李羚、马凤芝、晏翠耀、王济武、尹建宏、程延、章定长、方小东当选为副会长。