1928年1月18日，国民政府通过《北伐全军战斗序列令》。2月3日，国民政府在南京召开二届第四次中央执监委会议，组成新的国民政府委员会，推谭延闿、于右任、李烈钧、蔡元培、张静江为常委，谭为主席。军事委员会也进行改组，推蒋介石、冯玉祥、阎锡山、杨树庄、谭延闿、李宗仁、李济深、程潜、朱培德、白崇禧、何应钦、于右任为常委，蒋为主席。全会通过《集中革命势力限期完成北伐案》，并发表“北伐宣言”。是为“二次北伐”。

四中全会闭幕后，蒋介石于2月9日，赴徐州召开军事会议。16日，赴开封与冯玉祥会晤，商讨北伐计划，并决定统编各军为四个集团军。

冯玉祥、蒋介石、阎锡山合影

国民革命军第九军（国民革命军第九军历任军长）

具体序列为:

（一）蒋介石第一集团军

蒋介石

总司令蒋介石参谋长何应钦

何应钦

第一军团长刘峙

刘峙

第一军军长刘峙第四军军长缪培南

第九军军长顾祝同第十军军长杨胜治

第二军团长陈调元

陈调元

第十七军军长曹万顺第二十六军军长陈焯

第三十七军军长陈调元

第三军团长贺耀组

第二十七军军长夏斗寅

第三十三军军长张克瑶

第四十军军长贺耀组

第四军团长方振武

第三十四军军长阮玄武

第四十一军军长鲍刚

第四十七军军长高桂滋

预备队总指挥朱培德

第三军军长王均第三十一军军长金汉鼎

南京警备司令陈诚

（二）冯玉祥第二集团军

冯玉祥

总司令冯玉祥参谋长曹浩森

第一方面军总指挥孙良诚

孙良诚

第三军军长孙良诚

第四军军长马鸿逵

第五军军长石友三

第二方面军总指挥孙连仲

第一军军长梁寿恺

第十四军军长孙连仲

第二十三军军长秦德纯

第三方面军总指挥韩复榘

第六军军长韩复榘

骑二军军长席液池

第八方面军总指挥刘镇华

第二十三军军长刘镇华

第二十六军军长刘茂恩

第二十八军军长万选才

第九方面军总指挥鹿钟麟

第二十一军军长吕秀文

第十军军长杨虎城

骑兵第一军军长郑大章

第十八军军长鹿钟麟第二十军军长庞炳勋

第二十七军军长王鸿恩第三十一军军长刘骥

此外，冯军尚有下列方面军分驻豫南陕甘一带：

第四方面军总指挥宋哲元（驻陕西）

宋哲元

第二军军长刘汝明第十五军军长宋哲元

第五方面军总指挥岳维峻（驻陕西、豫南，未参加北伐，反对冯玉祥扰乱后方。各部番号不明。）

岳维峻部蒋世杰部卫定一部

李云龙部邓宝珊部

第六方面军总指挥石敬亭（陕西）

第十三军军长张维玺

第七方面军总指挥刘郁芬（甘肃）

第十军军长刘郁芬

（三）阎锡山第三集团军

阎锡山

总司令阎锡山参谋长朱绶光

第一军团长商震

商震

第一军军长商震第四军军长谢濂

第五军军长傅存怀第六军军长丰玉玺

第七军军长张荫梧

第二军团长徐永昌

徐永昌

第八军军长谭庆林第十军军长李维新

第十二军军长徐永昌

第三军团长杨爱源第二军军长杨爱源

第三军军长杨效欧第十一军军长王懋功

直辖第四师师长傅作义

傅作义

（四）李宗仁第四集团军

总司令李宗仁

李宗仁

白崇禧

第七军军长夏威第十二军军长叶琪

第十三军军长白崇禧第三十军军长魏益三

第十二路总指挥李品仙

第八军军长李品仙第三十六军军长廖磊

第三十七军军长周斓

独立第二师师长罗启疆

独立第八师师长刘春荣

另有归第四集团军战斗序列的鲁涤平第二军、程潜第六军、陈嘉佑第十四军、陶钧第十八军、郭汝栋第二十军、何键第三十五军，均留守两湖，未参加对奉军作战。白崇禧第十三军所辖熊式辉、李明扬两师均系赣军，任上海警备后脱离白归蒋介石，第十三军撤销。

（五）李济深第八路军

总指挥李济深（留守两广）

李济深

第四军军长陈济棠第十一军军长陈铭枢

第十五军军长黄绍竑第十六军军长范石生

第三十二军军长钱大钧