随着全民阅读的倡导与深入，阅读逐渐走进千家万户，形成了爱读书、读好书、善读书的良好风尚。建设“书香社会”，需要全社会的共同努力，政协和政协委员是书香社会建设的重要力量。在“书香社会”建设中，以政协委员为主体的人民政协发挥了怎样的作用？本文就此展开调研分析。

》建言助推全民阅读

如果说世界读书日是所有读书人的节日，是图书馆人的节日，那么2004年的春天必定载入图书馆行业史册。这年4月23日，中国图书馆学会与国家图书馆首次开展“倡导全民读书，共建阅读社会——4·23世界读书日”主题活动。不久后中国图书馆学会顺势而为，首次发布《关于开展2004年全民阅读活动的通知》，不仅为“全民阅读”注入活动内涵，也推动“全民阅读”这一概念正式走向全国图书馆界。

1997年，我国文化界、图书馆界就已提出以全民阅读为主要内容的知识工程，中国新闻出版研究院自1999年起开始组织我国国民阅读调查。当时调查统计数据并不理想，引起了社会各界高度重视。如何破解当时我国国民阅读率低等难题，成为时任政协委员的一个关注焦点。2007年全国“两会”期间，聂震宁联合30位全国政协委员提交了“关于开展全国全民阅读活动的建议的提案”，建议通过成立各级阅读指导委员会、整合各种系统的读书活动、设立国家读书节等，组织开展形式多样的全民读书活动。此后，他多次联合其他委员提出倡导与开展全民阅读相关提案，得到国家有关部门的高度重视。

2013年“两会”期间，100多名委员联名提交“把全民阅读上升为国家战略的提案”，2014年“两会”期间，邬书林联合41位全国政协委员又提交了“关于尽快出台《全民阅读促进条例》的提案”。提案认为，制定《全民阅读促进条例》已具备一定现实基础，建议国务院成立全国全民阅读促进工作协调机制、推动建立全民阅读服务体系、建立全民阅读促进保障制度、推动全民阅读服务均衡发展等。自2014年起，“全民阅读”被写入政府工作报告。

党的十八大以来，党和政府越来越重视全民阅读工作，一系列重大举措推动全民阅读向纵深发展。2018年全国“两会”期间，朱永新提交了“关于建立国家阅读节，深化全民阅读的提案”，指出在全民阅读已取得一定成效基础上，如何进一步深化阅读，让阅读取得更好效果，要进一步努力深化细化实化，并建议围绕简单随意的活动多，深刻有效的活动少；浅层次短期阅读多，有深度有系统的阅读少；阅读的儿童多，成人少等几个尚有不足的重点问题进行突破。值得一提的是，自2022年起，政府工作报告中将“倡导全民阅读”改为“深入推进全民阅读”。“深化全民阅读活动”写入党的二十大报告。

不积小流无以成江海。历届政协委员的提案、建言还体现在全民阅读的“细化”上。有的关注作品创作，如邱华栋建议降低文学创作收入税负，将稿酬和作品特许权使用费收入平均到几个年度计算纳税；韩敬群建议重视和提升目前学术评价或考核体系中文学或学术翻译成果的价值和地位，适度提高翻译稿酬。有的聚焦版权保护，阎晶明“关于加强网络文学版权保护，提升中国文化国际传播竞争力的提案”，建议尽快推动网络文学领域的惩罚性赔偿制度，推动落实“黑白名单”制度等；顾青“关于保护知识产权、建设文化强国的提案”提出，图书出版作为知识创新型产业，其版权保护从短期来看应在司法实践上有所突破，从长期来看应以全民教育为出发点提高全民版权意识。有的助推相关制度设立，如民进中央“关于推动实体书店创新发展 助力文化强国建设的提案”建议出台更多促进实体书店功能多元化转型升级的扶持政策，增加参与惠民活动、贡献社区文化建设、推广全民阅读、传承与创新传统文化等方面的评价指标等。

》身体力行投入全民阅读

习近平总书记在致信首届全民阅读大会时指出，阅读是人类获取知识、启智增慧、培养道德的重要途径，可以让人得到思想启发，树立崇高理想，涵养浩然之气。如今全民阅读已蔚然成风，书香氛围日益浓厚，这离不开历届政协委员在其各自领域的身体力行与深耕细作。

重视理论与专业研究，充分运用转化成果，传播全民阅读的价值与意义。如朱永新2012年被国家新闻出版总署任命为“全民阅读形象代言人”，其推动成立的新阅读研究所，持续推出“中国幼儿基础阅读书目”“中国小学生基础阅读书目”等，是全面系统面向各基础人群的书目。结合推广阅读实践与研究，他发表有关阅读论文数百篇，出版《我的阅读观》《我的教育理想》《致教师》等作品，在社会各界特别是中小学师生中产生深远影响。他在2022年发表的《十年之变，全民阅读深入推进——推进全民阅读需要加强理论研究》一文中明确提出，下一步推进全民阅读，需要加强全民阅读理论研究，需要对新时代新的阅读方式进行新研究。又如蒙曼长年活跃于《中国诗词大会》《百家讲坛》《典籍里的中国》等多个“出圈”节目，通过著书、演讲等方式，致力于中华优秀传统文化的传承传播。她认为，我国一直在大力推动全民阅读，阅读产品也越来越丰富，有这样的动力和基础，再加上有中华民族耕读传家、诗礼传家的好传统，有每个人的参与和推动，一定能够形成爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。

积极搭建阅读平台，充分运用专家影响力，凝聚全民阅读发展共识。2017年，阎晓宏发起“远集坊”论坛，该论坛由中国版权协会主办，邀请各领域有影响力的专家学者探讨社会普遍关注的问题，其中全民阅读相关话题占有相当大的比重。如“2023远集坊：构建书香社会——阅读高峰论坛”汇聚陈彦、邬书林、聂震宁、郝振省、李岩等多位政协委员与权威专家，就推动全民阅读、构建书香社会进行深入交流，为进一步推动全民阅读深入持续发展提供了智力支持。

立足本职工作，积极提升履职能力，让推广全民阅读与深耕本职工作相得益彰。担任北京十月文艺出版社总编辑的韩敬群，多年来持续推动北京十月文艺出版社将出版与阅读相结合，寻找发现、精细加工、精准推广“好书”，其组织出版的《北上》《云中记》获得第十五届“五个一工程”奖，前者还获得第十届茅盾文学奖，为全民阅读提供了经典范本。历届出版界政协委员都是深耕出版领域多年的优秀出版人，始终为全民阅读鼓与呼。如于殿利认为，“深入推进全民阅读”是对多年开展全民阅读活动的再促进，相较“倡导”，“推进”具有更多的责任性指向，需要找准发力的方向和方法。林阳分析，从“倡导”到“深入推进”，各级政府不仅要推广全民阅读，还要动员社会力量，支持民间的阅读推广工作。辛广伟认为，深入推进全民阅读工作，需使领导干部成为全民阅读的表率——带头阅读、带头交流、带头荐书、带头参与。

》助力“书香社会”建设

开展委员读书活动，是近年来全国政协贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的一项创新举措。习近平总书记指出，希望运用好读书活动这个载体，组织广大政协委员多读书、读好书、善读书，努力提高思想水平和能力素质，并努力带动和影响各界别群众开展读书活动。这为委员读书活动提供了根本遵循。

全国政协委员读书活动于2020年4月启动，积极搭建线上工作平台，形成线上线下相结合、读书履职相促进的良好态势。其中，主题读书群，是委员读书活动的主要方式之一。早在2020年2月，朱永新便作为“群主”开始试水创建“防控疫情主题读书群”，通过分章导读、自由交流等方式，归纳阐明书目核心内容与核心观点。在“读书+履职”的融合中，委员们针对疫情防控工作提出完善相关体制机制的建议。

委员读书活动重视党的创新理论的学习，围绕学习贯彻中共二十大精神、建党百年等主题组织读书交流，接续开设“中共党史学习”“中共十九届六中全会精神学习”“深学笃行《习近平谈治国理政》第四卷”“中共二十大精神学习”等读书群，推出“弘扬伟大建党精神，争取更大光荣”“中国共产党章程学习”等专栏，举办“品读红色经典 汲取奋进力量”讲读会、学习宣传贯彻中共二十大精神交流会等线下活动，在网上书院开展“委员讲堂”党史讲座，强化思想引领，夯实思想根基。

委员读书活动聚焦“国之大者”，围绕开启全面建设社会主义现代化国家新征程新任务，紧扣贯彻新发展理念、推动高质量发展设置读书主题，组织学习阅读书目。委员读书活动大力弘扬政协优良传统，在读书交流中讲民主、讲平等、讲尊重，形成互学互进的良好氛围。

委员读书活动注重发挥委员主体作用。如常信民连续担任过八期读书群群主，他认为作为政协委员，要从自身做起，把读书作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，才能使“书香政协”更好地助推全民阅读。十三届全国政协先后开设10期147个读书群，并编辑出版“政协委员读书笔记”系列丛书等，助力“书香社会”建设。

十四届全国政协继续推动委员读书活动，先后开设了多个读书群，深化党的创新理论的学习，为促进经济社会高质量发展建言献策，持续在“书香社会”建设中发挥着重要作用。

（本文为韬奋基金会“全民阅读”研究项目成果，文中所涉未做简介人物均为历届全国政协委员。）

来源：《人民政协报》（2023年08月28日 第10版）