英国福利制度对健全我国社会保障体系的启示-哲学英国福利制度对健全我国社会保障体系的启示郭元飞1,宋青2(,云南昆明650500;,江苏南京210000)摘要:西方福利制度最先起于英国,为了应对经济危机造成的巨大损害,英国建立了“从摇篮到坟墓”的社会保障制度,并且日益完善。目前,我国的社会保障体系很不完善,因此,借鉴英国的福利制度,分析其优缺点并加以改造利用,可为健全我国的社会保障体系提供切实可行的对策,促进我国社会保障体系的完善与发展。关键词:英国;福利制度;社会保障;对策中图分类号:D57 文献标识码:A文章编号:1673-2596(2015)07-0073-02我国的社会保障体系起步晚,经过近来年来的持续努力,虽然进展迅速,但无需讳言,还很不完善,借鉴国外健全社会保障体系的经验,是不断完善我国社会保障体系的重要举措。英国是西方福利制度的发源地,为了应对经济危机造成的巨大损害,英国建立了“从摇篮到坟墓”的社会保障制度,并且日益完善。因此,借鉴英国的福利制度,分析其优缺点并加以改造利用,为健全我国的社会保障体系提供切实可行的对策,以促进我国社会保障体系的发展。一、英国福利制度的演进与改革欧洲早期的福利救济多是由教会提供,而且福利也是作为一种富人对弱者的帮助形式体现的。

到1946年,社会福利发生了巨大变化,英国的福利制度最终确立。1946年的英格兰议会通过《国民保险》和《国民医疗保健》,以此为起点,完善的社会福利体系得以建立。福利成为社会全体成员的制度,并且成为一种浪潮在欧洲国家推行开来[1]。一战后,英国经济有所发展,但紧接着1929年世界经济危机爆发,英国经济进入萧条期。工人不断失业,贫困人口急剧增加,人们基本生活得不到保障,出现了大规模的罢工潮,社会矛盾不断激化。在这种形势下,传统的自由经济思想已不能满足现实的需求,因此,凯恩斯主义应运而生。凯恩斯主义是经济危机的产物,他的国家干预经济的政策主张主要是从挽救资本主义角度出发的,但他有效地论证了国家干预经济的必要性和具体的技术手段,这对实行社会福利是至关重要的,好比为三条腿的凳子提供了一条腿,使社会福利能够稳固地建立起来[2]。由此可见,凯恩斯主义否定了资本主义经济有效自我调节的机制,为国家干预经济、建立完善的社会保障体制提供了理论基础。对于战后重建的问题,英国政府提出了维持充分就业、认真执行国民卫生保险和社会保险等主张,主要展开了以下工作:第一,解决失业问题。在第一次世界大战和第二次世界大战之间,失业成为妨碍工人获得保障的重要原因,英国政府通过加强对国民经济的控制,在苏格兰、威尔士等地创建了许多现代化工业用以创造就业机会,减少失业率。

第二,医疗卫生。1946年5月,英国议会通过了《国民医疗保健法》,在全国范围内实行全面的免费医疗服务。第三,英国“公共福利”型的经济系统核心内容是社会保障。1946年,英国议会先后通过了《工业伤害法》和《国民保险法》等一系列法律。其中《国民保险法》是第二次世界大战后在社会立法方面最为重要的一项,要求凡是英国公民一律投保,并且按照不同的投保类别来领取工业伤残、家庭、妇产、疾病、失业等补助。于1948年通过了《国民补助法》,主要用以救助没有资格领取国民保险并处于特殊状况下的群体,这是对《国民保险法》的重要补充。19