民生问题，是构建社会主义和谐社会的根本问题。群众生活幸福、心情舒畅，是社会和谐的重要标志。社会和谐是人民之福，社会动荡是人民之祸。人民群众盼望国泰民安，过上富足祥和的生活；盼望实现社会公平正义，自身权利和利益得到有效保障；盼望完善公共服务，生活便利，安定有序；盼望树立良好的社会风尚，形成融洽的人际关系。群众的愿望，就是我们前进的动力；群众关心的热点和难点，就是我们工作的重点。人民的根本利益是由多方面要素构成的，是随着经济社会的发展而不断发展的。解决民生问题，需要从群众反映比较集中的社会热点问题入手，从就业、社会保障、收入分配等多方面加以体现，在经济社会发展的进程中改善提高。

千方百计增加群众收入。收入是构成群众物质利益的第一要素，是维系群众生活最基础、最核心的部分。既要提高在职人员的收入，也要提高离退休人员的收入；既要提高城市居民的收入，也要提高农民的收入，使全体人民的整体收入水平有一个明显的提高，保证人民群众共享改革发展成果。各行各业都要建立正常的工资增长机制，在各类企业中全面推行工资集体协商制度，保障职工工资随着企业效益的提高而不断增加。要进一步理顺分配关系，完善分配制度，创造更多的就业岗位，不断提高低收入者的收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。和谐不是搞平均主义。收入有差距是正常的，关键是要控制在合理范围之内，防止收入差距过分拉大，避免出现两极分化。解决好这个问题，对于构建和谐社会是十分紧要的。

千方百计保障群众基本生活。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是保障群众基本生活的现实需要，对于深化改革、维护稳定、促进社会公平有着十分重要的作用。当前，社会保障体系不完善，是影响社会和谐的一个突出矛盾。要适应人口老龄化、城镇化和就业方式多样化的趋势，逐步扩大社会保障面，提高保障水平，建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。社会保障涉及千家万户，关系到每个人的切身利益，十分复杂，难度很大，需要在实践中不断探索、不断总结、不断完善，把工作做深做细。农村是社会保障薄弱的地方，也是我们工作的重点和难点。要进一步强化各项支农惠农政策，强化对农村的公共服务，逐步建立农村最低生活保障制度，加快推进新型农村合作医疗，切实改善农民的生产生活条件，使改革发展的成果更多地惠及广大农民。

千方百计维护社会稳定。稳定是和谐的保障。要深刻认识和把握新形势下人民内部矛盾的特点，正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。要坚持想问题、定政策、办事情始终着眼于最广大人民群众，特别要关注中低收入的大多数群众，坚持把人民群众是否拥护、是否受益作为检验各项工作的根本标准，尤其要妥善处理土地征用、房屋拆迁、企业改制中出现的问题，尽可能减少矛盾的发生。要加强社会治安综合治理，搞好安全生产，保护人民群众的生命财产安全。要抓住群众普遍关心的迫切问题，制定具体措施，逐项研究，逐个加以解决，使构建社会主义和谐社会的成效真正体现到为群众排忧解难上来，体现到维护群众的切身利益上来。

四、建设和谐文化

文化作为综合国力的重要组成部分，对经济建设、政治建设和社会建设的影响越来越大。我们党提出建设和谐文化，是一个理论创新，是新的文化发展观。这是对中华民族优秀传统文化的传承，是对人类有益文明成果的借鉴，体现了社会主义先进文化的前进方向。我们一定要立足改革与发展的实践，大力建设与和谐社会相适应的和谐文化，打牢团结奋斗的共同思想基础。

建设核心价值体系。任何一个社会，都有其特定的价值观念、精神追求和社会理想，并以此来整合社会意识，规范民众行为，引领社会前进。建设中国特色社会主义，必须牢牢抓住社会主义核心价值体系这一建设和谐文化的根本，努力形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强理想信念教育，加强国情和形势政策教育，坚定建设中国特色社会主义的信念。坚持尊重人、理解人、关心人，加强和改进思想政治工作，有针对性地解决不同社会群体的思想问题，善于用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，在尊重差异、包容多样中最大限度地形成社会思想共识。

培育文明道德风尚。胡锦涛同志指出，“一个社会是否和谐，一个国家能否实现长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有共同的理想信念，没有良好的道德规范，是无法实现社会和谐的。”当前，我国正处在大发展大变化时期，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，旗帜鲜明地划清是非、善恶、美丑的界限，明确我们坚持什么、反对什么、倡导什么、抵制什么，意义非常重大。要积极实施公民道德建设工程，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，切实抓好未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。要深入开展破迷信、改陋习、树新风活动，普及科学知识，弘扬科学精神，养成文明健康的生活方式。要深入开展“共铸诚信”活动，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会的诚实守信意识。要广泛深入地开展和谐社区、和谐村镇、和谐企业、和谐单位、和谐家庭等和谐创建活动，把和谐创建活动与群众性精神文明创建活动结合起来，引导人们树立积极向上的社会心态，用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，使崇尚和谐、促进和谐成为全社会的共同追求。

着力引导社会舆论。面对意识形态领域的复杂形势，能不能有效引导社会思潮和社会舆论，直接关系党执政的思想基础，关系党的执政地位。随着信息传播技术迅速发展和信息传播渠道日益多样，我国社会舆论环境和舆论格局正在发生深刻变化。我们必须深入研究新形势下各种受众群体的接受习惯和心理特征，始终坚持正面宣传为主，理直气壮地讲大道理，通过多种形式和手段，深入宣传党的理论路线方针政策，及时推广建设社会主义和谐社会的典型经验，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气，努力形成健康向上、生动和谐的社会主流舆论。要建立健全突发事件宣传报道机制，切实把握好舆论引导的时机、节奏和力度，有效引导社会群体和社会成员保持心理平衡和心理和谐，避免造成心理失衡，影响社会稳定。

繁荣发展文化事业。和谐文化是和谐社会的先导。把和谐的理念和精神融入文化，不断促进文化事业的繁荣和文化产业的发展，是和谐文化建设的重大任务。要贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，使文化产品和文化服务植根于现实的丰厚土壤，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。进一步完善社会公共文化服务体系，发展公益性文化事业，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，加大对公益性文化设施的投入，保障人民群众的基本文化权益。广泛开展各种形式的群众性文化活动，大力发展社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化、军营文化等，发挥文化在促进社会和谐中的特有功能。深化文化体制改革，完善文化产业政策，加快文化资源整合和结构调整，推进体制机制创新，不断提高文化的整体实力。

五、融洽党群干群关系

构建社会主义和谐社会，群众是基础，干部是关键。干群关系决定着人心向背，影响着党和国家的长治久安，关系到党的事业的全局，关系到构建和谐社会目标的实现。我们必须大力加强党的执政能力建设和先进性建设，发扬党的优良传统和作风，为构建和谐社会提供坚强有力的政治保证。

以党内和谐促进社会和谐。我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，是建设社会主义和谐社会的决策者、组织者和领导者。党的执政地位，决定了党内和谐规范和影响着社会和谐，并引导和带动着社会和谐。要坚决维护中央权威，自觉与党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，确保中央政令畅通。要坚持和完善民主集中制，严格执行党的纪律，建立健全各项制度，切实保障党员权利。和谐不是掩盖矛盾，不是不讲原则。要像珍爱生命那样对待党内民主，像爱护眼睛那样维护党内团结，通过积极的党内思想斗争，努力在党内形成既有民主又有集中、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动局面。

提高领导和谐社会建设的本领。社会和谐与否，与党的执政能力密切相关，也与广大干部的领导能力密切相关。我们要进一步增强责任感和使命感，自觉把构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置，不断深化对构建社会主义和谐社会规律性的认识，大力提高激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领。制定决策要以促进和谐为重要依据，检验工作成效要以促进和谐为重要标准，统筹协调好各方面的利益关系，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。要牢固树立为人民执政、靠人民执政的思想，体察民情，善待百姓，增强与群众同甘共苦的自觉性，做到科学执政、民主执政、依法执政。要善于做新形势下的群众工作，做每一项决策，干每一项工作，都要善于换位思考，设身处地地为群众着想，让群众气顺，让群众满意，及时化解矛盾，防止矛盾积累，努力创造安居乐业的社会环境。

深入开展党风廉政建设。党风正，则民风好；干部廉，则民气顺。加强党风廉政建设，是构建和谐社会的有力保障，是实现党群干群关系和谐融洽的迫切要求。要加强党章和法纪的学习教育，自觉做到为民、务实、清廉，筑牢拒腐防变的思想防线。要以正确行使权力为重点，用改革的办法推进反腐倡廉制度建设，建立健全防范腐败的体制机制，从源头上防止腐败。要加强对领导机关和领导干部的监督，把党内监督与各方面监督结合起来，形成监督合力，提高监督实效，确保权力干净运行，以优良的党风促政风带民风，在保持和发展党的先进性中引领社会和谐，在密切与人民群众的血肉联系中实现社会和谐。