构建和谐社会，一个重要的前提就是不断提高社会自我调节功能。可以说，社会自我调节功能的完善与否，是决定一个国家能否和谐发展的保证，也是衡量一个国家制度建设是否完善的基本尺度。一、社会自我调节功能的基本涵义社会作为一个整体，是由许多不同的要素，诸如经济、政治、文化、行为等所构成。这些要素执行各自不同的社会功能，但又相互依存、相互影响，并以均衡、协调的状态共同维持社会体系的运行。可以说，一个社会之所以能够保持稳定、和谐，正是这些要素之间均衡、协调发展的结果。同时，作为一个国家或社会，为实现社会各要素之间的均衡、协调，总会在其自身的发展过程中自觉地孕育出一些方法和机制，用于应付和处理社会中不断发生的变化以及随之而来的创制及整合问题。而这一过程就是社会自我调节功能的发挥过程。这些方法和机制越完善、越合理、越充分，其社会的发展也就越和谐、越顺利。社会自我调节功能的发挥包括识变、创制和整合三个方面的内容。同时，这三方面的内容又依次体现为调节功能发挥的三个阶段。识变就是作为一个国家或社会，能够及时发现其所发生的变化以及由这些变化所引发的种种社会矛盾，并正确地认识引发这些矛盾的原因和社会背景。任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。

能够正确地认识社会矛盾及其运动的规律，才能够真正克服社会发展过程中出现的各种问题，从而推动社会的进步。识变功能的实现，反映了国家在认识矛盾方面的能力，也是调节功能发挥的初始阶段。创制就是新制度的创立。具体来说，就是针对上述变化和社会问题，国家权力中心能够以科学的态度，结合本国的国情和社会发展的实际，对已经不适应社会发展的体制和机制加以变革。通过这种变革，防止人类社会活动的投机性，减少人类社会活动后果的不确定性，帮助人类的社会活动形成稳定的预期，维护人类社会活动的公平和正义。创制功能的实现，反映了国家在制度创新方面的能力，同时也构成了调节功能发挥的第二阶段。整合就是通过制定符合本国社会发展实际的、新的路线、方针、政策和发展机制，对社会变革过程中所出现的社会问题逐一加以解决，以而保证社会发展的顺利进行。同时，作为执政者，还要在汲取世界其他国家兴衰成败的经验教训的基础上，加强自身执政能力的建设，努力提高执政水平。事实上，整合功能能否顺利实现，也是对执政者执政能力的考验。整合功能的实现，标志着自我调节功能发挥过程的结束。从社会调节功能发挥的过程上讲，在识变、创制和整合三个阶段中，创制具有特殊重要的意义。

它以识变为基础，以整合为结果，具有承上启下的作用。正因为如此，创制阶段也是社会自我调节功能是否能够正常发挥、有效发挥的关键阶段。通过对社会自我调节功能内涵的概括，我们可以看出，社会自我调节功能实际上就是社会的应变功能，而调节的最终目的则是保持社会在平稳、有论社会自我调节功能的发挥与和谐社会构建要〕一个国家或社会在其发展过程中，总会自觉地孕育出一些方法和机制，以应付社会的变化以及随之而来的创制及整合问题。这一过程即是社会自我调节。社会主义作为较高级的社会发展阶段，其社会结构、社会运行机制等较过去更为复杂。由这种复杂性所导致的社会矛盾也会不断地产生，从而影响到社会的和谐。因此，要实现社会和谐发展，就必须不断完善社会的自我调节功能。〔关键词〕社会调节功能；和谐社会；社会发展〔基金项目〕辽宁省教育厅高等学校科研项目（2006B097）；辽宁省社会科学联合会规划项目（2007Islktfx-112）〔作者简介〕高燕宁，1956年生，沈阳师范大学马克思主义学院教授（辽宁沈阳110034）；李楠，1977年生，沈阳师范大学马克思主义学院讲师。〔中图分类号〕C91〔文献标识码〕A〔文章编号〕1001-6198（2009）01-0034-0334序、和谐的状态下健康发展。

由于社会是由许多不同的要素所构成，因此，社会自我调节也相应地包括了国家政策调节、法律调节，经济体制调节，民主调节、舆论调节、社会行为调节等内容，而这些内容相互联系、互相制约，构成了一个完整的社会自我调节系统。社会自我调节包括自觉调节和自发调节。自觉调节是一种主动的调节，调节的主体一般由国家权力中心及国家政权构成，其特征就是国家权力中心政权在正确把握社会基本矛盾运动规律的基础上，对社会实施具有整体性、自觉性、计划性和预见性的调节。由于国家权力中心掌握着国家的政治、经济、社会、军事及文化等各方面资源，从而使其在处理社会事件过程中，能够处于更加有利的地位。如果权力中心能够及时发现社会所发生的变化以及由这些变化所引发的种种社会问题，在正确认识其所发生原因的基础上，结合本国的社会发展实际，及时制定出新的、符合本国客观发展规律的路线方针政策，就能够保证社会发展的顺利进行。可以说，这种社会自我调节是一种健康的、有序的和可操控的调节。当前，我国正在进行的各项社会改革就是从我国实际出发，自觉调节社会矛盾的具体行为。自发调节则是一种被动的调节。其特征表现为执政者在没有认识社会发展客观规律的情况下，对传统的统治和管理方法做一些适当的调整，从而在客观上调节了社会矛盾。

这种自发的调节虽然在一定程度上也能起到推动社会发展的作用，但它有很大的局限。在有些情况下，民众也会参与社会调节，但这种调节也属于自发的调节，因此也是一种被动的调节。由于民众是由不同的社会利益群体所构成，而不同社会利益群体的政治、经济等需求也不尽相同，因此，其调节往往是以满足某一社会群体利益为目的的，加之民众在信息的掌握以及组织方面的限制，所以这种调节在大多数情况下是以无序的状态表现出来的。对于这种来自民众的自发调节，如果不能对其进行有效的引导和掌控，它往往会在一定范围和一定程度上激活社会的不安定因二、构建和谐社会必须要充分发挥社会自我调节功能改革开放以来，尤其是进入新世纪以来，我国社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设取得了巨大的成就，国家的综合实力大幅度提高，人民生活有了显著的改善，社会长期保持稳定。中国人民正在党中央的领导下，为构建社会主义和谐社会而努力奋斗。但另一方面，我们不得不遗憾地看到，在我们取得巨大成就的同时，也出现了许多社会问题与矛盾。而这些问题与矛盾的存在，在一定程度上破坏了社会的和谐。我们现在面临的一个重要任务就是要按照中共十七大所提出的要求，以科学发展观为指导，进一步加快经济、政治、社会体制改革的步伐，建立起与过去相比更有效、更合理、更完善的社会自我调节机制，并充分、有效地发挥其调节功能，以保证我国和谐社会建设的顺利进需要指出的是，社会自我调节功能的完善主要是通过社会改革加以实现的。

事实上，我国当前所进行的种种社会体制改革，其目的就在于进一步完善社会调节机制，提高社会调节的能力，提高社会调节的有效性。由于社会自我调节功能所强调的是它的超意志性，强调一个社会在其运行过程中，对违背其规律的行为的一种自发抗拒，所以，就要求我们在社会改革的过程中，努力避免主观因素的过度影响。这样说，并不是要否定人的作用，否定人的主观能动性。但任何一个社会的发 展，总是要遵循着一定的内在规律的，是一个不以 人的意志为转移的“自然史的过程”〔1〕。对人类而 言，即使当他们认识到了社会本身的运动方式， “它还是既不能跳过也不能用法令取消自然的发 展阶段”〔2〕。而社会自我调节功能的作用，就在于 使社会的发展能够符合其客观规律性，从而达到 社会要素之间的均衡、协调并最终实现社会的和 谐发展。 三、社会调节功能的有效发挥，关键在于调节 机制的完善 和谐社会之所以能够和谐，就在于它具有更为 完善、更为有效的社会自我调节功能—— —通过这种 调节功能的有效发挥，使社会各要素之间基本上维 持一种均衡、协调的状态。在我国，要实现社会调节 功能的充分、有效发挥，就必须进一步完善社会调 节机制。具体来说，我们要做到以下几点。

第一，建立有效的社会预测、分析机制。对社会 发展进程进行科学的预测，是实现国家宏观调控、保 证社会和谐发展的基本前提。当前，我国正处在由计 划经济向市场经济转型的历史时期，在我们面前存 在着许多影响我国社会发展走向的不确定因素：首 先，由于我们还没有真正认识和把握社会主义市场 35 经济的基本规律，因此我们对如何完善市场经济体系还需要进行较长时间的探索。而在这个过程中，如 何认识和规避市场经济所固有的弊端将成为我国构 建社会主义和谐社会所面临的严重问题。其次，随着 对外开放程度的不断扩大，我国所面临的国际竞争 将更加激烈，所承受的来自发达国家的经济、科学技 术占优势的压力更加明显，来自西方资本主义政治 和意识形态方面的挑战也将更加严峻，这就导致“可 以预见和难以预见的风险增多”〔3〕。对所有这些不 确定因素，如果我们不能加以正确的认识和把握， 就会对我国的社会发展、对和谐社会的构建产生不 利的影响。因此，必须要在借鉴成功经验的基础上， 建立起我们自己的、有效的社会预测、分析机制。具 体来说，就是整合现有的社会咨询和预测分析机 构，使其更有效、更快捷，更具有权威性。该机构要 直接对决策层负责，为决策者提供决策依据。

预测 分析重点应放在与社会生活密切相关的领域，并提 供短期、中期和长期预测、预报。同时，还要预测分 析国际上的种种变化及其对我国的影响。通过这种 有效的预测、分析，预见和把握社会可能发生的种 种变化以及这些变化所能导致的社会问题和社会 矛盾，并找出导致问题与矛盾发生的原因，从而为 社会整合的实现奠定基础。 第二，完善社会调节机制，应当遵循两个基本 要求：一是反应要迅速。所谓反应迅速，就是对社会 所发生的变化以及由这些变化所引起的社会问题 与矛盾要尽早发现，尽快提出解决方案，以降低社 会调节成本，避免问题做大，引发社会动荡。如我国 眼下的物价上涨问题，之所以会引起这样大的社会 负面影响，就是由于我们没有能够及时地加以预测 并提出有效的解决方案，这反映出我们的反应能力 和反应速度尚待提高；二是要稳妥。所谓稳妥，就是 在调节过程中，首先要正确认识和把握社会客观发 展规律，然后在此基础上，提出科学、合理的调节方 案并加以有效的贯彻，切实达到调节的目的。 社会作为一个完整的系统，有其自身的运行规 律，这些规律决定了社会发展的基本走势和运行状 态，决定了社会发展能够保持相对的合理、协调。而 社会自我调节功能的作用，就在于使社会的发展能 够符合其规律性。

由于社会调节功能的实现，是通 过人来完成的，所以，就要求我们在社会改革的过 程中，必须清楚地认识和尊重社会发展的客观规 律，并在此基础上提出科学的、符合社会发展客观 规律的改革方案。 第三，社会调节机制的建构应以实现社会整 合，从而达到推动和谐社会建设为目的。由于我们 对和谐社会建设规律的认识有一个不断深化的过 程，因此，反映其规律的社会调节机制也必然要经 历一个不断完善的过程。这就要求在我们正确认识 和分析社会矛盾及其产生的原因，认识和把握新形 势下人类社会发展、社会主义社会建设、特别是我 国和谐社会建设基本规律的基础上，构建起符合本 国国情和社会发展实际的完善的社会机制，如社会 流动机制、利益协调机制、社会保障机制、社会控制 机制、矛盾疏导机制等，以保证在社会公平与公正 的前提下，对各种社会资源进行合理重组，实现对 各种社会力量的充分整合。在这个过程中，我们必 须要充分认识到，社会主义社会的自我调节是从广 大人民群众的利益出发，为了满足广大人民群众的 物质文化需要和全面发展而进行的，这是社会主义 社会的本质要求。因此，在社会整合过程中，要以与 人民群众利益密切相关的社会问题为重点，以实现 社会公平公正为原则， “着力解决人民群最关心、最 直接、最现实的利益问题”〔4〕。

同时，作为社会调节 的实际承担者—— —各级党组织和政府，还要在汲取 世界上一切执政者兴衰成败的经验教训的基础上， 不断加强自身执政能力的建设，以提高社会调节的 功效。我国作为一个社会主义国家，其自我调节功 能的发挥可以整体的、自觉的，有计划和有预见性 的对社会主义制度进行自我调整和自我完善，它可 以在社会主义制度本身的范围内，使各种社会矛盾 不断得到解决，使自身不断发展。可以说，这正是社 会主义制度优越于资本主义制度之所在。 社会主义社会不仅存在着一般社会所存在的