市场经济具有平等性、竞争性、法制性、开放性等特点，市场可以有效地调节社会资源的分配，引导企业按照社会需要组织生产经营，并且可以对商品生产者实行优胜劣汰的选择。所以，市场经济是实现资源优化配置的一种有效形式,市场出效率。

社会主义市场经济条件下，政府的职能与作用主要不是经济的而应是社会的，应该管市场管不了的或市场、企业无能为力的事，如社会福利、社会保障、生态环境、科技教育、人口、社会公共事务等。所有这些社会经济管理职能的发挥，其根本出发点，在于维护市场经济条件下的社会公平，营造公平竞争的有利环境。

由此可见，政府需要做和擅长做的事，就是确保社会的公平和公正。作为宏观调控的政府，应把目标确定在完善市场机制和维持市场的良好秩序，给企业活动创造一个公平、宽松自由的环境空间，同时为市场经济和经济发展提供必要的基础性服务，并通过税收和福利开支等措施，防止收入分配的严重不均，力求满足社会的有效需求，以保持社会的稳定。作为直接创造经济效益的市场，要对资源进行有效配置并为经济增长提供刺激力，市场机制要能保护和实现“消费者主权”，使经济生活多样化，使生产产品多样化，使社会生活日益丰富多彩。适应这种职能分工的要求，就必须要由政府来管公平，由市场来管效率。

因此，“政府管公平、市场管效率”应该是现代市场经济顺利运行的基本逻辑。市场经济是法治经济，在市场经济和民主政治的条件下，要真正实现公平，必须推行民主法治，这是一个根本的前提条件。市场行为是实现效率的主要手段，政府行为则是实现社会公平的主要手段，国家的法律是维护和实现社会公平的基本保障。