社区社会企业作为社会企业的重要组成部分，兼具实现社会价值与经济价值的双重目标导向，多数是党组织引领下由城乡社区居（村）委会作为群众自治组织特别法人控股或全资成立，以解决社区问题、提供社区服务为目标，以创新商业模式开展经营管理，所得部分或全部利润用于持续反哺社区、促进社区治理发展的特定组织类型，在新时代城乡社区治理中大有可为。

首先，社区社会企业通过发挥比较优势结构性嵌入社区。一方面，随着社区商业、社区经济快速发展，社区所集聚的利益及商业价值日益显现，可通过社区社会企业加以合理规范运用，从而增进社区的普遍福祉。另一方面，随着社区公益、社区慈善蓬勃兴起，整个社会的文明程度不断提高，多方主体协同打造共建共治共享的社区治理共同体已成为普遍共识，社区社会企业参与社区治理发展的优势作用日益显现，相关理念及运作方式也逐步被社区居民认同和支持。与此同时，部分地区先行先试出台了政策文件积极引导社会企业发展，取得了良好成效。如四川省成都市2020年10月发布的《成都市社区发展治理促进条例》就涉及支持发展社会企业相关内容。社区社会企业采用市场化、社会化的商业模式实现社会价值与经济价值的目标统一。以提升社区服务为目标，以创新商业模式开展经营管理，所得收益用于持续反哺社区，促进社区治理发展，这是近年来活跃在成都的大量社区社会企业普遍采用的发展模式。一批社区社会企业在成都提供各式各样的便民利民服务，为财政兜不了、市场管不了的社区治理难题提供解决方案，增强了社区发展活力。

其次，社区社会企业嵌入社区助推社区治理发展提质增效。一是社区社会企业有着鲜明的区域属性，其活动范围一般集中在本社区内的居住区及公共空间等，并以为本社区居民提供服务为主。二是社区社会企业的发展目标旨在增进社区福祉，其就近满足社区居民日常的物质生活、精神生活等各种需求，在此过程中可以不断提升社区生活品质。三是社区社会企业能够解决一些棘手问题，如在开发利用社区公共资源方面，坚持利润最大化导向的企业主体容易与社区居民产生矛盾，社会组织等主体则稍欠市场性、专业性，相比之下，社区社会企业的比较优势就较为突出。例如，作为成都市新都区第一家以社区居民委员会作为投资人的社区社会企业，正因金瑞商务服务有限公司将一块3000平方米的闲置空地改造成便民市场，采取商业化运营，通过市场机制实现其升级改造，将过去遍布社区的流动菜贩进行规范化管理，有效解决了占道经营、违规经营的问题。该社区社会企业还积极举办美食节、文化节，成立酒吧协会、民宿协会、餐饮协会等，打造了正因客栈聚落、青年文创集社、文化休闲风情餐饮街区。同时，该社区社会企业将每年收益的至少20%投入社区公益池，用于社区治理、社区服务、养老助残等公益事业。

再次，社区在治理发展过程中反向嵌入社区社会企业。社区社会企业在基层党组织引领下，积极整合资源开展服务群众工作，同时社区党员骨干、热心群众、其他组织等也对社区社会企业进行关系嵌入。社区社会企业被嵌入社区原有社会网络，参与社区各种集体活动。这种反向嵌入也奠定了社区社会企业在社区长久运作的社会基础，使其获得社区居民的青睐及相应资源支持，从而形成良性的自我造血机制。

总之，社区与社会企业相伴相生，社区的服务、治理与发展都需要社会企业这样的新型主体参与，社会企业也需要社区这一空间载体来扎根与深耕社区，从而实现可持续的社会价值输出目标。所以，社区与社会企业是相互需要、相互成就、相互促进的正向互动关系，社区社会企业与社区的双向嵌入共同形塑了社区社会企业的生存发展空间。一方面，社区社会企业发挥自身比较优势积极嵌入社区治理发展，不断激活社区资源提升社区整体生态品质。另一方面，社区基层党组织等也在持续嵌入社区社会企业发展过程中，厚植社区社会企业的群众基础，使社区社会企业得以稳固发展。在双向嵌入作用下，社区与社区社会企业彼此赋能，进一步结成社区治理共同体，为社区治理发展增添新活力、提供新动能。

（作者分别系中国社会治理研究会秘书长、华南理工大学社会治理研究中心研究员；中共成都市委党校讲师、博士）