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造价=量×价，无论是清单还是定额都是体现工程造价的一种方式，本质并无区别。

清单全称叫《工程量清单计价规范》，英文是code of bill of quantity，其本质是工程量清单，合同签的如何、报价如何全看这一张单子。工程量清单就是完成一项工作需要的工作内容，比如挖土1000m3，打混凝土基础50m3，安装管道50m等，就是一张单子。你要把所有的工作内容都描述清除，是否含主材、运距多少等等，换句话说，不看图纸，光看你的这一张单子就能把所有工作摸个八九不离十。清单计价规范即约定了工程量如何计算，也约定了价格如何计算。从经济角度来说，清单是市场经济的产物，体现了价格不平等的原则（价格歧视），纯市场条件的话，清单报价是很随意的，就是对清单工作内容价值的衡量，可以凭经验、可以套用定额、可以参照企业定额、可以参照分包报价等等。

定额全称叫《建设工程预算定额》，英文是budget estimate norm，其本质是定额，即完成某一项工作需要消耗的人、材、机指标。定额一般是行业或地方定额站发布的，是反应的社会平均水平。如果你按照自己的资源来重组定额，就完成了一套只属于你自己的定额，比如你手里刚好有几台挖机，那么你在计算土方工程时，完全可以降低机械消耗量的定额价格，从而降低成本。定额也有一套完整的量、价计算规则，这套规则和消耗量是匹配的，即社会平均条件下，你按这种计算规则计算出来的工程量，原则上就会消耗这么多人材机。从经济角度来说，定额是计划经济的产物，在人们无法衡量某项工作的价值的时候，统一采用的一种测算方法，保守到什么程度呢？就连计划利润也要明文规定，利润就是在6%-10%之间。

所以无论采用那种方式，能够准确的衡量出造价就是好方法。目前的市场经济条件下，清单模式成为一种必须。再多说几句，衍生出来的合同价格模式也有好多种，固定单价的、固定总价的，其实也不是绝对的，清单模式下也可以固定总价，清单单价也是可以调整的。这些都是逐渐衍生出来的合同方式。所以要灵活掌握。

回到你的问题上，清单工程量和定额工程量并没有本质区别，钢结构都是按t吨算嘛、土方都是按m3立米算嘛。当然你也可以把清单的计量方式改了，比如锅炉不按t吨算，直接按一台来报价。然后你可能会问，一台锅炉安装要多少钱呢？没思路了不是？那就参考定额呗，套了定额再按t吨折算回一台，所以你看清单和定额是可以相互转化的。不要太纠结，灵活运用就可以。