人民网北京10月28日电 （记者余璐）“应对气候变化是推动我国经济高质量发展的重要抓手。通过建立健全绿色低碳循环发展的经济体系、构建清洁低碳的能源体系、倡导绿色低碳的生活方式，促进经济、产业、能源、运输、消费结构调整，将为经济高质量发展持续注入动力。”10月27日，在国新办举行的《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书新闻发布会上，生态环境部副部长叶民如是说。

“这既是挑战，更是机遇”

叶民指出，做好应对气候变化工作对加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子具有重要意义。

“这既是挑战，更是机遇。”在叶民看来，绿色低碳发展既是世界潮流，也是未来新的经济增长点和新的发展机遇。我国采取更有力度的行动应对气候变化，充分挖掘新经济、新技术、新业态发展以及制度政策创新、各领域改革带来的温室气体减排巨大潜力，是推动高质量发展的重要动力。

“这将持续形成绿色低碳发展新动能，促进经济社会全面绿色转型，实现发展方式的根本转变。”叶民说。

与此同时，我国应对气候变化也面临困难与挑战。叶民谈到，作为最大的发展中国家，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，仍面临着发展经济、改善民生、治理污染等一系列艰巨任务。这就要求我们在应对气候变化，推动实现碳达峰、碳中和的过程中，要实事求是地立足我国国情、发展阶段和实际能力，坚持系统观念，处理好发展与减排、整体与局部、短期与中长期的关系，稳妥有序，科学部署，扎实推进。

“基本扭转了二氧化碳排放快速增长的局面”

我国高度重视气候变化工作，将应对气候变化作为生态文明建设的重要抓手。“近年来，我国实施积极应对气候变化国家战略，采取调整产业结构、优化能源结构、节能提高能效、建立市场机制、增加森林碳汇等一系列政策措施，各项工作取得了积极进展。”叶民说。

叶民介绍道，我国温室气体排放得到有效控制。2020年中国碳排放强度比2015年降低了18.8%，比2005年降低48.4%，超过了向国际社会承诺的40%至45%的目标，基本扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。

全国碳市场不断完善。2021年7月16日，全国碳排放权交易市场正式启动上线交易。全国碳市场第一个履约周期纳入发电行业重点排放单位2162家，每年覆盖的碳排放量超过45亿吨，是全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。

能源结构优化取得成效。2020年我国非化石能源占能源消费比重达15.9%，比2005年提升了8.5个百分点，对煤炭消费的依赖显著下降，能源结构优化取得明显成效。

“此外，我国低碳试点示范工作不断推进，适应气候变化能力不断提高，全社会低碳意识也不断提升。在做好国内应对气候变化工作同时，我们还积极参与引领全球气候治理。在推动《巴黎协定》达成、生效和实施细则制定上发挥了历史性作用。”叶民说。

“推进碳达峰碳中和‘1+N’政策体系落实”

“力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。”这是我国向国际社会作出的一项庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会变革。

近日，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的意见》以及《2030年前碳达峰行动方案》发布，碳达峰碳中和“1+N”政策体系正在加快形成。

叶民表示，我国计划以30年左右的时间实现从碳达峰到碳中和，与发达国家相比用时大大缩短，将面临更艰巨的能源和产业转型任务。因此，在推动实现碳达峰、碳中和的过程中，要实事求是地立足我国国情、发展阶段和实际能力，坚持系统观念，处理好发展与减排、整体与局部、短期与中长期的关系，稳妥有序，科学部署，扎实推进。

“下一步，我国将推进碳达峰碳中和‘1+N’政策体系落实，推动构建绿色低碳循环发展的经济体系。将立足新发展阶段，坚定不移贯彻落实新发展理念，构建新发展格局，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，坚定不移实施积极应对气候变化国家战略，推动碳达峰、碳中和目标如期实现，持续为应对全球气候变化作出贡献。”叶民说。