当今社会，社会保障如此地牵动人心，已经成为寻常巷陌热议的话题。社会保障已经让我们越来越深刻地感受到，社会保障正悄然地改变着我们的生活，正同我们的日常生活密不可分，正同我们的生、老、病、死息息相关。

我国第六次人口普查发布的数据显示，我国拥有15—59岁的人口为9.4亿人，占全国总人口的比重为70.14%。其中，60岁及以上人口为1.77亿人，占全国总人口的比重为13.26%；65岁及以上人口为1.19亿人，占全国总人口的比重为8.87%，中国老龄化程度位列世界第82位。如果以60岁及以上人口划定为老年人，中国的赡养比为5.3人供养1位老年人；如果以65岁划定为老年人，中国的赡养比为8.4人供养1位老年人。同德国、日本等国家相比，这样的赡养比处于世界较低水平。同一时期，日本65岁及以上人口占总人口的比重23.1%，德国65岁及以上人口占总人口的比重为22.7%，这些国家的养老负担远远高于我国。

从养老年数看，世界卫生组织公布的世界卫生统计数据显示，2015年世界各国人均寿命为71.4岁。其中，日本以人均寿命83.7岁位列世界第1名；德国以人均寿命80.57岁位列世界第32名，中国以人均寿命76.1岁位列世界第99位。这也就是说，中国供养老人的年限比日本低7.6年，比德国低4.5年。

在这种情况下，如果我们在制度设计上盲目地同发达国家看齐，盲目地将法定退休年龄提高到65岁，存在着制度设计是否科学、合理的问题，存在着新生劳动力是否可以顺利实现就业的问题。如果我们不断地强调养老负担，这会让老人觉得自己是不是已经成为了社会的负担；如果我们不断地强调养老保险资金紧缺，用人单位和劳动者个人会说，我们也没少缴纳社会保险费呀？怎么还不够用呢？由于我们过度地强调养老负担，人们对我国养老保险的困惑和危机意识空前地提高。人们的现实选择是，非理性地强制压缩现期消费，以备未来的不时之需。由于不断地强调养老保险资金的紧缺，人们对我国现行养老保险制度的保障性提出了种种质疑，政府为我们提供的养老金是否足够用于养老？我们是否还需要再多存点儿钱，以备今后养老需要？同时，随着医疗保险制度和医疗卫生体制改革的推进，中国公民再一次地感受到了“看病难”“看病贵”的窘迫，再一次地感受到了大病侵袭、无力支付医药费的无奈和无助，再一次对我国医疗保险制度和医疗卫生体制改革的有效性提出了质疑。养老保险制度改革带来的危机感叠加上医疗卫生费用支付增加的预期，令国人议论纷纷、诚惶诚恐、寝食难安。

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拥有生存安全保障，意味着自然灾害来临时，公民有遮风避雨的港湾；拥有生存安全保障，意味着公民年老体弱时，可以体面、从容、有尊严地生活；拥有生存安全保障，意味着公民在患病时，可以获得及时、可及的医疗救治；拥有生存安全保障，意味着劳动者失业时，可以获得维持基本生活补贴，可以获得政府提供的职业介绍和转岗培训；拥有生存安全保障，意味着公民贫困时，可以获得维持最低生活水平的救助金，流浪汉可以到政府提供的场所休息、生活；拥有生存安全保障，意味着受到职业伤害的劳动者，可以得到妥善的安置和抚恤；拥有生存安全保障，意味着为国捐躯者不仅可以获得社会的广泛尊重和优待。这就是社会保障制度，帮助公民解决个人无力应对的人身风险和社会风险，是政府进行管理风险的安全保障机制。

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