武大吉奥基于多年智慧城市和社会治理行业积淀，为您带来社会治理系列解读。这一期，我们将与您探讨：新时代社会治理面临哪些痛点？

改革开放40年来，中国创造了新时代。从“濒危中国”到“流动中国”，从“世界工厂”到“创新中国”，从“机遇中国”到“共享中国”，我们付出艰苦卓绝的努力，取得了蜚声世界的成就。

随着改革不断深入，我国社会主体更加多元，社会格局发生了巨大变化。然而，生产关系变革滞后于生产力发展，社会治理矛盾频发，衍生出各种城市病、社会病。

新时代，经济社会面临新矛盾

中国的城市化、城镇化发展越来越快。高铁、扫码支付、共享单车、网上购物——“新四大发明”正在不断改变着我国社会生活方式。经济发展带来阶层、人口、消费、观念的分化，也在重组社会结构和社会关系。

中国特色社会主义进入新时代，我国的社会主要矛盾已经转化为人民对日益增长的美好生活需求和发展不平衡不充分之间的矛盾。经济发展快速，社会治理能力跟不上脚步，与经济实力不相匹配，是许多地区的痛点。因此，社会治理需要结合实际，特别是经济发达地区更需要有针对性地探索出一条适合自身的社会治理路径。

城市化发展带来城市病

近年来，城市化进程的加快带来了各种社会乱象。这其中包括：安全生产事故、征地拆迁、噪音污染、家庭纠纷、邻里纠纷、劳资纠纷、高空坠物、P2P爆雷、网约车投诉、校园霸凌、黑导游事件等。虽然社会治理问题频发，但是治理方式改革略显迟缓，导致老百姓的问题经常得不到解决，社会治理的发展踌躇不前。

据统计，即使是我国地方政府的决策咨询人员，对目前的社会治理状况也不尽满意。仅有40%的受访者对社会治理整体情况明确表示满意，包含社会治理与社会事业在内的各方面满意度无一超过50%。其中，就业、依法治国、政府效率方面表现稍好，教育、养老、收入分配、医疗卫生等基本民生事项的满意度均低于20%。

责任兜底，责任大于能力

社区是城市治理最小单元，也是政府惠民政策“最后一公里”的重要环节。政府无法独立面对自上而下的行政任务压力，和自下而上的居民诉求压力。基层社会治理得以实现，社区往往直接承受、承担了相应的兜底责任。例如：为满足居民的基本生活需求，社区在政策框架下需要做好征地拆迁、下岗失业、老弱病残等重点群体的基本保障；针对“三无”小区（无物业、无业委会、无开发商）治理问题，社区实行兜底服务。

然而，据调查研究显示，社区工作者普遍认为自己社会地位低、待遇低，缺乏职业认同感。2020年开年，突如其来的新冠疫情，从多个方面对基层社会治理进行了一场摸底考。目前，基层不仅缺人手，更缺乏专业处理能力。社会治理急需全社会都参与进来，成为治理中的一份子。

基层治理缺乏群众力量

社会治理的特点是突出人民在基层社会治理中的主体作用，让人民群众成为推进基层社会治理现代化的最大受益者、最积极参与者和最终评判者。特别是注重发挥基层社会组织的独特作用，激发基层的内生动力，让基层社会组织的微治理释放出巨大能量。

通俗而言，即变政府的“我治理”为全民共治的“我们治理”，充分发挥群众的主体性作用，找到“提高免疫力”的治本良方，最大限度把基层群众组织起来。北京“朝阳群众”、中山“全民健身”等案例从正面表明，社会治理的经验出自基层，基础是群众。

习近平总书记曾指出：“社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行。”

一个地方社会治理好不好，就是要看当地是不是“经济发展更稳定、社会形势更安全、民众感受更公正”。而社会治理面临的痛点问题，需要在政府、企业、民众的多方参与和努力下，不断地在发展中得到解决。

【下期预告】

市域社会治理现代化系列四：全国社会治理创新经验。