一、优势分析

镇虽然面积不大、人口不多，但很有活力和潜力，也有独特的优势。一是基础设施的配套优势，使镇具备了建设南城区的先决条件。投资1.8亿元的“两路三桥”建设为的发展拉开了框架。龙泉南路两侧110千伏线路、35千伏腾达线、220千伏奚仲输变电工程在我镇区域施工，近两年我们实施了13个村的电网建设工程，保障了辖区内所有项目的用电需求。同时，供水、天然气主管网实现全覆盖，花苑成为全市乡镇第一个高层小区，成为第一个通天然气的乡镇社区。二是外向型企业的出口优势，使镇跃升为出口“第一镇”。全镇拥有自营出口权企业14家，去年全镇出口创汇实现3263万美元，出口总量位居全市各镇（街）第一位，在也是居于首位。2家企业获得海关AA类管理资格，其中三合机械公司锯类机械出口量居全国第一位，机电产品出口连续三年位居市第一位。三是人才聚集带来的科技创新优势，使镇成为“中国专利镇”。全镇省级企业技术中心达到6个、高新技术产业企业10家；全镇已有研发及专业技能人员570人，其中高中级职称专业技术人员116人。全镇企业现已注册商标64个，拥有5个省著名商标、2个名牌产品，拥有国家专利160项，我镇获得“中国专利镇”称号。四是支柱企业的融资平台优势，使镇具备了企业上市的基础和实力。全镇规模以上企业25家，总量位居全市各镇（街）第二位。三合机械公司、药业公司先后在齐鲁股权托管交易中心挂牌，成为全市最先挂牌的两家企业。三合机械公司是市第一家进入资本市场融资的企业。目前，这两家企业都进入上市前的财务辅导期，两年内有望实现上市目标。五是辖区内劳动力的技能优势，使镇新型工业区建设具备了丰富的人力资源。镇多年的工业基础，培养了村干部和百姓的经商意识，产生了大量的车工、钳工等熟练工人。市委、市政府把经济开发区B区、不锈钢制品产业园安排在镇，企业招工十分便利，而且能够促进熟练工人在家门口就业，可以实现“多赢”目标。

二、2013年工作思路和发展目标

2013年，我镇围绕城市经济类镇街的发展定位，突出特色，提升优势，确立了“五大工程、六大目标”的工作思路，主要是大力实施新型工业化提升、高新技术产业振兴、新兴服务业壮大、现代化农业培育、镇村城市化建设统筹推进五大工程，确保实现经济增长突飞猛进、综合实力显著增强、镇村面貌明显提升、民生事业全面进步、生态环境更加优化、政治社会和谐安定六大目标，争做“幸福”建设的实践者、推进者、领跑者。具体发展目标是：全镇生产总值增长12%，达到25.9亿元；地方财政收入增长16%，突破1亿元；固定资产投资增长26%，达到15.5亿元；农民人均纯收入增长15%，达到12659元。

三、今年以来工作开展情况

我镇按照年初确立的工作思路，解放思想，真抓实干，锐意进取，拼搏奋进，推动了各项工作早启动、争主动，取得了经济社会发展的显著成效。一季度，全镇生产总值实现8.2亿元，增长14%。1—4月份，全镇地方财政收入实现3367万元，同比增长27.5%。

（一）坚持开放引领发展，激发镇域经济发展的强大活力。

抢抓城市南扩、开发区跨河南进的机遇，树立以开放促发展、以发展强实力的理念，围绕经济开发区建设搞好服务，在强化服务中实现快速发展，做到服务和发展的多维度推进，实现经济开发区和镇经济发展的共赢。

一是举全镇之力，服务经济开发区建设，努力打造开放式发展的示范镇。牢固树立主动服务、全力配合的工作理念，把服务开发区建设作为全镇第一位的工作。我镇与开发区共同引进的飞腾电子项目总投资3174万美元，精细生产车间已建至第四层即将封顶，1.6万平方米的加工车间5月开工。主动对接投资11.1亿元的山田橡胶轮胎生产项目，一期100亩地供地工作正在顺利推进中。市不锈钢制品产业园已规划在我镇，按计划上半年启动1平方公里的基础设施建设，我们将全力以赴做好配合。对市委、市政府安排在我镇的每一个重点项目，我们都成立项目服务部，组织专业队伍，做好征地、拆迁等工作，保障项目顺利建设。

二是强化优势嫁接，加大招商引资力度，打造项目建设的洼地效应。以市经济开发区为依托，搭建平台，规划建设“三轴两园一基地”，即：龙泉南路经济发展轴、祥源南路经济发展轴、大道经济发展轴，不锈钢产业园、北池工业园，新能源新材料基地。突出我镇企业总量多、外向度高、科技创新能力强这个优势，开展“以商招商、产业招商”活动，促进项目向园区集中、产业链条式发展。为了解决项目用地难题，把盘活利用闲置地作为工作重点，今年引进过千万元项目14个，实施续建项目8个，在建过亿元项目4个。其中，投资4.6亿元的三合机械数控金属自动带锯床生产项目，已完成2万平方米的装配车间建设，1.3万平方米的2个钢结构厂房也已开工建设。投资3.6亿元的瑞宇新能源项目，12条生产线已全部投产达效，正进行1.2万平方米的研发楼和锂离子电池生产车间建设。龙华机械公司投资6000万元的矿用绞车项目，已完成一个车间4000余平方米的钢结构厂房建设，另一个车间及研发楼建设即将开工。1—4月份，全镇实际到位境内资金4.6亿元，完成全年任务的41%。

三是放宽眼量，鼓励出口创汇，发展壮大外向型经济。召开了企业家座谈会，针对企业反映的出口难题，与市商务局对接解决，增强了企业自营出口的积极性。1—4月份，全镇进出口总额实现1530万美元，同比增长38%，出口总量排全市各镇街第一位。其中三合机械公司组建了20人的国际贸易部，出口运作在地区最好，确保了出口量逆市上扬。

（二）坚持产业转型发展，培植壮大优势长板经济。

发展的优势在工业、潜力在工业，所以，我们叫响“支持本企业发展”的口号，坚定不移地加快工业强镇步伐。

一是企业膨胀助推集团化发展。落实市委、市政府《推进工业经济转型升级的有关政策》、《支持小型微型企业健康发展的实施意见》，开展“送政策进企业”活动，促进企业转型发展、快速膨胀，全镇企业形成由小到大的梯次成长格局。今年集中精力把6家成长快速比较快、科技含量比较高的小微企业培植为中型企业，将集团培植为市大型企业。支持企业“集团化”发展，在原有2家集团公司的基础上，再发展瑞宇、三合、同得利3家集团公司，打造5家行业内领先的企业航母。

二是资本化运作助推企业上市。树立本企业上市是最好招商方式的理念，发挥三合机械公司、药业公司在齐鲁股权托管交易中心挂牌的优势，加大增资扩建、并购重组力度，积极筹备企业上市工作。三合机械公司已与招商证劵签订了上市保荐合作协议，并进入财务辅导期。为了达到上市要求，三合公司在实施数控金属自动带锯床项目的同时，收购3家公司，计划投资1.5亿元新上数控机床精密铸件项目，使三合机械公司年销售收入超过6亿元，力争2014年在深交所上市。药业公司已与华西证券公司达成上市辅导协议，计划明年申请在深交所上市。

三是高端人才助推科技创新。全镇15家企业与中国医科院、北京化工大学等20家科研院校建立了长期、稳定的产学研合作关系，成立了瑞元香料公司和药业公司2家院士工作站，引进院士、长江学者、泰山学者等“柔性”人才49人。在引进柔性人才的基础上，积极打造科研平台，药业公司承建的省晶型药物研究重点实验室达到部级水准，现已部分投入使用；同得利公司、凯利电源公司正在申报市企业技术中心。投资3亿元实施4家企业科研中心建设，其中凯利电源公司、惠丰机械公司科研中心已完成主体工程建设。去年，我镇申报的特色工作是高新技术孵化园建设，今年，发挥高新技术孵化园的作用，引导企业加大科技创新力度。目前，全镇实施技术创新项目15个，已有5个项目纳入省第一批技术创新计划。全镇正在实施的十项技改项目中2个纳入部级重点项目，3个项目纳入省技改项目，力争获得上级奖补资金不低于2000万元；申报专利30项，8项已获批。4家企业参与国家标准制定达54项，获得多个领域行业标准制定的话语权。

四是引进项目助推服务业崛起。我镇根据区位和交通优势，立足服务开发区、服务城市发展需要，积极发展现代物流、汽车销售服务等产业，快速膨胀三产服务业。目前，已引进服务业项目8个，完成投资1.9亿元。其中，投资6000余万元的粮油物流项目成为中粮集团食用油地区一级商。投资4000万元的柳工机械鲁南销售中心、投资6000万元的恒润汽车4S店、投资2600万元的邮政物流配送中心正在装饰装修，即将投入使用。引进4个总投资1.3亿元的加气、加油站项目，正在办理相关手续。推广同得利公司“网络联系订单、高端维修服务”的经营模式，大力发展现代维修服务类企业。加快企业二三产业分离，3家公司成立科技开发公司，推动高技术服务业做强做大。今年，力争服务业增加值突破10亿元。

五是企业配套助推产业集群化发展。我镇现有企业216家，其中机械制造类62家，食品医药类11家，新能源类5家，新材料类12家，建安开发类7家，产业集群化格局基本形成。这些产业的发展，拉动了零配件加工业的发展，形成了上下游较为衔接的产业链条。三合机械公司配套厂家达到106家，其中境内80家，带动安置就业1000余人。下一步，将借助市开发区重点项目落户和三合公司增产扩建的机遇，引导更多的群众搞零配件加工，形成家家有产业、户户有项目的格局。今年，力争机械制造、食品医药、新能源、新材料、建安开发等五大产业产值分别达到10亿元。

（三）坚持城乡统筹发展，加快镇村一体化建设步伐。

我们紧紧围绕市委、市政府“4+5”的发展战略，围绕中心城区总体规划，加快推进“新型城镇.美丽村庄”建设。

一是镇村规划一体化。由于我镇中心区域纳入全市中心城区和市经济开发区发展规划，东部上营、北王等村纳入高铁新区规划，所以由市经济开发区牵头实施我镇规划修编工作，聘请鲁建城市规划设计研究院编制，各项基础工作已经完成，不锈钢制品产业园、新能源新材料园区规划确定之后即可定稿。

二是居住模式一体化。投资10.7亿元实施“一城四社区”建设，投资8700万元的古石二社区已完成主体工程建设，投资2500万元的南街社区已经上房。盘活第二化工厂建设高档社区，提升城市规划区的档次和品位，增强镇驻地承载力和人口吸纳力。同时，以古石二社区为依托，规划整合古石一、古石三、古石四、杨杭等4个村，建设建筑面积22万平方米、容纳5000余人居住的新型农村社区。按照开发区规划，适时启动辛章社区和房村社区，拓展开发区发展空间。

三是城乡环卫一体化。发挥5个示范点的带动作用，在全镇38个村分层推进、全面覆盖、不留死角，环卫设施配备因村制宜、突出特色达到“四级配置”，即：每户一个垃圾桶、每名保洁员一辆垃圾收集车、村级联建20个垃圾收集分拣中心、镇级建垃圾压缩站。同时，一户一张村规民约、一村一支保洁队伍、环卫公司一条龙服务，做到了群众义务民约化、村级收集分拣化、镇级转运市场化。在集中推进阶段每天一督查、两天一调度、每周召开一次现场会，确保了环境综合整治、环卫一体化启动工作快速推进。目前，14个村已常态化运行；其余24个村5月中旬之前可实现常态化运行。转入常态化管理之后，将对村级长效机制执行情况每月进行一次检查，并纳入村级年度考核内容，确保镇、村面貌长期干净整洁。

四是城建设施一体化。今年，市里在我镇的基础设施投资力度非常大，祥源南路及漷河桥建设、龙泉南路绿化亮化供水排污及笃西路城区供水管网建设、山体治理工程都已纳入全市重点工程。我们牢固树立“基础设施完善之时就是镇腾飞之日”的观念，对全市重点工程，积极配合，主动服务，营造良好的施工环境，保护各类工程顺利实施。

（四）坚持改革催生发展，提升农业现代化发展速度和质量。

抓住我市被列为国家现代农业示范区的机遇，积极改革，大胆创新，激发农业和农村工作活力。

一是推动农村产权制度和服务模式改革。探索完善农村地承包经营权确权、登记、颁证制度，全镇38个村整建制完成地经营权证换发工作。开展农村集体地、宅基地和农村房屋确权登记，实现农村改革与新农村建设、小城镇建设“三位一体”同步推进。农村产权抵押贷款实现零的突破，诚源香菇合作社已获得贷款50万元，丰富种植合作社30万元的贷款已经获批。在实施地流转的基础上，成功探索“地托管”模式，从农业服务入手促进地规模化经营，深受群众欢迎。目前，地托管面积566亩，今年计划扩大到2000亩。全镇新注册了4家合作社，其中南池村的现代农业服务专业合作社是为实施“地托管”而注册的合作社。同时，我镇成立了全市首个家庭农场，流转承包地600余亩，实现了农业规模化、集约化、商品化生产经营。

二是发展壮大特色农业。香港客商投资2000万元的德力盈肉兔养殖基地按照欧盟出口标准兴建，成功申报了省标准化养殖基地，通过了无公害畜产品认证。投资2600万元的和利升养殖场是省内第二家采用液泡粪养殖技术的标准化养殖基地，主体工程建设基本完成，计划申报标准化养殖基地。香菇基地成为高效农业的示范区，香菇立体种植技术列入省“星火计划”科技项目。目前，全镇规模化种（养）殖基地达到16处，专业村达到9个；注册特色农产品商标11个，9个产品通过了绿色食品或有机食品认证。

三是完善农业农村基础设施。完成了投资2150万元的部级地综合整治项目建设，高标准整理地8000亩，解决了东部山区15个村行路难、耕种难、灌溉难、用电难“四难”问题。同时，投资1600万元的1万亩高标准农田建设项目正在申报部级重点项目。投资181万元的漷河支流治理项目、投资100余万元的小苏河下徐段水利配套设施项目纳入市重点项目。

四是大力实施“森林城市”创建。围绕“绿之城”建设，实施“三线两片一网”绿化工程，“三线”主要是在配合龙泉南路绿化带建设的同时，完成京台高速、济枣路两侧绿化树木补植、加密；“两片”主要是东部山区1000亩核桃基地、小苏河下徐段150亩水系绿化；“一网”即8000亩农田林网。同时，新建了3处苗圃基地、实施4个绿化示范村。目前，全镇绿化总投资达400余万元，栽植经济林和防护林13万株，栽植各类绿化苗木500万株。

（五）坚持文明和谐发展，提高群众幸福指数。

执政为民，民生为先，对群众有没有感情、是否心系群众的冷暖疾苦、能不能为群众办实事好事，最能体现一个领导班子的宗旨意识和执政水平，也最能体现一个领导干部的精神境界和能力素养。我们连续三年实施“十项民生工程”，今年重点实施以下工程。①校舍改造工程。完成镇中心中学学生公寓和南古石小学教学楼建设，确保6月投入使用。新建南池小学、西古石小学2处教学楼，全面实现校园规范化建设。②农村公路网化工程。硬化道路20.2公里，完善村内道路微循环，提高农村道路通达度。③村级组织活动场所提升工程。新建5个村级场所、改建2个村级场所、提升9个村级场所，实现全镇38个村级场所全面达标。④农村危房改造工程。完成30户危房改造，提高困难群众住房保障水平。⑤实施文明幸福村和美丽乡村创建工程。8个村开展文明幸福村达标村和示范村创建；在新建和已建成的文明幸福村和文明生态村中提升标杆，开展市“美丽乡村”创建活动。⑥“村村强网”工程。投资260余万元完成前仓、上徐、南王、北王的农电改造，电力管理实现自动化、规范化。⑦文化惠民工程。完成镇综合文化站建设，新建7处文化大院建设，丰富干部群众文化生活。⑧清洁能源推广工程。以古石社区为依托打造太阳能综合利用示范社区，在全镇推广6000支节能灯，塑造低碳节能新风尚。⑨养老保险扩面工程。企业社会养老保险金扩面征缴240人，农村居民养老保险全覆盖。⑩弱势群体救助工程。扩大农村低保覆盖面，实现应保尽保。发挥村级慈善工作站作用，做好困难群众救助工作。在实施“十项民生工程”的基础上，对各村办理的“百件实事”，我们每月督查，跟踪调度，确保顺利推进。同时，创建高标准社会管理服务中心，探索责任化、精细化、信息化、实效化的社会管理新路子，促进社会和谐发展。

（六）坚持合力共谋发展，打造一流的干部队伍。

加强干部队伍建设,全面提升干部能力素质，是实现经济社会跨越式发展的关键所在。今年，我镇按照干部作风建设的要求，加强教育培训，完善管理制度，全力调动全镇上下的积极性、主动性、创造性，营造单项工作争第一、总体工作创一流的工作氛围。

一是解放思想，振奋精神，增强加快发展的使命感和责任感。一个地方最重要的是要有生气，一支队伍最重要的是要有士气，一个人最重要的是要有志气。在镇加快发展、打造后发优势、提高综合实力的黄金时期，我镇大力弘扬“敢于担当、敢于作为、敢于创新、敢于超越”精神，全力提振工作士气。我们邀请党校的教授和市相关业务局负责同志来讲课，同时组织机关干部和村书记、主任到周边镇参观学习，全面增强各级干部的发展意识、赶超意识、合作意识。连续两年组织拓展训练，激发了机关干部和村书记、主任挑战自我、超越自我、团结协作的意识。开展干部作风整顿活动，加大机关效能监察力度，整治机关“庸懒散奢疏”行为。制定了镇《工作规范》和《月考核细则》，每月通报工作制度执行情况，严格兑现奖惩，做到用制度管理人、约束人、激励人。按照市委要求认真开展领导干部“双联”活动，同时根据我镇实际开展了领导干部“五联系”活动，组织每位领导干部分别联系一个重点项目、一个企业、一个村、一个致富带头人、一个贫困户，实现了工作重心下移、监管服务前移、工作质量提升。

二是分线指挥，节点调度，形成共谋发展的合力。我们倍加珍惜目前全镇上下精诚团结、拼搏实干的大好局面，充分调动各方面的积极性，凝聚加快发展的强大合力。实行重点任务分线指挥责任制，把全年的工作分解为九条工作线，按照工作项目化、项目具体化、督查节点化的要求，对重点工程每周调度、民生工程每月调度，确保各项工作高标准、快速度向前推进。完善督查机制，对每一项工作有布置、有考核、有奖惩，做到件件有落实、事事有回音。认真执行村级党组织任期承诺制，对承诺内容进行公示，增强村干部履行职责、践行承诺、服务群众、推动发展的责任感和紧迫感。同时，在退休干部、大学生村官、机关干部中统筹选配3名村党支部书记，拓宽了村级党支部书记的选拔视野，激发了农村基层党组织的活力。

三是从严治政，率先垂范，狠抓党风廉政建设。按照厉行勤俭节约、反对铺张浪费的要求，进一步完善制度，落实措施，抓好党政领导班子和机关廉政建设，深入推进依法行政和反腐倡廉工作。坚持党务公开、政务公开，公开接受社会各界监督。发挥全省一流的检察室辐射面大的作用，组织镇村干部定期接受警示教育，实现廉政教育关口前移。教育各级党员干部自觉树立正确的权力观、价值观、利益观，不怀私念，不徇私情，不谋私利，做到清白做人、坦荡为政、干净做事，带头树立人民公仆的良好形象。

当前，的经济社会发展正处于向新型城市化迈进的关键时期。我们一定在市委、市政府的正确领导下，团结带领全镇干部群众，抢抓机遇，奋力拼搏，乘势而上，再创辉煌，绝不辜负全镇5万人民群众对我们的期望，不辜负董书记和各位领导对我们的厚望。