近年来，辰溪县以全省“党建+社会救助”工作试点县为契机，着力创建“党建引领、党委（组）推动、党员带头、党群融合”的社会救助模式，促进基层党建、乡村振兴、基层治理和社会救助深度融合，切实为困难群众解急难、办实事，着力建设精准、高效、温暖、智慧的社会救助体系。

凝聚四支力量

凝聚党组织力量。成立县级工作领导小组，多部门参与，全县46个试点村（社区）党组织书担任网格长，发挥党组织领导核心作用。

凝聚基层党员力量。每名党员固定联系5-10户困难群众，每月定期开展走访看望，发挥先锋模范作用。结合党史学习教育“我为群众办实事”，开展救助政策宣讲120场次，走访困难群众5880人次。

凝聚社会组织力量。发动13家有实力的社会组织参与乡村振兴，捐款捐物120余万元；引导爱心人士和广大群众协助开展多形式的关爱救助活动，为本县特大洪灾筹集款物共307.6余万元，圆梦心愿1250个，服务社区困难群众34740人次，发挥服务关爱作用。

凝聚乡贤能人力量。鼓励爱心企业者、离退休干部、网络大V等成功人士与38余名孤困儿童开展结对帮扶；通过“腾讯99公益日”“同心助学活动”等慈善公益平台参与政府“救急、救难”，共筹集善款248万元，救助困难群众1428人次，其中困难学子744人次，发挥慈善爱心作用。

建立四项机制

建立“四评一考”工作推动机制。建立党员干部提议、村（社区）党组织评议、乡镇党委商议、局党组审议和县委考评的“四议一评”工作推动机制。即党员干部走访发现新困难家庭，第一时间帮其向村委会提出救助申请报告；村支两委召开村民议事会对申请人进行评议上报；乡镇党委负责上户调查、平台比对、会商初审、公示上报；民政局党组负责上户抽查、会议审批；县委领导小组对乡镇和部门工作落实进行年度考核，纳入基层党建考评。

建立“救助四员”主动发现机制。建优配强社工、网格员（组长）、楼栋长、党员干部的“救助四员”队伍，常态化开展“五必访”，对困难群众做到早发现、早介入、早救助、早解决。

建立“重点人群”监测预警机制。民政、医保、人社、残联、交管等部门每月将新增的重大疾病住院、重大灾害受损、交通意外事故等对象数据信息进行反馈共享，对符合条件的困难群众及时帮助办理社会救助。

建立“试点乡村”放权赋能机制。将城乡低保、特困人员、孤儿审批权限下放至试点乡镇，审批时限缩短至15个工作日；将临时救助1000元和500元以下的审批权限分别下放至试点乡（镇）村（社区），审批时限缩短至10个工作日。全年开展临时救助12574人次，发放临时救助金311.1052万元，其中乡村审批救助12360人300万元。

用好四个平台

用好基层治理网格平台。用好“社区（行政村）-网格（居民区、村干联片）-楼栋（村民小组）-单元（党员联户）”四级网络平台，建立网格长、楼栋长、单元长“三长联动”机制，及时掌握群众诉求、收集民情信息、发现极难情况，发挥前哨、关卡作用。

用好收入信息核对平台。通过“低收入家庭信息核对系统一体化平台”，实现交管、住建、人社、市场监督等8部门的数据共享，可在3天内完成申请人家庭收入认定工作。

用好“互联网+监督”平台。定期对接纪检部门，累计比对反馈社会救助对象存疑信息1856条，上户调查核实1050条。

用好微信公众服务平台。开通“惠民公示、民意直通、办事预约、线上咨询”等便民功能，让困难群众随时随地都能问事、查事、知事。