新华社北京6月17日电 题：“治大国若烹小鲜”的基层之治——我国社会治理发展成就综述

新华社记者 刘奕湛

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。社会治理是国家治理的重要方面。

精细化管理助力企业群众办事生活便利化、矛盾纠纷化解在基层、“超脑”平台全天候监测社会运行……近年来，共建共治共享的社会治理制度进一步完善，我国社会治理水平迈上新台阶。

角色转变 从“管理者”到“服务员”

重庆捷力轮毂制造有限公司的车间内，生产线正在忙碌着。然而，去年初这家公司却面临生死难关。

“去年以来，受疫情冲击，公司外贸业务严重下滑，资金周转非常困难，面临倒闭危险。”这家公司财务负责人黎国全说，危难时刻，公司收到“垫小二”平台的优惠政策推送和退税辅导。

垫江县税务局依托“垫小二”平台，成立工作专班，“一对一”帮捷力轮毂办理退税。黎国全感慨地说，去年公司出口退税累计超过2000万元、享受各类税收减免2300多万元，不仅转危为安，出口订单还逆势增长37%。

“垫小二”是重庆垫江县去年初依托数字技术自主研发的企业服务平台。“垫小二”的背后，是基层政府从“管理者”到“服务员”的角色转变。

党的十八大以来，各地着力解决人民群众反映的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

“互联网+政务服务”助力企业群众办事生活便利化。浙江政法领域民生服务事项审批流程不断简化，审批时间大幅缩短。公安机关除涉密事项外，所有企业和个人民生事项均实现“网上办”，144个高频民生事项实现“一证通办”，73个高频民生事项实现全流程“跑零次”。

化解矛盾 不断开创基层治理新模式

基础不牢，地动山摇。把矛盾问题化解在基层，各地在积极探索中不断开创新模式。

“大娘！”这一声亲切的称呼，饱含着张少霞对许俊景的感激之情。张少霞家住河北省邢台市任泽区任城镇北街社区，曾因家庭琐事与丈夫拌嘴吵架，闹到起诉离婚的地步。

许俊景了解情况后，采用逐个调解法，分别做当事人的工作。经过多次劝解引导，双方情绪逐渐稳定，最终和好如初。许俊景，一名退休检察官，她如今的“新身份”是任城镇“和合说事工作室”的专职调解员。

在任泽区，像许俊景这样的专职调解员共有759人，其中2人获评“全国模范人民调解员”称号。因着这些维护基层稳定的“压舱石”，截至目前任泽区实现矛盾纠纷调解率100%，调解成功率达95%以上。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，各地充分调动各方参与积极性、主动性、创造性，把矛盾化解在萌芽状态。

贵州省在县乡村综治中心加挂“矛盾纠纷调处化解中心”标识，设立综合接待窗口和信访、人民调解、行业专业调解等进驻单位“一站式服务”功能窗口；北京市紧紧抓住群众反映强烈的突出问题，探索出具有政法特色的“接诉即办”工作模式。

数据赋能 为治理体系插上智慧翅膀

一边是大量非警务类或无用警情耗费有限的警力资源，另一边是网格员经常面对诸多棘手和超出职能范围的事。

江苏省南通市探索了一条“警网融合”的新路径，完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，提升基层社会治理水平，力求化解这一矛盾。

去年10月，数据平台监测到崇川区一家危化品生产企业“异动”——已被责令关停并出租的厂房频繁有危化品运输车出入，当月用电量上万度且用电高峰在晚间。执法人员根据数据研判发现，企业确实仍在违规生产。

数据赋能，不仅是“数据多跑路，群众少跑腿”，还要延展数据的预见性。发挥好大数据的分析研判和监测预警，是实现基层“治未病”的前提，也是融治理与发展为一体，解决“事多人少”这一基层治理难题的关键一招。

打破数据孤岛，汇聚南通市65个部门、10个县市区数十亿量级的数据——南通市市域治理现代化指挥中心去年落成。

交通运行、公共安全、环境污染等情况一屏实时呈现，一旦城市出现突发情况，指挥平台能及时下达指令到具体执行部门，迅速处理。

曾经，各部门之间存在数据壁垒，给精准治理体系的建设带来障碍。如今，有了数据支撑，上海、安徽、河南、深圳等地的“城市超脑”“城市大脑”等数据平台的效能逐步发挥出来，“互联网+警务”“互联网+城管”“互联网+网格”等模式日益成熟，一张网管到底已经成为高效社会治理的标配。