独家 │ 主动担当作为培育发展江苏特色粮食交易中心—

“江苏交易市场成立近30年来，历任领导班子带领员工薪火相传、踏实苦干，尤其是近几年，经历了国家粮食交易协调中心成立后政策性粮食交易资金集中上收管理；粮食市场化程度提升粮食价格持续走高启动托市政策几率低，政策性粮食库存新增少且交易量逐年锐减；落实省级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革的实施方案，原投资股份公司股权全部划转等带来的挑战。”10月10日，江苏粮油商品交易市场负责人告诉粮油市场报记者，江苏市场在转型升级中主动担当作为，创新开展各类交易延伸和社会公益服务，多项工作走在全国前列。

江苏省粮食和物资储备局党组书记、局长胡建军（左三）到江苏粮油商品交易市场调研

仅2022年以来，江苏市场就创下了若干全国之“最”：在苏中央储备粮交易量全国第一，在全国率先实现四级储备粮交易“全覆盖”，新型粮食经营主体在国家平台注册量居全国省级交易中心首位，等等。

向内拓展，筑牢粮食安全“主渠道”

翻开江苏粮油商品交易市场的“光荣册”，足见其有着辉煌的历史和业绩。江苏市场是江苏省粮食和物资储备局直属公益二类事业单位，1994年经江苏省人民政府批准成立，2002年被原国家粮食局确定为全国重点粮食批发市场，2007年成为全国粮食交易中心体系的重要组成部分，经原国家粮食局和省委编办核准批复同意增挂“南京国家粮食交易中心”。1999年至2006年间受江苏省政府委托，通过公开竞价销售省级储备粮油、省级周转库存粮、陈化粮，竞价采购省级储备粮，累计成交300多万吨，为江苏省推进粮食流通体制改革，处理计划经济时期政策性“老粮”发挥了有效作用。2006年开始，承担区域内国家政策性粮食竞价销售交易工作，至今累计成交国家政策性粮食1400多亿斤，为稳定江苏及华东地区粮食市场和价格，保障区域粮食安全发挥了重要作用。

2016年原国家粮食局组织搭建的全国粮食统一竞价交易平台上线运行，省级市场保障区域粮食安全“第一道防线”的作用更加凸显。在国家政策背景和平台建设支撑下，江苏市场聚力构建省级粮食交易市场体系，服务保障政府储备粮轮换交易规范进行，维系维护粮食产业链、供应链有序运转，为保障区域粮食安全提供平台动能。

“强化政策导向作用，推动省内政府储备粮进入统一平台交易。”据江苏市场负责人介绍，2017年以来，江苏市场认真落实粮食安全责任制考核要求，为提高政府储备粮平台化交易比例，加快全省粮食交易市场体系建设，2021年覆盖全省各市区域的分市场和稻米、玉米分中心全面建成，为全省地方政策性粮食的收购和销售提供了阳光高效、公平公开的网上交易平台；2022年全省地方政府储备粮轮换联网交易规模在5年时间内增长了10倍，地方政府储备粮轮换通过联网平台实施已基本成为行业共识。

公益专场服务中央储备粮平台交易。依托国家交易平台设置中央储备粮交易专场，精准服务中储粮交易客户，开通种粮农民、经纪人、大户售粮入国库“直通车”，个性化定制交易方案，开设中储粮公益专场，免收买卖双方交易手续费，2023年上半年在苏中储粮入国家平台交易量超百万吨，占比全国中储粮平台交易量的67%，遥遥领先于其他省份，为丰盈大国粮仓和推陈出新提供了便捷畅通、低本高效、廉洁公平的优质服务。

稳步落实地方储备粮统一平台交易。宣传落实国粮粮〔2022〕42 号文件要求，加快落实各级政策性粮食在规范的交易平台交易，执行苏粮办发〔2023〕10号文要求，自2023年9月1日起，将江苏地方各级储备粮全部纳入统一平台交易，实现各级政府储备粮食交易数据全程留痕可追溯，信息共享可监管，为各级政府实施宏观调控、储备粮动态管理、持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作提供了有效抓手。

2022年5月份，南京市某辖区粮食购销公司新任领导因属外系统调入，对粮食业务可以说是“门外汉”，恰面临公司承储的县级储备小麦轮换架空期临近，当时小麦收购市场较为复杂，收购价格高居不下。情急之下，该领导经主管部门推荐寻求江苏市场帮助，市场随即为该公司量身定制了一套购销合作权利竞价交易的方案，在国家交易平台上竞价采购入库的同时，将后期轮出经营权再以竞价交易的形式锁定买家，既规避市场经营风险，又提前锁定部分利润，将10395.545吨储备小麦入库全部采取购销合作权利交易的方式在江苏市场公开竞价并全部成交，成交价平均溢价80元/吨，提前锁定了83万元的利润。2023年该批小麦在轮换出库期间，小麦市场价格较采购时跌幅至少200元/吨，但该公司将这批小麦经营权提前锁定了买方，规避了至少200万元的经营亏损。

这位公司领导感动地说，江苏市场整个平台交易流程阳光透明有序竞争，为公司盈利的同时，规避了因行业能力欠缺可能带来的暗箱操作等违规行为。

积极推动社会贸易粮入国家平台交易。发挥国家交易平台综合优势，加强宣传优化合作形式，利用全省粮食交易分市场体系属地服务特点，大力吸引国有企业、民营企业贸易粮进入国家平台交易，广大企业依靠平台庞大的会员量、交易量、资金量形成的信息优势，进场交易量、交易价格不断上升，今年上半年，非政策性的各类社会粮源进平台交易超10万吨。

筹建区域特色交易分中心。依托国家交易平台服务好各级政府储备粮的同时，利用平台庞大的会员量、交易量、资金量形成的信息优势，根据粮食产量、商品量、贸易量、客户流动量，保留原有玉米和稻米分中心基础上，在苏中地区筹建成立特色交易分中心，用区域优势精准吸引服务国有企业、民营企业贸易粮进入国家平台交易。

“商务处理满意度关系到交易中心的公信力。”见证江苏市场深化改革和转型升级的资深市场人孙家喜说，市场与粮食行政部门、中储粮分公司通力配合，创造区域良好的政策性粮食营商环境，为会员提供真诚、高效服务等。2021年3月，国家粮食交易中心商调处到江苏调研，对江苏市场的政策性粮食出库商务处理成效给予高度评价。

向外延伸，特色服务演绎“苏大强”

准确定位，做实做细粮食交易全链条延伸服务，是江苏市场的一大亮点，他们结合江苏实际，凸显江苏特色，促使交易市场工作在全国“走在前”。

提供田间地头式延伸服务。江苏市场为种粮大户、农民经纪人、农场主等自然人开通快速便捷开户服务，提供一对一远程精准辅导，方便种粮农民直接网上卖粮形成竞价卖出理想价格的同时，为农民自然人种粮入国库粮仓开通绿色通道，满足中央储备粮企业优农惠农为粮农服务直购粮需求。今年1～8月，江苏市场吸引种粮农民个人开户172人，占全国31% ，在全国省级交易中心自然人会员注册量中排第一。8月中旬，中储粮上海分公司听闻江苏市场的服务方式，派员线上接洽江苏市场，计划将部分在沪中储粮放在江苏市场交易。

交易部职员徐杰向记者讲了交易服务过程中很多有趣的场景。寻常的工作日非工作日，经常能接到办理远程会员注册的客户电话，有一次是一位从事粮食贸易业务一辈子知识丰富的老粮人，对于电子设备使用不熟练，不会安装操作远程交易软件，数个电话交流后仍然无法解决问题，遂开通视频通话，视频中一字一字一句一句一个步骤一个步骤对着电脑指导帮助他，数次视频后，这位老粮人终于能够熟练掌握电子竞价交易操作流程。这样的客户很多，这样的交易职员很多，一次次的电话视频沟通后，他们就像对待自己亲人那样开诚布公谈粮食业务倾诉粮食情怀聊市井人生，于业务洽谈中建立了远胜于工作关系的忘年交友情。

提供定制式个性化委托服务。针对社会各种贸易粮品种繁多、交易频繁，交易量较小、交易时间急以及交易双方主体心理变化较大等特征，推出低交易费用+定制交易模式的办法吸引贸易双方，把一些仅想通过市场平台来发布信息吸引更多自由贸易主体关注的客户，通过低成本的交易手续费和精准推送客户等个性化服务吸引双方贸易留在平台交易，仅9月份平台发送精准交易信息2552条，其中有效信息1770条。加上平台公开透明、低本高效、价格竞争的优势，越来越多的贸易企业将经营业务放到平台交易。江苏市场也始终把服务好贸易粮交易作为培育发展江苏特色交易中心的一项核心竞争力。

记者获悉，江苏市场下一步计划通过整合确定唯一平台交易模式，与大型国企签订战略合作协议的方式大力引导社会贸易粮进场交易，力争在3年内将贸易粮年成交量达100万吨左右，将江苏市场打造成全国前列的省级平台体系，为建设江苏高水平农业强省做贡献。

提供多场景融资产品帮粮助农。凸显政策性粮食公益属性，通过与农业发展银行开设监管交易专用账户，开发专户联网交易平台系统，实现交易会员自主出入金，交割结算系统化，提高工作效率降低操作错误风险的同时，实现政策性粮食交易资金全部封闭运行，交易数据全程留痕追溯，为全省粮食安全和产业发展提供安全保障。

商业银行在国家乡村振兴战略布局统一要求下，利用交易平台数据权威性，也纷纷开发针对交易行为的多场景金融产品。某城市银行 “粮采贷”融资产品为江苏市场政策性粮采购中标会员提供了资金保障，助力采购会员快速高效、价格优先为政府储备库送粮入仓，目前为各级企业完成30亿授信放贷4.22亿元；某股份制银行研制开发的“保证金贷”融资产品，更是将涉粮企业资金需求服务前移，江苏市场会员上传有效交易公告即可通过手机银行掌上APP点击完成融资业务，为交易会员提供了交易业务源头资金支持保障。

为了让交易平台体系从业人员“强筋健骨”，江苏市场适时举办国家粮食交易平台江苏市场体系干部职工综合能力提升培训班，及时为从业者“输血”、“充电”。

江苏市场首位拍卖师杜军告诉记者，江苏市场自2021年开始定期举办交易系统干部综合能力提高班，为交易职工、重点交易会员、储备企业业务骨干从政治理论到专业知识再到行业技能知识进行全面授课培训，开展新思想学习、粮食安全保障、粮食交易业务等方面的短期集中学习，强化了党性修养、拓展了视野眼界、提升了综合能力。培训地点均选择浙江大学、厦门大学等国内知名高校内举办，这一首创式举措得到国家粮食交易中心高度肯定，受到全国兄弟省份交易市场羡慕赞誉，收获广大会员一致好评。

跨界发力，构筑粮安宣教“主阵地”

作为省级文明单位，全国粮食交易中心体系的重要成员，江苏市场多年来始终将行业宣传的社会责任、帮扶共建的公益服务、援疆援藏助力脱贫攻坚作为单位发展的重要职责之一。

与高校科研院所“攀亲联姻”深度合作。江苏市场与省生产力促进中心、扬州大学、江南大学、南京财经大学等高校院所共同进行节粮减损、智能储粮、数字化质量监测、数据化粮食市场预警等科技研发工作。积极探索科技改变生产改变行业发展的有效路径，服务全国粮库粮企粮农工作。

积极拓展粮食安全宣传阵地建设，宣传粮食节约健康消费新理念，引领爱粮节粮惜粮新风尚。市场建设运维的江苏爱粮节粮科普教育基地，作为全国粮食安全宣传教育基地，面向社会各界宣传国家粮食安全战略、宣传粮食政策法规，展示江苏粮储设施发展，展现江苏粮食优质工程、推介江苏粮油精品，普及爱粮节粮知识。

基地分设中国粮食安全数据解读、粮食仓储机械设施展示、粮食深加工产品介绍，分品种原粮加工演示、江苏好粮油产品推介、米面制品互动体验区六个区域，多维度普及粮食在国民经济领域中举足轻重的地位。通过展览展示、知识宣讲、科普课堂、互动体验等形式宣传粮食安全重要性，科普爱粮节粮知识，弘扬中国传统粮食文化。

基地自建成以来，开展公益交流活动100多场次，3000多人次进场参观。多位省级领导，省级机关10多家厅局单位、全国粮储系统、高校、企业、金融系统的领导同仁先后莅临调研、指导，多次举办中小学生校外讲堂实地教育课，得到广泛好评，为节粮减损氛围营造、爱粮节粮价值宣传、粮食安全理念传播发挥了强大的平台效应。

2022年9月2日，长三角科技志愿服务联盟一行领导来到江苏爱粮节粮科普基地展览大厅，对基地的建设情况、布展格局和日常科普活动开展情况做了深入了解，对基地组织科普志愿者面向社会开展服务的做法、经验给予了高度肯定，对江苏“好粮油”展示区陈列的江苏大米和面粉知名品牌产品赞誉有加。

据媒体报道，近日，中国粮油学会授予的第二批15家“中国粮油学会科普教育基地”名单中，江苏粮油商品交易市场作为江苏唯一代表位列其中，这是基地继获全国、江苏省粮食安全教育基地，江苏省、南京市科普教育基地等称号后，又一个国家级殊荣。

采访中，江苏市场表示，成绩的取得离不开政府的关心支持，受益于政策的加持帮助，下一步将以开拓创新的思维、脚踏实地的作风，聚焦粮储事业高质量发展，在保障好政府储备粮轮换交易规范运行的基础上，充分发挥平台优势，持续优化各项服务，逐步建成集覆盖面广、粮源性质多、粮食品类全、交易数量大、配套服务优等功能于一体的具备区域影响力的省级特色粮食交易中心，同时进一步做好粮食安全宣传教育工作，为粮食安全和产业发展提供平台支撑。（原文刊登于2023年10月14日粮油市场报中国粮油产业）