陕西省慈善协会

2019年7月10日

附件一：

2019年99公益日规则

“99公益日”是腾讯公益联合数千家公益慈善组织、知名企业、爱心媒体，由中央网信办网络社会工作局、民政部社会组织管理局指导，响应国家9月5日中华慈善日的号召，共同发起的一年一度的全民公益活动。99公益日活动时间为每年9月7日-9月9日，是国内最大的全民互联网公益日之一。

为加快推进中国慈善事业创新发展，弘扬慈善文化，2019年99公益日在各领域专家、公益慈善类组织、媒体等公建、共创之下，形成了一下规则。

一、准入规则

（一）参与主体的合规性要求

在各级民政部门依法登记，且登记证书有效期半年以上的公益慈善类组织；

根据《慈善法》和《境外非政府组织境内活动管理法》要求，非中国大陆依法注册的非营利性组织不能参与公开募款活动。

（二）项目准入合规

所有开展募捐的项目，需在民政部“慈善中国”全国慈善信息公开平台有效备案；

非常态化项目如紧急救灾类项目，不建议参与99（但灾后重建类项目可以）；

为倡导关注公共利益、促进群体问题的解决，项目受益对象需为群体；

申请参与99的项目须在2019年8月20日24:00前提交至平台审核。

（三）信息公开的要求

1.公募组织

公募组织需上传2018年工作年报及审计的财务报告；

2019年前在腾讯公益平台发起过筹款项目的公募组织，需在2019年7月31日前，完成认领和发起项目总数90%的财务披露（披露需包含2018年12月31日前的财务信息）。

2.非公募组织

非公募组织需上传2018年工作年报（或审计的财务报告）；

2019年前在腾讯公益平台发起过筹款项目的非公募组织，需在2019年7月31日前，完成发起项目100%的财务披露（披露需包含2018年12月31日前的财务信息）

（四）公众筹款额度合规

每个公益项目都须设定筹款目标；

公募组织的公众筹款总额（即筹款目标减去已筹金额），最高为该组织2018年公益支出总额；非公募组织的公众筹款额度，由公募组织根据其2018年实际执行能力评估确定；

2019年7月之前从未执行过公益项目的公益慈善类组织，公众筹款总额最高为30万元。（有过实际执行但未在腾讯公益平台注册发起项目，不受此条限制）。

二、配捐规则

（一）腾讯基金会2.9999亿配捐

•配捐金额：9月7日9999万元，9月8日1亿元，9月9日1亿元；

•配捐使用方向：按照项目募捐方案中的执行计划、预算使用；

•配捐规则：9月7日-9日，每天早上9点开始、在配捐时段内，用户每次不低于1元的捐赠，将机会随机、金额随机地获得配捐，每人每天最高可获配捐总额为999元。每日配捐配完即止，若当日配捐未配完将顺延至活动结束。

（二）腾讯基金会1亿非限定性配捐

腾讯基金会1亿非限定性配捐包含如下两部分：

（1）面向所有99在筹项目：9000万非限定性配捐

配捐金额：9000万元

配捐使用方向：由获得配捐的公益慈善类组织统筹，可用于组织运营与发展等非限定性方向

配捐规则：9月7日早上9点开始，项目的公众筹款额及捐赠人数（去重）均达标，即可获得对应的非限定性配捐，配完即止。获得配捐金额在项目详情页实时显示。具体见下表：

（2）面向公募组织：1000万非限定性配捐

配捐使用方向：限用于行业成长培训、枢纽伙伴培育、99团队激励、第三方专业审计

达标条件：积极开展联合劝募的公募组织，满足联合组织数（含小微机构）≥30家、公众筹款额≥200万元、企业配出资金≥50万元、联合配捐企业数量≥20家（后三项均包括公募组织合作的非公募组织数据）

配捐规则：根据公众筹款额排名，1-60名可获得不同金额的非限定性配捐。具体见下表：

（三）爱心企业配捐

配捐范围：有爱心企业配捐的在筹项目

配捐使用方向：按照项目募捐方案中的执行计划、预算使用

配捐规则：自9月7日上午9点开始，每笔不低于1元的捐赠，可获得1：n的配捐（n由企业自定义，最高不超过10），每家爱心企业单笔配捐最高9999元。配捐结果实时显示在项目和爱心企业配捐活动页面，先捐先配，配完即止。

三、激励规则

2019年99公益日，我们将继续鼓励公益慈善类组织联合爱心企业、公众、团体，开拓更多新的公益场景，对于围绕“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切”的公益项目，腾讯公益将联合腾讯系其他平台，给予更大的宣传及曝光支持，特制定此激励规则。

（一）面向公募组织：1000万生态特别贡献激励

99公益日希望能够打造更优质的行业生态，今年将对公益生态建设起到表率作用的公募组织，提供1000万元非限定激励。

（二）爱心企业动员激励

2019年99公益日将继续支持爱心企业与公益积极联动，提供总计约2亿曝光人次的广告投放机会，让爱心企业的公益品牌、公益理念连接更多用户。

同时，公募组织在组织、动员、服务中起到重要作用。为鼓励提供非定向配捐（含线上项目配捐、线下工作经费配捐）的公募组织，提供总计超1亿曝光人次的广告投放激励。

（三）线下活动激励

99公益日鼓励公益慈善类组织在社区、商圈、门店、高校等线下场景开展公益活动，打造更丰富的公益场景。今年将提供超200万件小红花物料、总计10亿曝光人次的线上/线下广告激励、1000万元非限定性激励金，支持开展线下活动的组织，具体如下：

1.小红花物料

免费提供超200万件小红花物料。

2.广告激励

免费提供总计5亿曝光人次的线下广告激励，支持99项目进行为期一周的线下展示；

此外线下广告自投＞20万的公益慈善类组织，有机会获得总计5亿曝光人次的线上广告激励。

3.线下活动非限定性激励金

将提供总计1000万元的非限定性激励金。

99后，将根据公益慈善类组织7-9日三天线下捐款码的捐赠人数数据，以及《线下场景执行反馈报告》，确定奖励资金。具体见下表：

4、爱心团体激励

我们鼓励社会爱心团体，如志愿者社群、兴趣社群、企业团体、大学生团体、粉丝团、校友等为公益项目做主动传播和公益倡导，对于积极参与的爱心团体，提供广告资源、证书、推广包装机会。具体见下表：

四、自律和平台监管

行业自律公约：公益慈善类组织合规、合理地开展互联网公众筹资行为值得尊敬与守护，特邀请行业内伙伴共同拟定行业自律公约，并欢迎所有此次参与99公益日的公益慈善类组织加入签订，以共同推动中国慈善文化的良性发展，共同守护公益行业的集体声誉和公众形象。

项目展示期：2019年8月20日至9月6日为项目展示期，如有任何异议，接受公众广泛监督和反馈（反馈邮箱为：gongyi_99@qq.com）；如涉及真实性、合规性等问题，腾讯公益平台一经核实将对项目做下线处理；

异议期：如在99公益日期间发现任何涉嫌违规的行为，请及时向平台反馈（反馈邮箱：gongyi_99@qq.com），并提供实名举证，平台将立即开展调查，对不合规操作的项目进行下线处理。

数据核查期：在99公益日结束之后，腾讯公益平台将对所有数据进行核查，如发现作弊等不合规的行为数据，该项目发起方将被取消99公益日相关的所有激励。

独立审计：99 公益日结束后，腾讯公益将会根据筹款金额排名分梯度分领域，随机抽取一定比例的公益项目开展独立审计，其中99 期间筹款金额排名前5 的项目将直接纳入独立审计对象范畴； 腾讯公益还计划联合有关主管部门、行业专家、第三方机构随机开展对公益项目的独立评估。

违规处理：腾讯公益平台对于公益慈善类组织的违规行为将进行如下处理：

如发现公开募捐项目的备案号过期或造假等违规情况，经查实该项目将取消在腾讯公益平台公开募捐和配捐的资格，并要求其退回所涉及的所有善款；

挪用自家机构账户内的款项，进行恶意套捐等违规行为，将坚持贯彻零容忍的处理态度，坚决做到“查实一单，处理一单 ”。一旦经核查，确实存在违反活动规则行为的组织、个人，包括但不限于“恶意套捐”、“机器刷单”等，腾讯公益将依据相关活动规则，立即永久取消其在腾讯公益平台的筹资资格，取消其在平台的所有配捐、激励；并将其计入失信黑名单。情节严重涉嫌违反相关法律法规的，腾讯公益还将向有关部门投诉、汇报，以进一步追究其法律责任；同时，也将视情节轻重向公众和媒体进行通报。

五、附录：规则中重要名词解释

公益慈善类组织：指依法成立、符合《慈善法》规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。

公募组织：具有公开募捐资格的慈善组织。即具备慈善组织法人登记证书、慈善组织公开募捐资格证书。

非公募组织：不具有公开募捐资格的公益慈善类组织。

公益支出：指直接用于公益事业的费用支出，对应慈善组织审计报告中“业务活动表”的“业务活动成本”。

附件二：

省慈善协会子母计划筹款项目

一、捐建退役军人关爱基金

项目简介：军人是最可爱的人，他们把青春年华奉献给了祖国和人民，退役后他们仍是共和国建设的中坚力量。天有不测风云，人有旦夕祸福，部分退役军人因重大疾病、家庭变故、自然灾害等陷入生活困境。为营造全社会关心国防、尊崇军人、热爱部队、敬重英雄的浓厚氛围。陕西省慈善协会与陕西省退役军人事务厅联合设立“陕西省退役军人关爱基金”，帮扶困境退役军人家庭解决生活困难，提高创业能力，褒扬奖励典型。此项目以子母计划为各市（区）、县（市、区）捐建“退役军人关爱基金”，项目计划：资助重大疾病患者和家庭生活困难退役军人5000名，每人资助5000元；资助贫困家庭子女上大学4000名，每生资助在校生活费2000元；举办退役军人创业技能培训班，培训退役军人1万名，每人培训费用500元；奖励有突出贡献退役军人1000名，每人奖励金2000元。筹款总目标4000万元。此项目由省退役军人事务厅统一发动组织，各市（区）、县（市、区）退役军人事务管理局直接向省慈善协会网信部申报子计划。

二、爱心超市扶志项目

项目简介：“贫困村爱心超市扶志”项目，以贫困村建档立卡贫困户为对象，利用村上现有商店、超市、村电商服务站等经营场所开办爱心超市，为贫困户提供必要的生产资料、生活用品。爱心物资来源采取包扶单位、社会各界捐赠和慈善资金扶持相结合的方法筹集。贫困户以参加科技培训、发展脱贫项目；团结邻里，参加公益劳动、建设美丽乡村；户下房前整洁，环保卫生好等为条件，经村党支部、村委会和驻村扶贫工作队组织考核评比获取积分。贫困户凭积分到爱心超市领取与积分等价的所需物资。目前我省已建成爱心超市9000余个，部分爱心超市物资匮乏，急需补充。此项目面向全省涉贫县，计划资助3000个贫困村爱心超市，每个超市捐助1万元，用于购买贫困户需求的生活、生产物资，募款目标3000万元。由市、县慈善会联合扶贫部门发动包村扶贫单位组织干部、职工捐赠。

三、脱贫激励计划项目

项目简介：扶贫攻坚的首要任务是培育贫困群众艰苦奋斗脱贫的精神，增强战胜贫困的信心与志气，激发内生脱贫动力，为此设立脱贫激励计划项目。此项目面向全省涉贫县中通过艰苦奋斗、自主创业、积极脱贫且实施脱贫致富项目的贫困户给予激励，计划激励10000个贫困户，每户激励1000元，用于支持其继续创业，筹款目标1000万元。由市、县慈善会联合扶贫部门发动包村扶贫单位组织干部、职工捐赠。

四、扶智助学项目

项目简介:治穷先治愚，扶贫必扶智，让贫困家庭孩子上大学是阻断贫困代际传递的根本途径。教育扶贫是扶贫工作的重中之重，为此设立扶智助学项目。此项目为建档立卡贫困家庭大学生提供生活补助，计划资助5000名，每生年资助2000元（按大学生在校10个月，每月资助200元计算），筹款目标1000万元。由市、县慈善会联合扶贫部门发动包村扶贫单位组织干部、职工捐赠。

五、贫困县慈善养老（慈善老年大学）项目

项目简介：随着社会人口老龄化，贫困地区老年人养老问题非常突出。为了解决贫困地区老年人老有所养、老有所学、老有所乐，特设贫困县慈善养老（慈善老年大学）项目。此项目面向全省涉贫县，利用社区（村）公共场地，以创建慈善社区（村）为载体，建设贫困社区、村养老中心（慈善老年大学），开展文化养老、养生健身服务。建一所贫困社村养老中心（慈善老年大学）需资金5万元，用于购买文化娱乐、健身器材和教材费用。计划捐建200所，筹款目标1000万元。此项目由慈善组织动员爱心企业、人士捐赠。

六、关爱贫困地区留守儿童项目

项目简介：贫困地区青壮年劳动力进城打工，孩子留守在家，留守儿童亲情缺失、学习失教、心理失衡。为此设立“关爱贫困地区留守儿童”项目。此项目面向全省涉贫县在留守儿童集中的学校、幼儿园建立农村留守儿童之家，按照统一标准设立绘本馆、心灵屋、亲情角，建一个“儿童之家”需8万元，计划捐建100个，筹款目标800万元。此项目由慈善组织动员爱心企业、人士捐赠。

七、捐建慈善社村互助金

项目简介：慈善社区（村）互助金是社区（村）慈善组织发起建立的慈善扶贫基金，面向社区（村）开展扶贫济困、扶孤助老、急难救助。此项目计划在全省200个社区、行政村捐赠建立慈善互助金，每个社区、行政村捐赠3万元，省慈善协会按公众筹款金额1:0.5的比例进行配捐，筹款目标600万元。此项目由慈善组织动员爱心企业、人士捐赠。

八、858健康扶贫项目

项目简介：因病致贫、返贫是贫困的重要原因，在99公益日活动发起大病救助群体项目，通过社会爱心捐赠是助力脱贫的有效途径。项目计划资助500个贫困大病患者，主要用于恶性肿瘤、血液病、意外伤害等贫困大病人群的医疗救助，筹款目标3000万元。此项目由慈善组织、包村扶贫单位汇集病例，发动社会爱心捐赠。

九、非遗扶贫项目

项目简介：陕西非物质文化遗产资源丰厚，如：户县农民画、关中草编、皮影、传统造纸技艺；陕南豆制品制作、纳花刺绣、酿酒技艺；陕北剪纸、腰鼓等。为此设立非遗扶贫项目，唤醒千年之美非遗扶贫。此项目面向全省50个涉贫县非物质文化遗产项目予以扶持。每个非遗扶贫项目资助10万元（含培训费、品牌包装、销售渠道建设等费用），筹款目标500万元。此项目由慈善组织、扶贫单位选定项目实施地发动非遗项目主体参与捐赠。

十、产业扶贫工程项目

项目简介：面向全省贫困村实施产业扶贫，因地制宜开展种植、养殖、林果及加工业项目资金支持，扶持贫困户产业脱贫。此计划资助2500户，每户资助2000元。筹款目标500万。此项目由慈善组织联合扶贫部门发动包村扶贫单位动员社会爱心捐赠。

十一、捐建农村医疗室项目

项目简介：随着新农合保障效果的显现，农村公共卫生医疗服务水平有了大幅度提升。但目前部分贫困村仍没有医疗室，基层基本公共卫生服务存在短板。根据我省健康扶贫工作部署的要求，特设“捐建贫困村医疗室”项目。本项目为贫困村捐建慈善医疗室，每个医疗室捐助10万元，计划捐建贫困村医疗室50所，筹款目标500万元。此项目由慈善组织联合扶贫部门动员包村扶贫单位选定项目实施地动员社会爱心捐赠。

十二、为贫困老人送保险项目

项目简介：人身意外伤害医疗费用是致贫、返贫的重要原因。为此设立为贫困老年人送保险项目。此项目面向全省涉贫县60岁以上的贫困老人购买人身意外伤害医疗保险，计划购买保单4万份，每人每年保费50元，筹款目标200万元。此项目由慈善组织联合保险公司动员捐赠。

十三、辅助器具助残项目

项目简介：辅助器具是帮助残疾人补偿、改善人体功能，提高生存质量，增强社会生活参与能力最基本、最有效的手段。我省有249万残疾人，逾1/3有辅助器具需求，为此设立辅助器具助残项目。此项目帮助1000名残疾人辅具适配，每人标准1000元，筹款目标100万元。此项目由慈善组织联合残协组织动员社会爱心捐赠。

十四、为环卫工人送温暖

项目简介：环卫工人是下班最晚、上班最早的人。春夏秋冬，无论是盛夏酷暑，还是冰雪寒冬，环卫工人一直都坚守在工作岗位上。他们是城市的美容师，他们是默默无闻的奉献者。由于他们的辛苦，换来了我们城市的美丽和我们生活的舒适。为了能让环卫工人度过一个温暖的冬天，感受到社会的关怀，特设立“为环卫工人送温暖”项目，项目计划为1万名环卫工筹集棉服套装，单价260元，总筹款260万元。此项目由慈善组织联合爱心企业动员社会爱心捐赠。

十五、九九重阳送温暖项目

项目简介：“九九重阳送温暖”项目是省慈善协会联合市、县慈善会关爱贫困老人的品牌项目。每年重阳节组织遍布全省的慈善志愿者团队进村入户为贫困老人送去御寒衣物，开展物质救助、心理慰藉等关爱服务活动。此项目计划为1万名贫困老人赠送棉衣等暖冬物资，每个老人购物标准200元。筹款目标200万元。此项目由慈善组织联合爱心企业动员社会爱心捐赠。

十六、生态公益植树项目

项目简介：种下一片绿，共建绿色家园，让地球更“年轻”。 植树造林防止水土流失、保护农田、调节气候，保护我们赖以生存的环境，是一项功在当代、造福子孙的功德工程。2019年榆林市榆阳区协会在小纪汗林场打造“榆林慈善林”,号召社会公众为环保绿化添砖加瓦。此项目造林单亩种植27株，每株樟子松单价70元（含人工），单亩总价1890元。计划种植1000亩，筹款总额189万元。此项目由榆阳区慈善会联合当地林业部门组织动员爱心人士捐赠，区慈善协会负责项目的具体执行。

十七、志愿者微星基金项目

项目简介：随着慈善公益事业的发展，慈善志愿者团队蓬勃兴起，为了支持各志愿者团队开展慈善义工服务，省慈善协会面向在全省慈善组织登记注册的志愿者团队设立“志愿者微星基金”。项目计划为全省慈善组织300支志愿者服务队募集善款，每队计划募集2万元，主要用于 “春节”、“ 六一”、“九九重阳节”三节救助活动的志愿者服务开支。筹款目标600万元。由各级慈善组织动员志愿者团队参与众筹。

省会直属志愿者团队由组联部组织发动，动员50支志愿者团队参与，筹款目标100万元，省会将按照公众筹款额给予1:0.5的配捐。市、县慈善会也可参照提供配捐支持。

十八、婴幼儿照护培训项目

项目简介：生育两个孩子政策出台，年轻母亲遇到“没人带孩子”的现实困难。为此，整合农村剩余劳动力，对农村留守妇女以月嫂、育儿嫂的标准进行再就业培训，在农村成立相对专业的婴幼儿照护服务机构。此项目计划开办婴幼儿照护培训班200期，培训5000人，每人培训费500元，筹款目标250万元。此项目由慈善组织联合婴幼儿育托机构动员社会爱心捐赠。

十九、扶志助残创业行动项目

项目简介：面向全省建档立卡贫困户残疾人实施扶志助残创业行动。计划资助2000名贫困残疾人购置创业工具及技能培训。每人资助2000元，筹款目标400万元。由当地扶贫部门和慈善公益组织动员爱心企业、人士参与捐赠，筹款项目由当地扶贫部门和慈善公益组织实施。此项目由慈善组织联合当地残协机构发动社会各界爱心捐赠。

二十、捐建居家养老慈善基金

项目简介：随着社会人口的老龄化，空巢老人愈来愈多，这部分老人独居生活，需要帮助。为此设立“社区慈善居家养老”项目，面向社区70岁以上失依的贫困老人进行居家养老服务。每人每年济助1000元，用于开展“赠一个助听器、送一个收音机、每月理一次发、洗一次衣服、每年送一次生日礼包”五个一敬老活动，并开支志愿者日常上门服务的交通费用。计划帮助5000名贫困空巢老人，筹款目标500万元。此项目由慈善组织联合社会养老机构发动社会各界爱心捐赠。

附件三：

网络筹款项目执行规范

一、项目执行主体

由各慈善公益组织发起的众筹项目，项目执行主体为各慈善公益组织，项目执行不得转交第三方机构；志愿者团队与学生团体等不具备法人资格的由省慈善协会与各联合发起方协商后确定执行主体。

二、项目管理费

我会按照《慈善法》及我会网络筹款项目规定，99公益日活动所有筹款项目均按项目最终筹款额（含配捐）5%收取公募管理费；各项目发起机构可根据实际需求按项目最终筹款额（含配捐）收取不超过5%的机构管理费。

三、项目执行成本

项目执行成本指为执行慈善项目而发生的相关费用，如项目运营人员成本、宣传费、物流费、会议费、培训费、审计费、评估费等，此项费用不得超过项目筹款额度的5%。