延伸巡察

对村（居）开展延伸巡察，是把巡察利剑直插基层，打通全面从严治党的“最后一公里”。针对村（居）巡察力量不足、重点不突出、成效不明显等问题，杭州市拱墅区委巡察办结合区情实际，积极探索村（居）巡察全覆盖的方法途径，统筹全区纪检监察、财务、工程、三资管理等人员力量，组成10个区委巡察组延伸组，一轮一授权，专职对全区社区党组织开展延伸巡察，着力解决群众身边的腐败问题和不正之风。

说起以往社区延伸巡察中存在的问题，拱墅区委巡察办工作人员王海波翻出了一些两年前的巡察报告。

“

“以前巡察组交上来的巡察报告，往往都是些问题的简单罗列，如‘某小区两处地下车库住人，安全隐患严重’‘某小区电梯口两块大理石掉落，没有及时修复’等等，没有进一步去归纳、提炼，深挖问题背后的原因。

“这跟巡察组人员经验相对不足，对上级巡视巡察政策的掌握还不够精准有很大关系。”

”

为解决这一问题，拱墅区建立了巡察组结对帮带机制，将巡察工作经验丰富的3个区委巡察组分别与10个延伸组一一结对。通过巡前会商、巡中指导、巡后把关三个阶段，传授巡察工作经验及方法，帮助解决巡察中遇到的困难和问题，做到上下联动，共同发力。为精准发现问题、解决问题提供了有力支持，更好地把准对社区巡察的重点和方向。

拱墅区委巡察组会同社区巡察组查阅财务账册票据

（来刚 摄）

针对“熟人社会”的巡察瓶颈，拱墅区委巡察办还创新实施“内循环交叉”的工作方法。区委巡察办根据巡察组组长的任职经历及回避制度，在各街道之间实行不固定交叉巡察，最大限度避免熟人社会人情干扰。同时，针对城市社区与“村改居”社区的差异，分别将社区情况相近的北部4个街道和南部6个街道之间进行内循环交叉巡察，增强了巡察的针对性和实效性。

组织社区居民代表、党员代表对社区班子成员问卷调查无记名投票（ 应佳丽 摄 ）

前不久，巡察组在交叉巡察时发现，某街道社区居委会工作人员张某在办理上报灵活就业人员时，因工作责任心不强漏报了19人，期间社区分管负责人、街道相关科室未及时复核复查，导致漏报情况一直未被发现，工作流程形同虚设。

拱墅区委巡察办负责人说：

“

“以前到社区居委会巡察的工作人员多是本街道的，相互之间都比较熟，很可能因为人情关系，最后仅仅让当事人承认错误并进行补报，就大事化小、小事化了。

”

而这次，巡察组从客观事实出发，本着问题导向原则，决定严肃处理。在巡察组督促下，街道不仅对相关责任领导、责任科室负责人进行了提醒谈话，提前终止与张某的劳动合同，同时还举一反三，开展警示教育和风险点排查，对具体经办人员开展培训指导，探索实行AB岗相互监督相互复核制度，查找风险点，切实从制度上堵塞漏洞，有效防止类似问题再次发生。

小河社区居民参与对社区延伸巡察投票

今年以来，拱墅区通过创新监督方式，有效推动了全面从严治党在基层的落地见效。截至2019年6月，顺利完成了5轮28个社区的巡察。共发现问题393个，督促整改问题271个，移交问题线索10条，立案4人，给予党纪政务处分4人，移送司法机关起诉1人，解决群众反映强烈的问题16个，巡察的震慑、遏制和治本作用初步彰显。