(zhngdiǎn)第一页，共55页。温家宝总理在2008年政府(zhngfǔ)工作报告中提到：过去(guq)五年，中国经济跨上新台阶，国内生产总值年均增长１０．６％。２００７年，国内生产总值达到２４．６６万亿元，比２００２年增长(zngzhǎng)６５．５％，年均增长(zngzhǎng)１０．６％，从世界第六位上升到第四位；全国财政收入达到５．１３万亿元，增长(zngzhǎng)１．７１倍；外汇储备超过１．５２万亿美元。第三页，共55页。正在(zhngzi)应聘的大学生第四页，共55页。分配(fnpi)与收入收入分配(fnpi)不均第五页，共55页。呵呵(hh)，俺老猪也成了珍稀动物第六页，共55页。房子(fngzi)真第七页，共55页。老人(lǎo第八页，共55页。看病(knbng)真难第九页，共55页。非典禽流感心有余悸(xn第十页，共55页。洞庭湖的鼠灾触目(chm)心惊第10页/共55页第十一页，共55页。台风(tifng)“桑重庆(zhnɡqnɡ)的干旱第11页/共55页第十二页，共55页。第12页/共55页第十三页，共55页。凇花江水污染第13页/共55页第十四页，共55页。

太湖(ti的蓝藻第14页/共55页第十五页，共55页。经济建设、政治(zhngzh)建设、文化建设的目的是什么？第15页/共55页第十六页，共55页。胡锦涛总书记在十七(sh大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会第16页/共55页第十七页，共55页。国务院总理(zǒnglǐ)温家宝5日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，合理安排财政超收收入。去年全国财政比年度预算超收7239亿元，其中中央财政超收4168亿元。超预算收入使用的原则是：集中财力办关系民生和制度性建设方面的事，调整结构，加强薄弱环节。同时，削减财政赤字450亿元；拟增加中央预算稳定调节基金1032亿元。第17页/共55页第十八页，共55页。二、加快推进以改善民生为重点的社会(shhu)建设主要任务一、深刻(shnk)认识加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要意义三、加快推进社会建设(jinsh)需要正确认识和处理几个重要关系第18页/共55页第十九页，共55页。

（一）体现(tǐxin)了中国特色社会主义本质要求（三）体现了中国特色(ts)社会主义和谐社会的要求。（四）体现(tǐxin)了全面建设小康社会的要求。（二）体现了深入贯彻落实科学发展观要求。一、深刻认识加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要意义第19页/共55页第二十页，共55页。（一）优先发展教育，建设(jinsh)人力资源强国。（二）实施扩大就业的发展战略，促进以创业(chungy)带动就业。（三）深化收入分配制度改革(gǎig)，增加城乡居民收入。（四）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。（五）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水（六）完善社会管理，维护社会安定团结。二、加快推进以改善民生为重点的社会建设主要任务第20页/共55页第二十一页，共55页。第一，全面贯彻党的教育方针。要坚持(jinch)育人为本、德育为先，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。第二，优化教育(jioy)结构。第三，推进(tujn)教育改革创新。第四，坚持教育公益性质。（一）优先发展教育，建设人力资源强国。第21页/共55页第二十二页，共55页。第一(dy)，千方百计扩大就业岗位。

第二(dr)，鼓励自主创业、自谋职业。第三(dsn)，推进就业体制改革创新。第四，规范和协调劳动关系。（二）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。第22页/共55页第二十三页，共55页。第一，坚持和完善(wnshn)按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，进一步健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度第二，逐步提高城乡居民收入在国民收入(gumnshur)分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。第二，逐步提高(tgo)城乡居民收入在国民收入分配中的比重，提高(tgo)劳动报酬在初次分配中的比重。（三）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。第23页/共55页第二十四页，共55页。一是完善基本(jbn)养老保险制四是完善住房保障体系。（四）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。第24页/共55页第二十五页，共55页。建立(jinl)基本医疗卫生制度的基本框架和主要目标是：坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

（五）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康(jinkng)水平。第25页/共55页第二十六页，共55页。第一(dy)，推进社会管理体制改革创新。第二(dr)，妥善处理人民内部矛盾。第三(dsn)，重视社会组织建设和管理。第四，强化安全生产管理和监督。第五，完善社会治安防控体系。（六）完善社会管理，维护社会安定团结。第26页/共55页第二十七页，共55页。一是正确认识和处理经济(jngj)建设与社会建设的关系。二是正确认识和处理尽力而为(jnwi)和量力而行的关系。三是正确认识和处理政府主导和社会(shhu)参与的关系。四是正确认识和处理增加投入和深化改革的关系。三、加快推进社会建设需要正确认识和处理几个重要关系第27页/共55页第二十八页，共55页。谢谢(xixie)指导！第28页/共55页第二十九页，共55页。第29页/共55页第三十页，共55页。1997年亚洲(yzhu)金融风暴后印度尼西亚的街头暴力第30页/共55页第三十一页，共55页。温家宝总理说，坚持优先发展教育。一是在全国城乡普遍实行免费义务教育。继续增加农村义务教育公用经费，提高保障水平。适当(shdng)提高农村家庭经济困难寄宿生生活补助费的补助标准。

认真落实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育的措施。在试点的基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费，这是推动义务教育均衡发展、促进教育公平的又一重大举措。二是大力发展职业教育。加强职业教育基础能力建设，深化职业教育管理、办学、投入等体制改革，培养高素质技能型人才。三是提高高等教育质量。优化学科专业结构，推进高水平大学和重点学科建 设。普通高校招生增量继 续向中西部地区(dq)倾斜 第31页/共55页第三十二页，共55页。 温家宝总理说，努力扩大就业 。认真贯彻执行就业促进法和劳动 合同法。坚持实施积极的就业政策 ，落实以创业带动就业的方针，加 强就业和创业培训，鼓励自谋职业 和自主创业，支持创办小型企业。 加快建设城乡统一规范的人力资源 市场，完善公共(gnggng)就业服 务体系，促进形成城乡劳动者平等 就业制度。加强高校毕业生就业指 导和服务。深化退役军人安置制度 改革。 第32页/共55页 第三十三页，共55页。 完善就业援助制度，落实促进残 疾人就业政策，建立帮助零就业 家庭解决就业困难的长效机制。 督促各类企业同劳动者依法签订 并履行劳动合同(lo tnɡ)。

加强劳动争议处理和劳动保障监察，严厉打击各种非法 用工行为。在世界上人口最多的 国家解决就业问题，是一项极为 艰巨的任务。我们要用百倍的努 力，把这项关系民生之本的大事 做好。 第33页/共55页 第三十四页，共55页。 失业率：失业人数占劳动力总数(zǒngsh)的百分比 衡量(hng ling)失 业率的指标 充分就业指标(zhǐbio)4%—5% 失业警戒指标5%—7% 第34页/共55页 第三十五页，共55页。 发达市场经济国家(guji)失业率的大 体标准 失业率3% 劳动力供给(gngjǐ)紧 失业率5%劳动力供给(gngjǐ)宽 失业率7%失业问题严重型 第35页/共55页 第三十六页，共55页。 全国(qun ɡu)和不同类型城市的失 业警戒线 地区 全国5% 6% 7% 直辖市 4% 5% 6% 中心城市 6% 7% 8% 小城市（镇） 7% 8% 9% 第36页/共55页 第三十七页，共55页。 1978—2006年底(nindǐ)全国城镇登记失业率折线 城镇登记失业率第37页/共55页 第三十八页，共55页。 胡鞍钢：我国城镇失业人数（不包括农村 (nngcn)剩余劳动力）在1998年的时候就已经高达 1700万人，失业率已经超过8%。

美国：2004年中国城镇实际(shj)失业率7.6%， 全国失业率26%，几乎是国家统计局公布数字的7倍。 20%的失业率，则意味着全国居民家庭中平均每户就有 1人失业。 严峻(ynjn)的就 业形势 第38页/共55页 第三十九页，共55页。 （1）影响了社会(shhu) 稳定 （2）造成(zo chnɡ)了 经济损失 群体事件(shjin)增加，表现形式日趋 激烈。 奥肯定律（GDP增长率与失业率之间的关系） 失业率的变动=-1/2（GDP变动百分比—3%） 失业率每超过3%1个百分点，实际国民生产总 值将减少2.5%左右。 负面影响 第39页/共55页 第四十页，共55页。 1997年亚洲(y zhu)金融 风暴后 印度尼西亚的街头暴力 第40页/共55页 第四十一页，共55页。 十六届三中全会：“要把扩大就业放在经济社会发展更加突出 的位置，实施积极的就业政策，努力改善创业(chungy)和就业 环境。” 十六届四中全会：“要特别重视扩大就业(ji y)再就业(ji y)和健全社会保障体系。” 十六届五中全会：“要把扩大就业(ji y)摆在经济社会发展更加突出 位置，坚持实施积极的就业(ji y)政策，千方百计增加就业(ji y)岗位 温家宝总理在2008年的政府工作报告中说，努力扩大就业。

我们要用百倍的努力，把这项关系民生之本的 大事做好。 第41页/共55页 第四十二页，共55页。 国务院总理温家 宝5日在十一届全国人 大一次会议上作政府 工作报告时说，要增 加城乡居民收入。关 键(gunjin)要调整国 民收入分配格局，深 化收入分配制度改革 ，逐步提高居民收入 在国民收入分配中的 比重，提高劳动报酬 在初次分配中的比重 第42页/共55页第四十三页，共55页。 温家宝总理说，一是多渠道增加农民收入 ，确保农民工工资按时足额发放，适当提高扶 贫标准。二是提高企业职工工资水平，建立企 业职工工资正常增长和支付保障机制。三是从 今年1月1日起，再连续三年进一步提高企业退 休人员基本(jbn)养老金水平。四是深化公务 员工资制度改革，继续做好规范公务员津贴补 贴工作。加快推进事业单位收入分配制度改革 。五是落实职工带薪年休假制度。同时要进一 步完善消费政策，拓宽服务消费领域，稳定居 民消费预期，扩大即期消费。 第43页/共55页 第四十四页，共55页。 温家宝总理说，完善社会保 障体系。坚持实行广覆盖、保基 本、多层次、可持续的方针。 一要做好社会保险面和基金