基层社会治理的内容&基层社会治理存在的问题及对策建议基层社会治理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成内部分、社容会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。 社会管理在广义上，是由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统计。（一）基层社会治理体系还不完善一是基层党组织影响力在削弱二是社会治理主体单一三是社会组织缺乏培育三是力量薄弱，不能充分利用社会资源和民间资源满足多元阶层、多元利益并存的需要（二）群众参与社会治理还相对较少（三）社会矛盾纠纷压力大、人口管理压力一是化解社会矛盾的难度加大二是流动人口管理难度加大三是特殊群体管理压力大展稳定中遇到的问题一是要强化依法行政二是要强化公正司法基层治理存在的问题从乡镇层面上讲，主要有以下几方面问题：（一）基层社会治理体系还不完善。一是基层党组织影响力在削弱。尤其是渔 农村社区，基层党组织的核心领导力在下降，不能很好的引领村委会开展社会自治，基层党支部的决策有时会被村民代表大会否决。二是社会治理主体单一。目前乡镇、街道基层政府仍然是社会事务的主要管理者，管了很多不该管、管不了、也管不好的事情，以至于顾此失彼。

另一方面社区、村行政化倾向没有得到彻底改变，现有的社区、村委会管理体制与真正意义上的社区管委会体制，在性质和功能上仍存在较大差距。由于政府职能转变不到位，重心下移成了任务下移，不仅导致政社不分，还造成社区、村往往忽视居民自治工作，致使在群众中的信赖度受到影响。三是社会组织缺乏培育。大多数非营利组织，特别是社会团体，存在以下一些问题：一是行政色彩太浓，缺乏应有的民间性、自治性、自愿性对策与建议通过法治、自治、德治“三治”相结合，多个层级、不同层面开展社会基层治理，由单块突破到整体联动，从而全方位提升基层自治水平。（一）加强法治建设，运用法治思维和法治方式解决改革发展稳定中遇到的问题。一是要强化依法行政。可以探索建立 “依法行政指标体系”，以百分制进行量化打分，形成依法行政指数，并把这个分数纳入单位年度工作目标责任制考核，对依法行政实现全程规范。另外，对于非法信访户、无理信访户、不符合程序的上访户，建议在符合依法行政的程序前提下进行严格处置。二是要强化公正司法。在强化司法机关队伍建设、提升履职能力的基础上，着重应强化司法机关服务群众能力，除在社区、村聘用法律顾问外，可以定期地开展由公检法司组织的法律服务活动，建立覆盖城乡的基本公共法律服务体系，为群众提供优质高效的法律服务。

三是要强化全民守法。要深化开展民主法制村创建，在结合社区、村实际情况的基础上，建立起等一批法治文化示范点，从而实现法治文化与地方特色文化、行业文化、群众文化的有机融合，如我镇的**社区的法治公园与村史馆进行融合就是一个很好的尝试。要加大普法宣传力度，创新宣传模式，把普法宣传与文艺汇演、知识竞赛、网格走访等活动相结合，融入群众的日常生活。（二）加强自治建设，通过引导基层组织、社会组织和公民个人有序参与社会事务，进一步提升群众自我管理、自我服务的水平。一是要进一步明晰基层组织职责。要坚持基层党组织为核心，以村（居）民自治和村（居）务监督组织为基础，在大原则的前提下，引领群众开展自治。继续巩固好“三多”清理的成果，逐渐使社区、村的工作思路有实质上的转变，同时应进一步精简社区、村的工作内容，建立起社区、村工作事项准入机制，将被动应付上级检查的事项最大限度的缩减，使社区、村把更多的精力用在服务群众上。二是要积极培育扶持社会组织。可以积极培育扶持社会组织，每个社区、村根据不同的社情培育不同的义工团队或志愿者团队，在我镇部分社区、村也建立了类似的团队，如**社区夕阳红队伍，由退休老教师组成，帮助社区组织义工服务等活动，又如治安巡逻队，由社区菜农和老党员组成，开展日常巡逻。

另一方面，还可以通过向社会力量购买服务的办法，由政府向社会力量购买服务的途径帮助社区、村，同时加大对公益类社会组织的培育力度，对符合条件的公益类社会组织给予政策、资金等方面的支持。三是要多方面搭建民主参与平台。把搭建平台作为推进社会治理的重要环节，在党委、政府领导的前提下，搭建了基层群众参与重大决策、公共事务的平台。比如像我镇的“相约星期五，有话大家说活动”模式，由社区组织，邀请县属职能部门、社区居民共同参与，通过协商解决问题，活动自2009年开展以来，平均每年解决居民实事300件左右。也可以尝试成立镇、街道或社区、村百姓参政团，让老百姓在了解目的和为自己争取最大权益的同时，了解政府的工作目标，并将自己的意见及时传达给基层政府，促进最终出台的决策更为科学、合理、操作性更强。 （三）加强德治建设，切实发挥好德治在社会治理中的基础作用，进而预防和减少社会矛盾。一是要注重以规促德。要系统梳理和修改完善有关 规章制度和行为准则，特别是应结合“三改一拆”、渔农村生活污水治理、“五水共治”、新农村建设等中心工作，指导社区、村修订村规民约、居民公约、行业 ……（未完，全文共2798字，当前仅显示1779字，请阅读下面提示信息。收藏《基层社会治理存在的问题及对策建议》）