从历史的角度。设立专门机构赡养老人的历史,开创于1500年前的南北朝,南朝梁武帝下诏设立孤独园,收养无人赡养的老年人,并且负责为其料理后事。以后历朝历代都设有名称不一,形式类似的养老机构。新中国成立以来,党和政府始终重视养老工作,设立了多个社会福利机构以及现在建立的多种多样的养老机构赡养老人,截至2020 年底,全国共有各类养老机构和设施32.9 万个,养老床位合计821.0 万张(2020 年民政事业发展统计公报),尤其是2021年11月24日,《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》(以下简称《意见》)的出台,国家将积极应对人口老龄化上升为国家战略。
从文化的角度。中国孝亲敬老的传统美德古已有之,战国时期孟子的“老吾老以及人之老”的名言传承至今,明太祖朱元璋曾以“孝治天下”治国理念,影响深远。现如今,全国老龄委开展“敬老文明号”创建活动和全国“敬老爱老助老模范人物”评选表彰活动,从2010年起连续12年开展的全国“敬老月”活动,都是对中华民族传统美德的延续和颂扬。在《意见》中提出积极老龄观、健康老龄化的养老理念,鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活,有利于在全社会保持和发扬中华民族家庭养老的优秀文化传统。
从经济的角度。我国老年群体庞大,老年人用品和服务需求巨大,“银发经济”将成为推动经济发展的重要引擎。根据中国社科院老年研究所测算,目前中国养老市场的商机约4万亿元,到2030年有望增加到13万亿元。《意见》也提出“把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”“积极促进老年人灵活就业”,试想,让已经退休的老年人二次发挥社会价值,再次创造社会财富,实现健康、富足、优雅的老去,减少甚至不用占用社会资源,既能创造价值,又能节约社会成本。
从教育研究的角度。根据《中国老年教育发展报告(2019-2020)》统计,截止2019年末,我国约有7.6万所老年大学(学校),在校学员约有1088.2万人;远程老年教育学校达6000多所,教育教学点3.6万个,注册学员340.3万人。方兴未艾的老年教育,正在帮助越来越多的老年人从无所事事,单纯享受“天伦之乐”的“消极养老观”,转化为学习新知识,走出家庭,融入社会的“积极养老观”。在养老研究方面,中国人大、北大先后开设了老年学专业,全国老龄委长期组织开展全国范围的国家应对人口老龄化战略研究。《意见》也提出将老年教育纳入终身教育体系,依托国家开放大学筹建国家老年大学等。
从民生的角度。国家重视和解决养老问题,也是保障和改善民生的重要举措,《意见》高度重视支持社会参与,积极促进老年人灵活就业,终生学习提高素质,推进分配制度改革,共享改革发展成果,实现共同富裕,建成世界上最大的社会保障体系,解决老年人的供养问题,让老年人安享晚年生活,促进社会和谐稳定,增强老年人的参与感、获得感、幸福感,使老年人老有所养、老有所学、老有所医、老有所乐、老有所为。
从政策的角度。近年来,国务院办公厅和中央政府相关部委办局制定出台了一系列养老服务相关政策,一是涉及面广,包括金融支持、医养结合政策、服务许可、长期护理保障、老年消费市场、民营资本介入、养老服务业放管服等相关政策;二是联合发文比较多,养老服务人才的文件是九部委发文,医养结合的文件是五部委发文,养老金融的文件也是五部委发文,这就形成了养老政策的组合拳。地方政府也及时相应制定了适合地方的操作性政策。
从政治的角度。《意见》明确提出:有效应对我国人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉,事关社会和谐稳定,将积极应对人口老龄化上升为国家战略。而且坚持党政主要负责人亲自抓、负总责,首次提出“四个纳入”的具体要求:将老龄工作重点任务纳入重要议事日程,纳入经济社会发展规划,纳入民生实事项目,纳入工作督查和绩效考核范围。这些提法和举措无疑都上升到史无前例的政治高度。广大群众经常说,只要党委亲自抓,党员带头干的事情,在中国一定能够实现。
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