高度重视社会治理与法治建设结合，推动社会治理法治化，是一个坚持中的“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”所代表的将社会治理与法治进行创造性结合，运用法治思维和法治方式推进社会治理，是当前社会治理实践的鲜明特征。在社会治理中贯彻法治逻辑、推进法治建设，正是将法治思想运用到社会治理领域、指导实践中各项工作的具体体现。因而法治思想对基层社会治理，具有重要的精神引领和现实指导意义。

一、新时期基层社会治理面临的制约因素

（一）矛盾纠纷不易化解

随着我国进入社会转型期，旧有的城乡二元结构逐渐瓦解，新的利益群体和阶层不断产生，随之各种新的利益诉求不断涌现，解决这些问题不仅缺乏一些制度规范，也缺乏有效的实践经验，导致一些矛盾问题久拖不决。同时，随着经济发展的进一步加快，涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、环境污染等问题不断增多。

（二）提供服务能力相对不足

随着人民群众生活水平的不断提高和权利意识的增强，需要基层社会治理提供更加多样化、优质化、科学化和人性化的社会服务。但是，就目前的情况来看，受资金、人员、能力等多方面因素制约，很多基层社会治理机构无法有效满足人民群众的利益诉求。

（三）思维理念相对落后

当前，个别地区将大部分人力、物力和财力都放在了经济建设上，而对于社会建设和基层社会治理缺乏足够重视。同时，在社会治理的实际过程中，没有真正树立“以人为本”的治理理念，很大程度上把治理当管理，缺乏服务意识和理念，导致基层社会治理严重虚化。

（四）治理方式创新不足

一些地方政府在进行社会治理的过程中，方式方法缺乏有效创新，运用行政干预手段过多，硬性的规定办法过多，服务机制没有完全跟上，没有做到“疏堵结合”，缺乏与人民群众交流沟通的载体和机制。同时，一些地区和部门缺乏足够的服务意识，服务水平较低，制定政策和制度的时候，并没有很好的将人民群众的利益诉求作为出发点和落脚点，导致很多治理制度无法落实。

三、法治思想引领下的基层社会治理完善路径

（一）党的领导

党的领导是社会治理创新的根本保障，要发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强对基层社会治理工作的统一领导、统一协调。要发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导广大群众积极参与社会治理。

（二）法治保障

法治是基层社会治理创新的基本遵循，要加快制定和完善与基层社会治理现代化相适应的法律法规，建立健全社会治理法律制度体系。要依法规范政府行为，加强行政执法公平公正，维护社会公平正义。要增强全民法治观念，推进基层直接民主制度化、规范化、程序化，保障人民群众依法享有知情权、参与权、表达权、监督权。

（三）德治教化

德治是基层社会治理创新的重要内容，要深入开展社会主义核心价值观教育实践活动，培育和践行社会主义核心价值观。要深化社会主义思想道德建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。要发挥中华优秀传统文化教化作用，弘扬中华民族爱国主义精神和民族精神。

（四）自治强基

自治是基层社会治理创新的重要方式，要健全基层党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。要推进村民自治制度改革，完善村民议事规则和村务监督制度，构建以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。要构建多方参与、共同治理的社区治理体系，发挥社会组织、社会工作者、志愿者等在社区治理中的作用。

（五）智治支撑

智治是社会治理创新的重要手段，要充分利用现代信息技术，推进社会治理体系架构、运行机制、工作流程智能再造。要构建“智治”基础设施体系，统筹规划政务数据资源和社会数据资源，完善基础信息资源和重要领域信息资源建设。要构建“智治”深度应用体系，推进“智辅科学决策”“智防风险挑战”“智助管理服务”，拓展社会治理场景应用。