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1、学习关于促进劳动力和人才社会性流动体学习关于促进劳动力和人才社会性流动体 制机制改革的意见制机制改革的意见3 篇篇 【篇一】 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于促进 劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见，并发出通 知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 一、推动经济高质量发展，筑牢社会性流动基础 实施就业优先政策创造流动机会，从我国的基本国情来 看，我国是一个人口大国，但由于东西部发展不平衡，导致 了我国的流动性人口居世界之最，也是跨省流动人口最多的 国家，由于东西部的差异，我国的主要劳动力人口主要从西 部向东部沿海地区流动，涌现出了我国在春节期间特有的现 象-“返乡潮”，坚

2、持把稳定和扩大就业作为经济社会发 展的优先目标，将就业优先政策置于宏观政策层面，加强政 策协调配合，确保经济运行在合理区间，统筹发展资本密集 型、技术密集型、知识密集型和劳动密集型产业，创造更充 分的流动机会。在此之中不仅要实施就业优先流动政策，为 了缩小东西部经济发展水平，国家应宏观调配政策，给予一 些政策性的支持，使西部地区劳动力人口能留在当地，发展 当地经济，使得东西部协调共同发展。推进创新创业创造激 发流动动力。加强基础学科建设，深化产教融合，加快高层 次技术技能型人才培养，开展跨学科和前沿科学研究，推进 高水平科技成果转化，厚植创新型国家建设根基 二、完善评价激励机制，拓展社会性流动

3、空间 根据我国的东西部差异，工作的地理环境，特别是新疆、 西藏地区，我国加强对该地区的政策扶持，韦该地区引进先 进的科技人才，促进当地农、工、商的产业的经济发展，科 技人才的引进，可以结合当地的实际情况，发展同气候、地 理位置等方面特色的社会产业，以此来带动该地区的经济发 展，同时国家对医疗、教育、农技等方面人才输送，贯彻 落实促进科技成果转化法有关规定，研究制定科研人员获得 的职务科技成果转化现金奖励计入当年本单位绩效工资总 量、但不受总量限制且不纳入总量基数的具体操作办法，缩 小该地区同其他地区的发展差异，同时对偏远地区的基层人 员给予政策上的支持，在评优评先中扩大基层人员的评选比 列，调

4、动基层人员工作的积极性。 三、组织实施 加强组织领导。 各地区各有关部门要充分认识促进劳动力 和人才社会性流动的重要意义，紧扣人民群众现实需求，聚 焦关键问题，形成工作合力，结合实际抓好各项政策措施的 贯彻落实。 【篇二】 道路畅通，百业俱兴；人才流通渠道畅通，则民富国强、 活力倍增。 25 日，中办、国办印发了关于促进劳动力和人才社会 性流动体制机制改革意见。这是首次构建促进劳动力和人 才社会性流动的政策体系框架，其让人才有序流动更是为人 才在合情合理合法的畅通流动中实现个人价值、提升个人价 值的关键所在。和人才畅通相匹配的重中之重，核心应该是 理顺畅通人才培养、畅通人才评价、畅通人才晋升这

5、三条渠 道。 人才有序流动关键之人才培养 “畅” 。 组织部门被称为 “党 员之家、干部之家、人才之家”。人才的培养，是组织部门 份内之事，职责所在。而行使好此项职能，须有畅通的培养 渠道方可成功。组织部门要对本地人才需求做到情况明、底 数清、决策准，在吸引人才中要合理设置基本条件要求等； 对本地有心干事、创业人员分门别类建立档案，纳入不同队 伍进行培养；对筛选出的可塑之才,通过不同工作任务安排、 确立不同目标方向进行培养。 同时还要公正对待、 重点培养， 在大事中历练、锤炼，经历重任，使之成为某一领域或方面 的不凡之人。组织部门唯有对人才培养做扎实、出实效，畅 通了培养渠道，方可让人才流动后

6、更充分发挥才智、施展才 华。 人才有序流动关键之人才评价“畅”。做到评价畅通，可 谓要有标准才行。从什么是人才、怎样认定、谁来认定就要 有一套公开、公正的标准。无规矩不成方圆。对人才进行评 价，就要通过制定透明的各项条件来评价。但认定不能只是 “一言堂”，不能单纯论文、务虚不切实际的老一套老规矩， 要建立健全完善科学合理的评价机制标准，更要通过各种工 作实绩和取得的社会效益与经济效益等来评定和认定，而这 最终评价不能离开组织和社会共同的力量。只有通过多管齐 下，畅通人才评价认定认知标准，从而成为横向流动桥梁、 纵向发展阶梯，为社会注入新鲜血液，让人才有序流动，全 社会形成人才流动的良好格局。

7、人才有序流动关键之人才晋升“畅”。人才的流动，已经 有了顶层设计，但还少不了组织部门制定和当本地实际情况 相符合的具体规章制度办法等。人才的晋升在职务职级待遇 的晋升方面要有切实、详细、可操作性地法律法规保障。同 时，组织部门对人才要敢于和善于提高到更高的部门、更高 的层次，或者更适应的行业岗位，体现出人才晋升的畅。与 晋升匹配还应有更多的保障，比如在待遇提高、职务提拔、 职称晋级和成长平台方面要有倾斜； 在住房保障、 医疗保健、 子女就学等基础设施方面全社会需要加大投入，为人才全身 心投入事业解除后顾之忧。 常言道，好钢用在刀刃上。人才流动，畅通了流动渠道， 才能使每一个人都能在更匹配的平台

8、上、更合适岗位上倾尽 才智，更精准地贡献自己的聪明和智慧，才能使社会更加有 序而又快速地健康发展进步，也才能使中国梦的实现更早一 天到来。 【篇三】 “故明主之吏，宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”，出 自韩非子显学，说的是人才的成长就要像“万丈高楼” 般“平地起”，多深入基层、了解一线。基层人才成长固然 重要，但体制机制改革也要为人才流动搭建横向流动桥梁、 纵向发展阶梯，确保人才能“动起来”，也能“向上升”。 社会性流动体制机制的改革是在党的全面领导下的重要 选择，关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的 意见要求各地区着力构建合理、公正、畅通、有序的社会 性流动格局。为经济高质量提升提供

9、坚实支撑，体现社会主 义优越性的内在属性，也是政府与市场“两只手”遵循价值 规律的要求，为社会和谐进步和人的全面发展提供流动基 础、流动活力、流动空间。 破除“全闭环”弊端，构建就业流动“大格局”。部分地 区支撑城乡融合发展的各要素仍为 “单向” 流动， 劳动力 “输 入”“输出”不匹配、不平等，存在“阶级固化”思维积弊、 流动性“弱化”、劳动力市场结构混乱、治理能力不高情况。 进入新时代以来，党和国家的各项事业稳步有序发展，在经 济高质量发展的基础上推动社会性流动。要相向倾斜社会性 流动领域政策和资金，统筹发展各类“密集型”产业，整合 生产资源，特别是调整优化第三产业“饱和”“半饱和”劳 动

10、力，缓解总量分配与结构性差异问题。要发挥制度优势提 升城乡法治保障，严把“流向口”和配置“流动域”，在“多 元”流动、均衡发展的前提下突出“高精尖特”成果转换， 互学互鉴、协调流动。要抓关键环节“小切口”试点先行、 组织有力，厚植创新创业意识，加强科技“赋能”和宣传造 势，释放流动红利，增加流动机会、保障流动质量，为全面 改革壮大经济发展动能。 善用“两只手”调节，助力公共服务“均等化”。就业歧 视、就业限制会引发劳务纠纷，教育资源优惠普惠难以全面 “铺展”，农村基础教育保障问题等也亟需“根”“本”解 决。要充分考虑群众现实需求和关键问题，以“人”为本深 化全面改革，市场和政府这“两只手”要在

11、遵循客观规律和 发挥主观能动性的基础上分别引领和引导，实现社会效应的 不断辐射和个人价值有效“迁徙”。要基于政策导向和多元 理念，健全公平竞争的市场规则，扩大社会服务供给，加大 交流力度，推动人才吸收和利用“挂钩”，避免户籍、用人 制度“局部空转”。要针对劳动力人才群体特征、特定需求 开展教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等公 共服务，为困难群体和一线人员提供合理有序的流动红利和 公平平等的社会支持，避免服务“壁垒”和出现劳动力冗余， 提升精准化服务质量，推进服务均等化和城乡一体化发展。 要注重档案信息化建设，软、硬件工程建设并举，加强民生 类档案信息化和电子信息资源建设，完善“异地

12、查档”“一 网通办”服务具体措施。 坚持“订单化”对接，打好评价激励“升级战”。我国拥 有 9000 多万党员、亿万人才，要“聚天下英才而用之”， 就要实行更加积极、开放、有效的人才政策，形成尊重知识、 尊重劳动的激励机制，自主选择、扩大空间。要打破“统包 统揽”评价机制，调节纵向流动趋缓，杜绝“唯学历、唯资 历”“一刀切”评价标准和办法，把不同职业、层次人才需 求“无缝对接”到不同岗位上，完善津贴政策、等级晋升制 度，增加专业技术岗位设置比例，科学研判、公正评价专业 化人才。同时，要引导树立正向激励“风向标”实现自身发 展，见贤思齐、学比赶超，积极拓宽认定渠道，激活人才活 力，营造人人皆可成

13、才、人人尽展其才的良好局面。拓展社 会性流动空间必须给其以发展空间， 各地区 英才行动计划 人才新政等“培苗”引育工程项目越来越多，支撑技能 人才教育、培训配套设施也日益完备，要切实激活存量、扩 大总量，不减“回潮热”。另外，要把从严管理相统一评价 激励机制，把责任抓实、工作落实，行之有效、系统完备， 把能干事、肯干事、干成事的人才真正发挥作用，防止德不 配位、才不匹配的资源浪费。 强化“摘穷帽”保障，画好民生兜底“精准像”。“三区 三州”等深度贫困地区自然条件薄弱、经济基础较差、致贫 原因复杂，国家下大力气推进教育、就业、生活等精准脱贫， 贫困人口由 2018 年的 172 万减少到今年底的

14、 43 万，贫困发 生率由 8.2下降到 2，力求阻断贫困代际传递。要因村 因户因人精准施策，加速市场化运作“造血”、社会保障“输 血”的社会性“血液”流动，利用新型城镇化和乡村振兴“双 轮”驱动，探索出有抓手、可推广的试点，保“起点”、落 “实点”，提高“平均值”。针对特殊贫困群体，要普及社 会救助保障托底功能，加快农村低保和扶贫政策“多元”衔 接，应保尽保、应兜尽兜。社会保障类公共服务需求要主动 认领、“开门”寻策、“上门”服务，高度重视落实社会救 助申请，按需按标提高低保优抚“合格线”，全方位、多手 段稳步实现多元化和个性化社会保障长效机制。要优先保 障、优先安排、优先实施扶贫相关工作，及时跟进对接民生 领域脱贫进度，特别是“新增加”“新清退”“长期性”要 明确划分、精准识别、精准“滴灌”。打好脱贫“歼灭战”， 要走出适合自身发展的脱贫之路，靠成果转化转变思路，资 源开发整合， 销路转换有力， 攻坚聚焦， 一个都不能 “掉队” 。