“活力丹湖”居委会试点尝试构建充满活力的社区自治。 何俊 摄

每每走过1号路口的社区服务中心一楼，刘平都禁不住要往里面张望。这里搞装修已经大半年了，随着工人们的进出，一个崭新的空间已初具雏形，年底就将挂牌。而吸引刘平的，是里面即将设立的4点半课堂。刘平希望自己9岁的女儿可以在放学后在这儿玩耍，等候自己下班。

这里是章阁，龙华新区观澜办事处的明星社区，因代工巨头富士康的进驻而远近闻名。刘平反复张望的，是一处名为“阳光家园”的崭新所在。

阳光家园作为观澜年度社会建设重要举措之一，是为社区居民提供全方位、公益性、专业化服务的崭新平台，像刘平这样的打工一族将是主要的服务对象。观澜的主政者期望借助这一平台，促进类似章阁的城市化社区新老居民进一步融合。

就在阳光家园筹建的时间里，观澜更多的尝试在不断点亮外界的视野：原特区外第一家街道级社会组织服务中心在观澜呱呱落地，由一群年轻社工主导的观澜社会工作者协会横空出世，而一度沉寂的社区居委会开始走上社区前台，“活力丹湖”居委会试点正如一个活力因子，吹皱社区自治的一池春水。

这些对外昭示的是深圳城市化进程中，基层街道观澜的社会建设“路线图”。

●南方日报记者 吴永奎 通讯员 张彦惠 解明旺

构建公共服务平台——社会组织服务中心

在龙华新区观澜大道118号，一栋不起眼的小楼内，三楼3间办公室的装修工程早已完工，正静候新主人的到来。

这里是观澜社会组织服务中心的办公地点，是龙华新区建区以来第一家，也是原深圳关外地区首家街道级社会组织服务中心。

在日益强调政府的社会管理和公共服务职能的改革潮流中，社会中介组织正在发挥越来越重要的作用。创新社会组织管理，社会的活力细胞才能以更快速度生成。而创新管理意味着改变政府和社会组织的关系，变普通的依附为现在的共同合作，变之前的监督管理为现在的重点培育。

正是基于上述认知，观澜办事处在街道层面率先筹建社会组织服务中心，“作为政府与社会组织对接的桥梁，既实现社会中介组织的有序管理，又为组织的发育、成长提供公益服务。”观澜办事处一名负责人介绍。

根据初步设计，服务中心坚持“服务为本、整合资源、指导扶持、促进发展”的原则，切实发挥办事处与社会组织之间的桥梁纽带作用。

“不求其大，唯求其精”，观澜办事处分管社会事务的副主任王佰成用这样一句话概括办事处对服务中心的寄望和定位。他将服务中心的功能简略概括为五个关键词，一为“有序”，实现社会组织管理从无序向有序的转变；二为“优化”，就是要把好的、能给社会提供公益服务的组织拉起来，做强做大；三为“引进”一批优质的社会组织；四为“培育”，为观澜目前尚未成型而又在积极发挥作用的社会组织提供支持，将其培育成为目标明确、功能强大的社会组织；五为“孵化”新的社会组织。

培育社区自治“活力因子”——“活力丹湖”

最近几个月，莫振良都忙着思考运筹居委会的事情。这位年轻的观澜丹湖社区居委会主任今年承接了一项光荣的任务——为观澜探索构建社区多元共治与居民自治的社区治理新格局先行试点。这项任务有着一个充满朝气的名字——“活力丹湖”。

社会建设的热潮正激荡中国，以居委会为核心的社区自治是重中之重。然而，自2005年深圳启动以“居站分设”为主要标志的基层社区管理体制改革至今，“居委会边缘化”的争议与现象绵延至今，如何在体制与机制层面求得突破以激活居委会自治功能，成为尚在求解的重要课题。

观澜办事处有意为上述课题尝试求解，“我们期望以提高居民自治水平为核心，着力构建以社区党组织、自治组织和社会组织为主体的充满活力的社区自治管理新局面，全面提升社区自治和居委会公共管理服务水平”，观澜办事处主要负责人坦言。

重建社区居委会的自治核心，丹湖居委会正是观澜这一尝试中的“活力因子”。

经过与“谋士”们的反复磋商，莫振良最终确定了“活力丹湖”试点的23项工作内容，涉及社区基础设施完善、加强社区党建、改善出租屋管理、扶持并发挥公益性社会组织作用、组建楼（栋）长服务站等，其中以居委会为核心的居民自治是重中之重。

目前，“活力丹湖”正从文件走向现实：居委会在经常性的社区活动中逐步走出边缘化，回归成社区自治的平台；成功引进社区服务中心，丹湖社区老友会、丹湖社区舞蹈队等社区社会组织如雨后春笋般成立，社区活动不断，活力凸显。

打造一站式服务载体——章阁“阳光家园”

在2013年观澜社会建设棋局中，“阳光家园”是又一枚具有示范意义的落子。

地处深莞两地交界之处的章阁，堪称观澜农村城市化社区的典型。2006年，因代工巨头富士康进驻，章阁名声大噪。据媒体披露的相关数据，章阁多年前便已建成以富士康（北区）、大富苑、章阁澳门、塘前边园山为首的多个大型工业区，企业超过160家。

傍上了大款的章阁吸引了近10万务工人口涌入，务工人口与本地居民数量严重倒挂，社区人口二元结构突出，一系列社会管理难题由此而生。

“以社会建设思路破解社会管理难题”，观澜办事处确定以章阁为试点，依托社工力量，打造升级版的社区服务中心“阳光家园”，为社区居民提供一站式、全方位的公益性服务，构建和谐社区。

在章阁社区中心地段，一处面积1400平方米的巨大空间被腾空后，规划成社工服务工作室、创业就业室、普法维权室、心灵关爱室、益智书画室、素质提升培训室、电脑图书阅览室、四点半课堂、减压室、多功能室等多个彼此独立的小空间。

“阳光家园”由社区工作站工作人员为主导，社工为主力，社区志愿者参与为辅助，试图探索出一条“行政资源（社区工作站）+社工专业力量+居民志愿者”相结合的社会化、公益性的社区综合服务提供路径。

再过一个多月，阳光家园就将对外开放，观澜办事处等待着阳光家园走出一条社区一站式服务的新路，为其他城市化社区居民融合提供可复制的模板。

扶持行业组织——观澜社会工作者协会

两个多月前的8月15日，未经太多坊间渲染，龙华新区观澜社会工作者协会（以下简称“观澜社协”）悄然挂牌成立。据媒体报道，这是迄今为止广东省首家街道（乡镇）级社工行业协会。目前，观澜办事处共有11家社工机构和71名社工，分布在观澜各个（公益）岗位和社区服务中心。

观澜社协的倡导者、观澜办事处负责社会事务的副主任王佰成坦言，社协的成立一方面可以为身处社区一线的年轻社工构建一个温暖的家，另一方面，对于办事处而言，也是社会服务与社会管理创新工作的重要抓手，“我们会引导它做大做强，成为承接办事处转移职能的社会平台。”

据了解，今年观澜社协主要实施六项工作计划：完善机构的组织管理和制度体系；定期开展观澜社工经验交流会；开展社志合作，共建志愿者之城；开展社工专业培训，逐步提升观澜社工专业化水平；组织好观澜社工的团建活动；配合观澜办事处做好社工宣传。

无疑，作为广东最基层的社协，其思考与突破有理由成为深圳社工行业新一轮发展的发轫点，也将推动观澜社会工作进入一个新的天地。