为完成好2022年的工作任务，近日，天津市民政局组织召开了全市街道（乡镇）社工站建设工作推动会，并于会前委托天津市社会工作协会制作了宣传视频片《高起点谋划 聚焦基层治理 高标准建站 推进专业服务—2021年天津市街道（乡镇）社工站建设工作纪实》，总结回顾2021年以来全市社工站项目的建设历程和取得的阶段性成果。

自2021年7月开始，天津市53个街道（乡镇）社工站和12个区级指导中心纷纷落地，2021年11月更是完成了社工站建设中期评估。

天津社会工作以“五社联动”为基层社会治理赋能，始终坚持以社区为阵地，以项目化运行为路径，输入并促进“五社”即“社区”、“社会工作者”、“社区社会组织”、“社区志愿者”、“社区公益慈善资源”的互联互动，探索社会治理新模式。

一、整合现有基础资源，为基层培育“五社”要素

坚持党建引领，号召社区党员志愿者、党员社工参与社区建设与治理，探索“党员+社工+志愿者+N”的工作模式，推动服务项目与基层党组织有机融入、党建工作与专业服务有机结合。社区为培育社区社会组织、动员社区志愿者、吸纳社区公益慈善资源、培养社工人才发挥了基础平台作用。

市委、市政府把加强社会工作人才队伍建设作为一项战略任务，完善政策措施，加大制度的宣传贯彻执行力度，市、区、街建立三级社会工作人才培养计划和人才资源库。开设“薪火计划”社会工作人才训练营、“社区工作者精品培训班”、“全科社工培训计划”等，以嵌入、融合的模式培养一批专业人才；发布社区公共服务、公益创投、街道社工站等政府购买项目，以项目带人才招录一批专业人才；鼓励街道创新形式，建立符合自身实际的人才培养与激励机制，开展“掘星计划”，深挖社区带头人提升一批专业人才。

近年来，天津市开展大量社会工作实务，吸引社会组织参与社区治理，如2021年天津市西青区聘请专业社会组织指导28个社区开展了民主协商项目，建立“一核多元”民主协商机制。和平区、南开区、西青区通过孵化培育扎根基层的社会组织，召开项目资源对接会等多种渠道，发现引进优质的社会组织资源，将问题与需求作为社会组织助力基层社会治理的出发点和落脚点。

在社区疫情防控常态化工作中，注重社区志愿者的发现和培育。利用微信网格群、睦邻活动密切社区居民之间、社区居民与居委会之间的关系，发现“种子”志愿者，充分利用网络渠道实现社区志愿者资源的动员、配置和流动。结合社区特点，建立志愿者服务团队，如建立“爱比邻”邻里关爱服务队，小巷管家志愿服务团队，针对社区治理议题的各类志愿服务团队等。

市民政局按照民政部文件精神，创新工作思路，整合慈善协会、公益基金会、爱心企业等慈善资源，以支持、扶助各类服务项目的方式引入社区，如根据街道社工站疫情防控的实际需要，捐赠防疫物资、交通工具及生活保障用品，为快递小哥“暖心益站”捐赠爱心包裹、物资设施及公益服务。

二、坚持以社区为阵地，将“五社”与项目融合

工作在社区做实，活动在社区开展，服务在社区落地。将社工及志愿者服务列入天津市市级政府向社会力量购买服务普适性目录，通过社区公共服务、公益创投、街道社工站等政府购买项目，以社区优势资源要素为突破口，促进“五社”与项目的融合。

为保障项目合法合规、顺利落地，市民政局修订了《社区公益专项补助经费管理使用办法》，明确以政府购买社会组织服务的方式，支持社区公益项目的开展。制定出台《社区公益专项补助经费购买社会工作服务项目和志愿服务运营项目操作指引》、《天津市承接街道（乡镇）社工站运营项目设计与质量管理指引》，为区、街、社区购买社会工作专业服务和志愿服务运营项目提供技术支撑。同时，实施专项行动，以优秀社区服务项目执行社工为对象，通过陪伴式服务、普适性培训、私教式督导，提升社区工作者项目策划和实务操作能力。

下一步，将培育一批服务项目示范案例，建立专业培训、督导、评估体系，促进社工服务、志愿服务、社区社会组织活动协同开展，传递慈善资源，实现“五社”与项目的深度融合。

三、以项目化运行为纽带，促进“五社”互联互通

根据社区治理目标策划项目，按项目挖掘、培育社区志愿者，按项目匹配资金，按项目量化指标。如以街道社工站项目为载体，引导“五社”共同研究社区治理中存在的问题，并进行梳理提升，形成每个社区的治理目标，将专业社会组织、专业社工人才、社区志愿者和公益慈善资源在“社区”场域形成合力，促进互动融合，形成集聚效应。

近年来，按照“五社联动”的新型社会治理机制，天津市策划推进了市、区、街道、社区四级服务项目，内容涵括了社区建设、弱势群体帮扶、培育发展社区社会组织、社区志愿服务、社会工作人才专业提升、社区文化传承等方面，实现社区精准化管理、精细化服务，促进基层社会治理取得新成效。

2022年，天津市将继续充分发挥“五社联动”力量，广邀、培育社会组织，吸纳、整合慈善资源，提升社会工作者专业化水平，壮大志愿者队伍，积极推进各类服务项目落地，谱写“五社联动”模式的天津篇章。