紧随中国的“改革开放”,越南在八十年代中期也实行了“革新开放”的过程,在这个过程中,越南也走出了自己的特色,政治改革比较深入彻底。
其政治体系的具体特点是:
一、多头政治架构的“四驾马车”制度
被形容为“四驾马车”的集体领导体制,四个权力中心的代表分别是党的总书记、国会主席、政治总理、国家主席,他们构成了越南最高权利中枢。
按机构来分,四驾马车分别是越共、政府、国会和越南祖国阵线,其中祖国阵线的权力日益增长,成为不可忽视的一股力量。
二、缺乏领导核心
四驾马车之间有明显的“争权”与“限权”斗争。各驾马车内部,也有各部门之间的权力扩张行为逐步演化而成的相互竞争和制约的趋向。
三、知识分子在崛起
在这种上层权力结构缺乏核心,集中度不够的权力体系下,知识分子参与度在不断提高,在权力分散化的过程中,通过各种思想和学说的实际交锋,占领了很多高地。
四、领导人产生机制从内部磋商转向公开化过渡
从排名来看,越南的国家主席排名第二,总理排名第三。但从实际权力来看,越南的国家主席并无实权,影响力甚至低于国会主席。
在越南,党的总书记、国会主席、政治总理、国家主席还有越南祖国阵线中央委员会这五个职位,分别由不同的人担任,从历史上来看,党的总书记一般出自越南北方,总理出自南方,国家主席或国会主席一般出自越南中部。
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