巡抚衙门

明洪武元年（1368），巡抚衙门，明朝设山东行中书省，山东正式建省；明正统五年（1440），明中央政权正式设置山东巡抚一职，该职全称为“巡抚山东等处地方督理营田兼管河道提督军务”。

巡抚衙门（场景四杭州巡抚衙门）

明代山东共有12位巡抚，巡抚衙门，除1位是举人外，其余11人全为进士。

清朝建立政权后，于顺治元年（1644）设山东巡抚一职。根据《清史稿·职官志三》记载，清朝“山东巡抚”的初制全称为“巡抚山东等处地方提督军务、粮饟兼理营田”。驻济南，官阶为正二品。

山东巡抚毓贤

以后，山东巡抚的职权范围不断扩大：康熙四十四年，“山东巡抚”兼管山东河道；康熙五十三年，“山东巡抚”兼管临清关务；乾隆八年，“山东巡抚”加提督衔。

山东巡抚张曜

到了这时，“山东巡抚”的官职全称应为“巡抚山东等处地方提督军务、粮饟、临清关务兼理营田、河道”。

场景四杭州巡抚衙门

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清朝皇帝派出总督巡抚大员，最初常常是“值其事其地用兵者设之”。

如顺治六年（公元1649年）八月给事中姚文然奏：

“北直接壤山东、河北一带，盗贼日炽，商贾不前，耕桑失时。兵到则东剿西遁，兵撤则勾连复起。由地势接连，两省兵粮各有分疆。巡抚无调总兵之事权，总镇亦无越境穷追之剿法。若仿江南川湖陕西之例，即将真保巡抚改为总督衙门…”从之。

顺治十年六月又有谕曰：

“湖南湖北疆界辽阔，军务甚繁，著祖泽远（湖广四川总督）专督湖广，其四川兵马钱粮，皆从陕西调发，境壤相连，著孟乔芳兼督四川”，遂设湖广与川陕两总督。

派遣总督巡抚的事由，以军事为多，即调度兵马，其次是举劾官吏，察吏安民。

巡抚衙门相当于现在什么机构

除了品级有别外，清朝的官制体系还分为“中央官职”和“地方官职”，地方行政机构分为三级：省、府、县。而省一级的最高军政长官为“督抚”——总督和巡抚。

清代官员形象

“总督”，执掌一省或者数省行政、军事、经济、监察大权，初制品级为正二品，行政级别为副国级，基本类似于兼任国务委员的地方局书记。鉴于“总督”更侧重于军事，为便于总督能够好地行使职权，乾隆十三年定“总督加衔制”，“总督”可加之“兵部尚书衔”高配至从一品，行政级别升级为正国级减。

“巡抚”，执掌一省行政事务，初制品级为从二品，和类似于省长的“布政使”属同一级别。“巡抚”的行政级别为正部级，基本类似于现今的省委书记。为区别“巡抚”和“布政使”，便于“巡抚”更好地行使“一把手”的职权，雍正元年定“巡抚加衔制”，“巡抚”可加之“兵部侍郎衔”或者“副都御史衔”高配至正二品，巡抚衙门，行政级别升级为副国级。