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本市日前通过了《上海市社会保障卡管理办法》和《上海市社会保障和市民服务》，并于2011年8月1日起实施。这是我国就社会保障信息化管理方面首次颁布法律规范。

据统计，目前全市已经有480多万人办理了社会保障卡的申领手续，160多万张社会保障卡已经制作完毕并开始向社会发放。今年8月，本市将在两个区开始试行社会保障卡和医疗保险卡“两卡”并轨，社会保障卡在医疗保险部门的功能将率先实现。本市劳动保障、公安、民政、公积金管理等部门也正在积极准备之中，将在今后逐步实现应用。

两部办法对系统建设中的重大问题作了法律规范，明确界定了市社会保障和市民服务信息系统的定义及其组成、管理主体和管理体制。阐明了社会保障卡的应用范围和基本使用功能，规定了不同主体申领社会保障卡的办法，市民办理相关手续的基本程序以及市民在无卡期间的待遇保障等。为保护公民隐私权，两部办法还对系统信息的应用范围作了限制性规定，同时严格规范了信息采集的种类、流程，并强化了信息系统安全制度规范。上海市社会保障和市民服务信息系统管理办公室在这两部办法的基础上还编写了《上海市社会保障卡使用指南》，将于8月份对社会公布。

小小一张社保卡包涵了劳动保障、民政、公安、医疗保险、卫生、公积金等6个系统的社会保障功能，如何保持一致性，是本市启动“社会保障一卡通工程”的一大难题。由上海市质量技监局组织制定的《社会保障卡技术规范》，经过长时间论证，昨天终于通过了审定，从而为社保卡提供了技术保证。