1958年2月，第一届全国人民代表大会第五次会议通过了《汉语拼音方案》。四十多年来拼音方案在我国的社会主义建设中，在教育事业中发挥了重大的作用。

周恩来总理在公布《汉语拼音方案》时指出：“汉语拼音方案作为帮助学习汉字和推广普通话的工具，应该首先在师范、中小学校进行教学。”根据这一指示，人民教育出版社从1958年秋季开始，将汉语拼音编入小学语文课本中，作为小学一年级学生重要的学习内容。多年来，汉语拼音教材经过多种试验，进行过多次改革，教学质量在不断探索中提高。汉语拼音在小学语文教学中发挥着越来越大的作用。

回顾汉语拼音教学的历史，大体分为五个阶段。

第一阶段是1958年至1962年；第二阶段是1963年至1966年；第三阶段是1973年至1977年；第四个阶段是1978年至1982年，从1982年至现在为第五个阶段。

第一个阶段，这是汉语拼音教学的初级阶巍?958年秋季，小学一年级第一册语文课本中安排了汉语拼音的教学内容。学习声母、韵母，r的用法和一声一韵的拼音方法；1959年春季使用的第二册课本中安排头母yw的加换，iou uei uen的省略及j q x和ü相拼ü上省写两点等规则；1959年秋季使用的第三册课本继续安排拼写规则，以加强巩固。

从这一阶段的拼音教学看，有以下几个特点：

1．教学内容多而复杂。教材安排了汉语拼音方案的全部内容，保持了《方案》的完整性、系统性，这是好的一面。但是教学内容太多，困难太大。为了减轻难度、分散难点，教材把四条拼写规则放在第二学期，这样安排又出现了新的问题。有些音节第一学期是一个样子，第二学期又是一个样子。如“玩具”，第一学期教的是“uán jǜ”，第二学期要改为“wán jù”，又如“乌龟”，第一学期教的是“ū guēi”，第二学期改为“wū guī”，uei中的“e”被省略以后，调号得改标在“i”上。这样的音节如果是少数，学生还可以接受，要改换几十个音节，就大大增加了难度。学生要花费很大气力才能学会，而又极易混淆。

2．教学要求高，难度大。要求一年级小学生学会《方案》的声母、韵母、拼音方法和全部拼写规则。拼写规则有四条，j q x和ü相拼省略ü上两点这一条比较容易，iou uei uen的省略就复杂了，怎样省略，省略哪个字母，省略后，调号怎么标，学生不容易弄清。最难记认的是y w的用法，学生要记住23个需要加换的音节，哪几个是加头母，哪几个是换头母，要让一年级小学生既能分辨又能记忆，这样的要求过高过急，是很不容易达到的。

上述教材的编法持续了五年，广大教师反映汉语拼音教学困难太多。有的学校因为条件不够，不教拼音；有的用了大量时间，教学效果也不好。方言地区困难更大，有的老师说：汉语拼音真难教，用了很多时间，不但没有起到帮助学好语文的作用，反而成了学生的负担，影响了识字、阅读能力的培养，挫伤了学生的学习积极性。有一位农村教师说：“学生刚一入学就碰上了学起来复杂、难记，而且枯燥的汉语拼音字母，感到很吃力，学生熬过这一段时间真是够受。”总的情况是花时间多，费力不小，效果不好，师生苦恼，家长不满。

这种情况的产生，原因是多方面的。一是汉语拼音方案刚公布不久，人们对方案还缺乏认识，对它的作用估计不足，认为教汉语拼音是多此一举，不如用原来的注音字母，或者什么符号都不用，直接教汉字更好些。二是各地对小学教师没有普遍进行培训，不少老师对《汉语拼音方案》不熟悉，抓不住拼音教学的难点、重点。三是教材内容求多、求全、求系统，教学要求偏高，师生适应不了。四是拼音教学的经验少，教师对教材的编辑意图不很理解，无法驾驭教材。总之，大部分教师处于被动状态。

为此，有关单位，特别是人民教育出版社的同志，就汉语拼音教学问题，作了广泛的调查研究。在此基础上，对汉语拼音教材的编排方法，作了较大的改进。

第二阶段，是汉语拼音教学进行了改革并取得了一定成绩的阶段。

1963年5月，中央教育部颁布了《全日制小学语文教学大纲（草案）》，大纲对汉语拼音教学的目的，作了明确的规定。大纲指出：汉语拼音教学的目的是辅助识字，学习普通话。根据大纲的规定，人民教育出版社重新编写了小学汉语拼音教材，并作了较大的调整与改进。特点如下：（1）一年级学生只学声母、韵母、声调和拼音方法。大写字母、字母表，隔音符号等内容，分散在以后的各册教材中。（2）用变通的办法，避开头母y w的使用规则。y w当作声母教，用它们和韵母相拼，不便拼的整体认记。（3）带介音的音节，采用声介合母的方法，少教13个长韵母。（4）iou uei uen直接教省写式（iu ui un）和声母相拼。

以上的改进是成功的，它的好处在于：（1）拼音教学目的明确了，教学要求降低了，只限于辅助识字、正音、学习普通话。（2）教学重点放在教学字母和拼音方法上，暂时用不着的拼音知识，如大写字母、字母表、隔音符号等放在以后的各册中学，教学重点突出了，难度减轻了。（3）拼写规则（除j q x和ü相拼ü上省写两点规则外）变通了，简化了教学内容。（4）字母顺序的编排接近方案，便于学生掌握发音规律。

汉语拼音教材的改进，受到广大教师的欢迎，使汉语拼音教学前进了一步。城市大部分学校，认为汉语拼音教材的改进，既科学又简便，好教多了，一般的学校用四至五周的时间就可以教完。

但是方言地区和广大农村及边远地区的教师仍然感到内容繁杂，教学时间长。据有关资料统计，江苏丹阳珥陵地区40所小学就有28所不教拼音。

产生这种状况的原因，一是在当时的形势下，教育部门的领导、教研人员、教师的精力一般不放在教学研究上，致使一些老师、特别是农村教师教学中的困难得不到很好解决。二是改进后的拼音教材，仍然存在着内容多，教学时间比较长的缺点。如采用声介合母的办法，虽然可以少学13个复鼻韵母，但需将声介合母的音节记牢背熟，多学用它们和韵母组成的几十个音节。

第三个阶段是一个特殊阶段，是汉语拼音教学被取消和逐渐恢复的阶段。1972年以前，各科教学处于停滞阶段，学校里不上课。即使复课以后，也是把标语、口号当教材，谈不到学习汉语拼音。1972年秋季，在当时的教育部领导下，人民教育出版社的有关人员组织北京、天津、辽宁、河北、山西五省市，协作编写了小学语文课本。一年级的课本中安排了汉语拼音教学的内容。教材中沿用了人教社1963年汉语拼音教材改进的部分，并对声介合母拼音方法作了进一步的改进。带介母的音节，采用三拼连读法。汉语拼音教学受到广大教师的重视，对改进之点反映很好。这套教材除参加编写的五省市使用外，还有十几个省市使用。

1973年有关单位在一些学校实验“汉语拼音基本式”教学。顾名思义，基本式就是把《方案》的内容分两步教。第一步（一年级），教《方案》规定的最基本的内容（不教拼写规则）；第二步（二年级），再教拼写规则。基本式教学的优点是：（1）第一步的内容简化了，不接触复杂的拼写规则，学生容易接受。（2）教材中早出现纯拼音句子和汉字，能引起学生的学习兴趣。（3）课文采用汉字夹拼音的形式，解决了低年级课本不好编，课文短、浅的困难。缺点是：（1）第一步学的音节中大约有67个是不规范的，到二年级学了拼写规则以后才能改成正确的。一年当中学生已经用得非常习惯了，再改成别的样子，很不容易接受，而且先入为主，容易混淆。（2）一年级学的音节与规定的形式不同，这个阶段学生不能阅读注音读物，不能有效地巩固拼音。（3）过早地出现汉字，分散学习汉语拼音的注意力。（4）汉字夹拼音的课文，拼音没学好的学生无法读成句子；不利于阅读能力的培养。

“基本式”是吸取了人教社1958年到1962年拼音教材中两步教学的做法。出发点是好的，是想分散难点，减轻学生的学习负担。但实验证明用不规范的音节拼写，给二年级的教学造成了困难。二年级是学习汉字的黄金阶段，这一阶段如果学生还用一部分精力学习拼写规则，纠正不规范的音节，势必影响了识字和阅读能力的培养。

第四阶段，是汉语拼音稳步前进，成绩卓著的一段。1976年“四人帮”被粉碎了。在邓小平同志关怀下，1977年7月中央教育部，组织全国各地的优秀教师和教材编写人员，编写了全国通用的中小学教学大纲和教材。1978年2月颁布《全日制十年制小学语文教学大纲（试行草案）》，对汉语拼音教学的要求是：“学会汉语拼音，以帮助识字和学习普通话。”在各年级的要求中也明确了拼音教学的内容。即一年级学习汉语拼音最基本的内容，达到能借助拼音识字、学习普通话；二年级学习汉语拼音字母表、大写字母。

根据大纲的要求，编教材的同志们，对汉语拼音教学做了专题调查，认真研究，总结了二十来年汉语拼音教学的经验和教训，设计了比较切合实际的编写方案。

1978年在全国试用的小学语文第一册课本，汉语拼音部分的特点是：（1）内容简化，第一步用15课集中教声母、韵母、声调和拼音方法，达到会拼读音节。第二步再复习巩固，达到熟练拼读。（2）采用变通的办法，教学y w的使用，iou uei uen的省略等拼写规则。（3）j q x和ü相拼ü上两点省写的规则在学音节的过程中掌握。（4）带介母的音节采用三拼连读法，减少学习13个复鼻韵母。（5）声母、韵母、整体认读音节结合安排。如学习z c s zh ch sh r时，同时学习整体认读音节zi ci si shi chi shi ri；教韵母ie üe in ing时，同时学习ye yue yin ying整体认读音节。从而减少步骤，化难为易，便于记忆。（6）采用韵母带调的方法，克服四声从头数的拼音方法，加速掌握音节的能力。（7）以图帮助发字母的音、记字母的形，学习拼音方法，如“a”画的是梳小辫的小女孩让医生检查嗓子。小女孩张开嘴发出“a”的音，小女孩的头部连同短小辫形状与a相似。又如“an”的插图是天安门。学生看图画，说出“安”字的音，就学会了“an”的音。在教拼音方法的时候，画了两个小孩推字母卡片，表示声母和韵母拼在一起就能成为音节。（8）集中学完最基本的内容之后，尽快转入“拼音识字”阶段，一边学习汉字，一边读表示词语意思的音节词，用来帮助理解字义并巩固拼音。如学习“月”字，下面的音节词是yuè liang，学习“口”，以音节“shù kǒu”来说明图和字义。

综上所述，新编通用教材的拼音部分，既精减了内容，设计了新颖的图画，加强了字母的形象性、直观性，又做到了深入浅出，符合儿童的认识规律，是较理想的拼音教材。南京晓庄师范学校编著的《小学语文教材教法》（1981年版）中写道：“现用的新编一年级汉语拼音教材，是历来最简易的一种，采用了新方案，连复习在内共16课，集中教声母、韵母、声调和拼音方法等最基本的内容。”湖南第一师范学校编著的《小学语文教学法》（1979年版），对汉语拼音教材作了这样的评价：“这是1958年开始教学汉语拼音以来，内容较精简，占课时较恰当的一种合理的编排。教材巧妙地、有启发性地设计了拼音插图，能引起学生的学习兴趣，它对学生掌握正确读音，辨别字母形体极为有益。”“新编汉语拼音教材在总结过去教学实践的基础上进行了新的改革，精简了内容，体现了多快好省的精神，加强了拼音教学的形象性，符合儿童认识事物的规律，是编得较理想的拼音教材。”

从教学实践看，城市乡镇小学都感到困难不大，大部分教师能在四周之内完成教学任务，部分有经验的教师用2到3周就能教完。农村小学消除了对拼音教学的顾虑。方言地区形成了利用汉语拼音学习普通话、使用普通话的风气。

通用教材的拼音部分，从1978年以来未做过大的改动。有的地区或学校，运用这套拼音教材，开始训练学生直呼音节的能力，效果也不错。总之，大家对汉语拼音教学，越来越重视，汉语拼音教学质量在不断提高。

第五个阶段，是广泛应用汉语拼音的阶段。1982年，黑龙江省首先进行的“注音识字，提前读写”教学实验，把汉语拼音教学的作用扩大了，它不仅是帮助识字，学习普通话的工具，而且用汉语拼音帮助阅读、写作。

“注·提”实验的拼音教学，是以掌握音节为中心，与语言训练相结合。经过一段训练，要求学生具有熟练直呼音节和拼写音节的能力。一年级的学生能阅读纯拼音或汉字注拼音的课文或阅读材料；能写纯拼音或汉字夹拼音的日记或短文。

汉语拼音在阅读中的作用已经为人们所认识，被广大教师所接受。1986年试行的《全日制小学语文教学大纲》中指出：“汉语拼音是帮助识字、阅读和学习普通话的有效工具，要充分发挥汉语拼音的作用。”“要学会汉语拼音，能准确熟练地拼读音节（有条件的可以逐步做到直呼音节），以帮助识字、阅读和学习普通话。”这一要求，推动了汉语拼音教学，促进了整个小学语文教学的改革。

1988年，国家教委制订了《九年义务教育全日制小学语文教学大纲（初审稿）》，初审稿中对汉语拼音教学又提出了进一步的要求。即“低年级学生在写话的时候，还可以利用汉语拼音代替不会写的汉字。”

根据大纲的精神，人民教育出版社等单位，相继编写了义务教育小学语文课本。新编义务教育小学语文课本（人教版）第一册汉语拼音部分，是在总结了三十多年拼音教学的经验和教训的基础上，又吸收了新鲜的教改经验而编写的。它贯彻了大纲提出的要求，又注意到减轻学生的负担，降低教材的难度。如在第一阶段，先学108个常用音节，接着在“看图读拼音识字”中增学音节和巩固已学音节。力求在较短的时间内使学生学好拼音。教材还在低年级各册课本中，全文注汉语拼音，有效地巩固了汉语拼音，有利于方言地区的学生学说普通话，同时培养学生阅读和自学能力。

1992年国家教委颁布了《九年义务教育全日制小学语文教学大纲（试用版）》进一步强调了汉语拼音的作用。以往的小学语文大纲，关于汉语拼音的内容只有一段话，而且是写在“识字、写字”部分里。这次颁布的大纲汉语拼音内容自成一节，是作为语言训练方面的一项重要内容提出来的。明确提出：“有条件的可以逐步达到直呼音节”“低年级学生在写话的时候，可以用音节代替没学过的汉字”“认识隔音符号”等。

1993年秋季，人教社推出义务教育小学语文教材第一册（试用本），汉语拼音教材部分又作了改进，汉语拼音教学继续向前发展。

汉语拼音得到了空前的重视，但有些地区不适当地增加教学内容，提出更高的要求。于是学生的负担随之加重。这种现象引起了有关部门的重视。为此，1994年国家教委对1992年颁布的大纲提出了调整意见。删去了“低年级学生在写话的时候，可以用音节代替没学过的汉字”的提法。删去这句话，降低了要求，避免了默写音节的高要求。

2000年教育部（原国家教委）颁布了《九年义务教育全日制小学语文教学大纲（试用修订版）》继续降低汉语拼音的要求：由“熟练拼读音节”改为“准确拼读音节”，删去了“帮助阅读”这一功能，以及“认识隔音符号”等要求。致使汉语拼音仅限于帮助识字、学习普通话。

2001年教育部推出《全日制义务教育语文课程标准（实验稿）》把汉语拼音又归到识字、写字部分，明确提出：汉语拼音的教学目标是能借助汉语拼音认读汉字。认识大写字母，熟记《汉语拼音字母表》，能用汉语拼音查字典。

随之不少单位、出版社以及个人都在编写小学语文课本，对于汉语拼音的认识不同，做法也不同。有的仍然重视拼音，把拼音主要内容安排在第一册识汉字之前；有的安排在第一册课本中间，先识字，而后学拼音；有的安排在第二册或二年级，先以耳听口授的方法识字，再学习汉语拼音，接着学习查字典。

汉语拼音教学要求随意性很大，有的要求高，有的要求低，有的教过之后，不再复习巩固，回生现象严重。边远个别乡村，受条件限制，无法教授汉语拼音，直接教学汉字。总之汉语拼音教学中仍然存在着不少问题。

回顾汉语拼音教学的历史，它走的是一条漫长的、曲折的不断发展的道路。汉语拼音从1958年进入小学语文课本以来，一直受到专家和领导部门的重视，一直被列入小学语文教学大纲之中，一直是小学语文教学的重要内容。四十多年来的教学实践证明，汉语拼音在学习语文中起着重要的作用。用它来帮助识字，加快了识字速度；用它来纠正字音，有利于推广普通话；用它给课文或课外读物注音，便于学生自读，有助于提高学生的阅读能力、扩展他们的知识；用它来查字典，可以培养学生的自学能力。用它打电脑，又给学生插上了一对加快读写速度的、先进的翅膀。汉语拼音的应用范围越来越广。因为它是随着时代前进而产生的，是经过许多专家研究的科学的注音符号，是大家公认的学习语文的有效工具。

今后它将随着时代的发展，科学的进步，应用的范围更加广泛。汉语拼音教学也将更加受到重视，不断改进教学方法，有效地提高汉语拼音教学的质量，让汉语拼音发挥更大的作用。