从各国媒体日常播报的国际新闻中,我们可以知道世界各国的国家元首和政府首脑的名称不太一样,有的叫总统,有的叫总理,有的叫首相,还有些国家的元首是其国王。今天梅枚就从历史角度来说说这些称呼背后的那些事儿。各国政要的称呼不同主要是由于各国的政体的不同,国际上一般分为四种不同的政体。
第一种政体:议会制君主立宪制
元首制(元首制的权力最接近)
在这种政体的国家里,议会既是最高的国家立法机关,又是最高的国家权力机关。政府首脑由议会选举产生并接受议会的监督,是真正行使国家权力的实权职位。而君主只是形式上和名义上的国家元首,不享有实际的国家权力。君主作为国家元首,主要是根据议会的决定来履行法定程序,其职责多数是礼仪性的。英国是世界上最早实行君主立宪制的国家,英国的政体是英国资产阶级革命期间资产阶级和封建君主互相妥协的结果,根源在于英国资产阶级革命不彻底。英国现在的国家元首是女王伊丽莎白二世,她是英国有史以来在位时间最长的君主,她的儿子查尔斯王储也创下了在位时间最长王储的历史纪录。
英国女王伊丽莎白二世
日本也是实行议会制君主立宪制的典型国家之一,日本战后保留了天皇,天皇是日本的国家元首,但天皇没有实权,日本首相才是真正的实权职位。纵观日本历史,日本一直有虚君的传统,日本天皇远没有某些国家皇帝那么至高无上的权力。19世纪中期以后,日本通过明治维新实现了从封建主义社会向资本主义社会的转变,日本自此走上了民族自强的道路。值得注意的是,日本政体也是明治天皇和资产阶级相互妥协的产物。第二次世界大战后,日本作为战败国被迫接受改造,但美国出于维护自身利益的需要,设法保留了日本天皇。日本的现任天皇是德仁,他于2019年10月份正式登基。
第二种政体:议会共和制
在议会共和制国家里,议会处于国家政权体系的中心位置,议会可以组织和监督政府。内阁的权力不仅受到宪法的限制,而且还受到议会的制约和监督。跟议会制君主立宪制国家一样,国家元首是虚职,没有实际权力,是根据议会的决定来行使法定的权力。不同的是,议会共和制国家的国家元首不像议会制君主立宪制国家中君主那样是世袭的,可以无限期连任,无需承担政治责任。议会共和制国家的国家元首是选举产生的并且有任期限制,还得承担相应的政治责任。现在世界上实行议会共和制的典型国家有德国和印度。德国总理和印度总理在国际新闻中抛头露面的机会多,出镜率极高。刚刚卸任不久的德国前总理默克尔是国际政坛上少见的杰出女政治家和领袖人物,现任印度总理莫迪也是响当当的政治人物。德国总统和印度总统的存在感较低,在国际新闻中被提及的次数相对较少。
德国前总理默克尔
第三种政体:总统制共和制
在实行这种政体的国家里,总统集国家元首和政府首脑的大权于一身,国家的最高权力由议会和总统按照各自不同职能划分分别进行执掌。总统和议会都是由选举产生,内阁由总统来组织(这就是所谓的组阁)。跟议会共和制不同的是,政府直接由总统来领导,政府只对总统负责而无需对议会负责。总统制共和制国家的总统是拥有较大的实际权力的,不像议会制君主立宪制和议会共和制下国家元首是虚职,没有实际权力。
美国前总统奥巴马和拜登哈里斯
当今世界上,实行总统制共和制的典型国家有美国和菲律宾。美国总统既是美国的国家元首又是美国的政府首脑,拥有庞大的实际权力。美国独立早期,只有最初的13块殖民地,也就是后来的13个州,各州拥有极大的独立性,美利坚民族面临着分崩离析的危险,这种一盘散沙的状态将严重阻碍美国的发展壮大。因此,为了维护美国的统一,美国决定采用总统制共和制,希望通过强势的美国总统来建立超越各州之上的整体国家意识。至于菲律宾采用总统制共和制,主要是深受美国的影响。
第四种政体:半总统共和制和半总统半议会制
这种政体是介于议会共和制和总统制共和制之间,结合二者某些的特征。总统依然是国家的元首,但是赋予总理作为行政首脑的权力以及分配给议会的某些权力。俄罗斯就是典型的半总统制国家,总统普京是国家元首,米舒斯京是政府总理,总理主要是协助总统处理行政事务并向总统汇报工作。普京在他出任总统之前曾经担任过俄罗斯政府总理,后来一度在卸任总统之后又出任俄政府总理,与时任总统梅德韦杰夫搭档。法国是典型的半总统半议会制国家,法国这一政体是已故政治家戴高乐将军确立的,特点是总统拥有很大的权力,目的是为了确保政府的稳定。现任法国总统马克龙是在刚刚结束的2022年总统大选中,击败极右翼政党候选人勒庞后成功连任,成为法兰西第五共和国历史上第八任总统。
俄罗斯总统普京
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