大家好,这期咱们接着讲讲西汉时期的上计。
西汉时期(西汉时期提出罢黜百家独尊儒术建议的人物是谁)
大家听说过居延古城吗?每年秋天,那里秋水碧波,红叶漫天,斑驳的古城遗迹在此屹立了2千多年。
使至塞上
王维(唐)
单车欲问边,属国过居延。
征蓬出汉塞,归雁入胡天。
大漠孤烟直,长河落日圆。
萧关逢候骑,都护在燕然。
王维的《使至塞上》中便提到了居延,居延到底是什么地方?这里曾是汉朝的边塞,大将军卫青、霍去病曾在这里金戈铁马,为汉朝开拓疆域。而后,为了巩固帝国的疆土,防御匈奴入侵,汉武帝命人在这里筑起了长城,从此屯兵设防。
20世纪初,大量的汉简从这里出土,震惊了世界,为研究汉朝的政治、经济、军事和科技文化都提供了极高的史料价值。
没想到的是,居延汉简居然和审计也有关系。上面记载了许多汉代边塞屯戍档案。档案里有各种登记和统计簿籍,例如,吏卒名籍、家属名籍;记录吏卒日常工作的“作簿”,统计军事装备情况的“御守器簿”,记录出纳钱财和粮食的“出入簿”等等,这些可能都是当时上计的内容之一。它们虽然不是严格意义上的财政财务收支账目,但作为各项日常费用支出的依据,为上计官吏详细核查支出是否真实、准确提供了条件。
西汉时期的上计到底是什么样的?简单讲就是上计机构和法律更加专门,上计内容更为广泛,上计方法更为科学,受计仪式也更加隆重。
首先,具有审计职能的机构和官职增多,对国计财用和官员考核发挥了重大作用。汉朝的上计机构,在朝廷为相府,由丞相主管,汉初还在丞相之下又设计相一职,专门负责上计。
此外,御史府也突出了财经方面的监察,直接参加并与丞相共同主持上计,御史大夫还可以巡察时就地审计,并根据结果实行弹劾或报请皇帝奖惩得失,与现在的经济责任审计有点类似。
而在地方层面,一般由郡丞或县丞负责上计,其随从“上计掾”“上计吏”具体办理上计事务。曾在汉武帝时期任九卿之一的朱买臣,未做官之前就给当时会稽郡的上计吏打过下手,押送上计物件上京。这些在《汉书·朱买臣传》中有叙述。
四川出土的汉代砖画《考绩》
其次,上计方式如何,具体如何上计呢?每年秋冬县向郡国上计,岁末郡国再向朝廷上计。《续汉书·百官志》记载:“秋冬集课,上计于所属郡国”。“凡郡国......岁尽遣吏上计”。皇帝受计时审阅的上计簿,由各郡、县自下而上编制、呈递。其中有关财政经济活动的成果,以会计簿书日常核算的资料为依据。
当然,层层呈递的上计簿需要严格审核,如何审呢?西汉初地方到中央已形成一个系统,有郡和中央两级会议。年终先有乡一级的主管官吏对上计的内容进行初审,后呈递到县里,再由县一级审核后上报到郡。这时,郡内召开内部上计会议,核实各项情况,最后汇编成郡计簿,由负责上计的官员携带到京师参加朝廷的上计会议。
我们再来看看上计簿里包含什么?各县、道上计的内容无外乎人户数量、垦田多少、钱谷收支、社会治安等方面;郡、国上计朝廷的内容在此基础上还增加了物价、农事丰歉、灾情以及国有土地的数量。不得不提的是,西汉朝廷还会根据新情况和新问题,提出新的上计和考课项目,让地方郡、国的上计吏回去传达次年郡守施政的重心。
尹湾六号汉墓出土木牍《集簿》
我国最早发现的一批记录郡县行政文书的木牍竹简(江苏省东海县温泉镇尹湾村汉墓出土了24方木牍和133支竹简)中,有一方题为《集簿》的木牍,记载了西汉后期东海郡的社会、经济情况,被认为可能是上计所用的底稿或副本。上面就包括了当地的面积和行政机构、农业经济情况、财政收支、民生情况等等。
在汉朝,上计与对官员政绩的考核奖惩紧密结合。政绩优异的称“最”,予以劳勉奖赏,政绩低下的称为“殿”,大概就是殿后的意思吧,要进行督责鞭策,犯法的则要治罪。《汉书·召信臣传》中就讲到南阳太守召信臣因为任职期间“户口倍增,盗贼狱讼衰止。吏民亲爱”,被赏赐黄金,升任河南太守的事。
最后,则是皇帝重视,受计仪制更加隆重。其实,这也是西汉时期上计能发挥重大作用的主要原因。《汉书·武帝纪》记载了汉武帝亲自主持的四次受计活动,武帝甚至在泰山封禅时亲自主持上计仪式。除此,皇帝还用律法去巩固上计制度的地位,汉律中的《上计律》规定:其一,凡上报不及时者治罪。其二,凡计簿中欺谩不实者治罪。足以体现出,西汉最高统治者对上计的重视程度。
元封五年(公元前106年)三月,“因朝诸侯王、列候、受郡国计”;太初元年(公元前104年)春,“受计于甘泉”;天汉三年(公元前93年)三月,“行奉泰山,修封,祀明堂,因受计”;太始四年(公元前93年)三月,“行奉泰山,壬午。祀高祖于明堂,以配上帝,因受计”。
我们讲到的汉武帝就是西汉的第七位皇帝刘彻,在他年少时,曾经因为喜爱表妹阿娇而有金屋藏娇的典故。他16岁即位,在位54年,统治期间武力雄厚,威震四方。汉武帝先后派大将卫青和霍去病等进击匈奴,惨烈鏖战多年,直到河西之战中,霍去病率领的骑兵犹如神兵天降,直捣匈奴驻地,也就是今天的河西走廊地区,斩杀匈奴八千余人,却匈奴于千里之外。接下来漠北的几次大战中,匈奴节节败退,不敢再战,汉朝的长城从此在广袤的大漠绵延数千里。汉武帝还两次派张骞出使西域,终于打通西域之路,也就是后世所说的丝绸之路,也是如今“一带一路”的溯源。其在世武功如此之强,以至其死后被谥为武帝。
这期我们就讲到这,下期我们讲讲东汉时期的上计,下期更精彩哟。
文字:刘文昕
拍摄:康超
剪辑:王易欧
播讲:张弛
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