本报记者 涂兆宇

“千头万绪的事，说到底是千家万户的事。”

一头接着千行百业，一头连着千家万户，社会组织既是党和国家了解民情、基层群众表达民意的重要渠道，也是我国社会主义现代化建设的重要力量。

2023年，社会组织管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦主题教育这条主线，紧扣学习贯彻党的二十大精神、服务高质量发展这个主题，持续推动社会组织事业稳健前行。

深学笃行，认真开展主题教育

坚持深学笃行，加强理论学习。研究出台主题教育实施方案及学习、调研、工作推动、检视整改、建章立制等配套计划，从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚持把学习党的创新理论同新时代伟大变革结合起来，同学习感悟习近平总书记对党、国家、人民前途命运的使命担当和博大情怀结合起来，同学习贯彻习近平总书记关于社会组织工作重要指示批示精神结合起来，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，着力加强社会组织党建引领、优化社会组织发展布局、筑牢社会组织安全防线，把对党忠诚体现到贯彻落实好党中央决策部署的实际行动中。

坚持扑下身子，大兴调查研究。重点开展“社会组织服务高质量发展问题与对策研究”“社会组织领域风险防范化解情况”等课题调研工作，分赴16个省份、29个地市、38个区县、57个城乡社区和32家省级社会组织、43家市级社会组织、62家县级社会组织及社区社会组织，深入开展调查研究，并形成调研报告和有关问题、责任、任务、成果转化运用清单。

坚持干在实处，切实推动发展。围绕“十四五”社会组织发展面临的重要议题，聚焦国际性社会组织建设与管理、社会组织电子证照改革、脱钩行业协会商会新型综合监管、社会服务机构非营利监管、社会组织联合执法与风险防范、社会组织退出等6个专题，在19个省份选择第一批24个观察点，为全国提供借鉴参考。开展6期“聚焦社会组织新风采，传递社会组织正能量”采访采风活动，宣传报道社会组织服务经济社会发展成效，撰写刊发各类稿件153篇，全网总阅读量超过3亿人次。

凝心聚力，锲而不舍抓落实

把习近平总书记重要指示批示作为“第一政治要件”，建立健全传达学习、台账管理、专项行动、督促检查、举一反三“回头看”相衔接的工作闭环，结合主题教育锲而不舍抓落实。

积极服务“国之大者”。认真贯彻落实习近平总书记关于成立国际性社会团体的重要指示批示精神，成立登记“一带一路”绿色发展国际联盟等社会组织，推动社会组织有序参与全球治理，让世界听到更多中国声音，助力提升我国国际影响力、感召力、塑造力。

积极服务乡村振兴。认真贯彻落实习近平总书记关于做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，印发《全国性社会组织、东部省（直辖市）社会组织与160个国家乡村振兴重点帮扶县结对帮扶名单》，协调有一定实力和意愿的全国性社会组织、东部省（直辖市）社会组织，对160个国家乡村振兴重点帮扶县开展结对帮扶。

攻坚克难，持续提升发展质量

提升社会组织登记质量，不断优化布局。推进修订社会组织登记管理行政法规和《全国性行业协会商会章程示范文本》《社会团体章程示范文本》，推进制定《社会组织名称管理办法》。规范社会组织“登管分离”，提高登记审查质量，推进“僵尸型”社会组织专项整治。在服务业对外开放、横琴粤澳深度合作、海峡两岸融合发展等领域完善社会组织登记管理政策。在上海、江苏、福建、广东设置完善社会组织退出机制观察点，简化退出程序。完成国家社会组织法人库主体工程建设，推进建立电子证照全国统一制发体系。认真做好登记审查工作，截至2023年12月底，全国共有社会组织88.5万家，其中全国性社会组织2296家。

提升社会组织监管能力，坚决抓常抓细。探索强化脱钩行业协会商会综合监管，指导浙江、四川、山西和山东青岛设立行业协会商会综合监管工作观察点。持续治理行业协会商会乱收费问题，截至目前，89369个行业协会商会开展了收费自查自纠，抽查检查行业协会商会26302个，纠正收费问题2950个。各级行业协会商会通过减免、降低、取消收费等举措减轻企业负担31.9亿元，惠及企业61.6万个。下发《关于规范全国性社会组织培训活动有关问题的通知》。联合开展论坛活动专项清理整治。加强部管社会组织规范管理。升级全国社会组织信用信息公示平台，截至2023年12月底，全国有24854家社会组织被列入活动异常名录，13102家被列入严重违法失信名单。

提升社会组织运行质量，防范化解风险。认真贯彻落实党中央决策部署，要求各级社会组织登记管理机关深入开展防范化解社会组织领域重大风险工作，统筹社会组织发展和安全，进一步健全完善防范化解重大风险工作机制，补齐工作短板，封堵监管漏洞，全面提升风险防范化解意识和应对处置能力。聚力开展打击整治非法社会组织专项行动，向全国9.6亿用户发送“打非”公益短信，在50多万个楼宇和200多个地铁站、高铁站、机场等场所开展“打非”宣传。核查涉嫌非法社会组织线索2300余条，处置非法社会组织1100余家，曝光涉嫌非法社会组织382家，关停非法社会组织违法违规网站（应用程序）164个，协调推动公安机关打掉犯罪团伙11个，抓获犯罪嫌疑人163名。发布社会组织领域风险防范典型案例，完善查处非法社会组织工作规范。严肃查处全国性社会组织违法违规行为，对全国性社会组织作出行政处罚6件并向社会公开，强化执法震慑效应。

提升社会组织服务水平，助力经济社会发展。一是深挖社会组织就业潜能。就做好社会组织助力高校毕业生就业工作提出具体要求，组织开展“陪伴成长·社会组织助力2023届高校毕业生就业”行动，推动社会组织助力高校毕业生就业。二是助力对口支援。动员引导社会组织实施援藏援疆项目。实施2023年中央财政支持社会组织参与社会服务项目，投入中央财政资金3744.6万元，支持91家社会组织聚焦乡村振兴、“一老一小”服务和社会组织能力建设开展社会服务。三是服务地方经济社会发展。推动行业协会商会充分发挥服务优势和独特作用，助推我国经济实现质的有效提升和量的合理增长。四是积极参与基层社会治理。推动各类社区社会组织发挥贴近群众、灵活便捷的优势，主动融入城乡社区便民利民服务网络，积极解决环境治理、邻里互助、养老托育等群众身边事，助力培育新时代社区文明新风尚。

高举旗帜，加强制度建设和作风建设

持续推进党的建设高质量发展。坚持以党的政治建设为统领，落实“第一议题”“第一台账”制度。深化落实“两建三促五加强”支部工作法，着力增强党组织政治功能和组织功能。持续推进党支部标准化规范化建设，努力打造政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部。

持续加强制度建设。健全完善各项规章制度，抓好制度贯彻执行和督促检查，制发民政部社会组织管理局贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神具体措施和关于进一步构建“亲”“清”政社关系的若干措施，完善对党员干部与社会组织打交道严管严治的常态化长效化机制，推动全面从严治党走深走实。

切实加强作风建设。坚持以身作则，推动社会组织从严从紧加强作风建设，着力营造风清气正的发展环境。推进“权力清单”建设，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，强化落实“一岗双责”。认真贯彻落实机关作风建设要求，加快“严真细实快”作风养成。