2022年,县人社局在县委、县政府的正确领导下,在县委全面依法治县委员会办公室的具体指导下,紧紧围绕“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法治基本要求,始终将改善和发展民生作为人社法治工作的出发点和落脚点,坚持把法治政府建设放在加强自身建设的重要位置,全面推进依法行政工作,为我县人社事业发展创造良好的法治环境。现将我局开展法治建设工作情况报告如下:
一、工作情况
(一)加强领导,推进法治政府建设
一是健全组织机构。建立健全了法治政府建设工作领导小组,局党组书记、局长任组长,副局长任副组长,各股室负责人任组员,领导小组下设办公室在政策法规股,负责普法日常事务。二是严格落实第一责任人责任。单位主要负责人主动作为,带头推进人社法治建设,认真履行全面推进法治建设第一责任人责任,将法治建设纳入全局年度工作计划;通过局党组会议专题研究解决法治建设有关重大问题,严格执行重大行政决策法定程序。三是统筹推进法治建设工作。坚持定期对全面推进法治建设工作进行专题研究和部署,将法治建设工作任务与人社事业发展同部署、同落实、同考核,制定年度工作计划,明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体,将履行执规责任情况作为对班子领导和干部职工综合考核评价的重要内容。
(二)加强学习,提高依法执政能力
一是领导班子带头学。通过党组理论学习中心组学习、党组会等方式学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神,加大对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及《中国共产党廉洁自律准则》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等法律和党内法规的学习;二是干部职工集体学。通过每月职工大会组织全局干部职工学习认真《中华人民共和国宪法》《民法典》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规和十九大、十九届历次全会及党的二十大会议精神,提高广大干部职工思想素质和法治意识,增强依法行政的自觉性、主动性,确保各项工作规范有序地进行。三是执法人员重点学。定期组织执法人员进行业务学习,常态化开展案例和疑难问题探讨,不断提升执法水平。组织全体执法人员轮流参加《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国劳动监察条例》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》培训,切实提高执法人员的业务能力。
(二)依法履职,完成法治建设各项工作
一是实行权力清单和责任清单动态管理。编制完善师宗县人力资源和社会保障局权力清单和责任清单,并在师宗县政府门户网站公布,其中涉及行政处罚类77项,行政强制类3项,行政检查类2项,行政确认类2项,行政奖励类1项,其他行政职权类1项。二是持续开展“减证便民”,全面落实证明事项告知承诺制。将涉及社会保险经办的9项证明事项,劳动就业服务经办的1项证明事项,按照股室工作职责分解到3个业务股室,各业务股室按照事项清单,修改完善办事指南,统一使用规范的“证明事项告知承诺书”,并在办事大厅和窗口公示告知承诺书格式文本,方便申请人索取。三是严格规范行政执法行为。按照“公正、公开、文明、规范”的要求,在开展行政执法过程中,将文明执法、热情服务作为切入点来抓,以树立人力资源和社会保障局形象为目标,做到文明执法。同时,严格执行行政处罚案卷质量规范。每年定期开展劳动仲裁、工伤认定行政执法案卷评查,制定了行政执法案卷评审制度,规范案卷内容、样式、标准等,做到一案一卷,内容真实、资料齐全。今年以来,县劳动保障监察大队组织扎实开展用人单位遵守劳动用工法律法规情况、农民工工资支付、禁止使用童工等专项检查,加大投诉举报案件专查、专项执法检查力度,保障了全县劳资关系大局和谐稳定。通过日常巡查、专项检查等方式共检查用人单位52家,涉及劳动人数1300余人;劳动保障监察举报投诉案件结案率达99.28%。
7.建立健全劳动人事争议调解仲裁机制和群众权益维护机制。严格执行《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合法》和《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》,建立劳动人事争议调解仲裁机制,坚持“以人为本、执政为民”的原则,结合劳动仲裁案件的审理,做好信访接待工作,及时妥善地化解各类矛盾。2022年,共受理劳动人事争议案件50起,结案44起,结案率达88%,调解率达72.73%,共为劳动者挽回经济损失360.98万元。同时,通过劳动年审,进一步规范企业用工行为,维护企业职工合法权益。截至目前,全县签订劳动合同企业476户,企业职工签订劳动合同16977人,企业劳动合同签订率达96%,为法治建设工作的开展打下良好的基础。有效预防和妥善处理人力资源和社会保障行政争议,拓宽社情民意表达渠道,维护社会和谐稳定。
(三)完善机制,强化监督检查
一是认真落实政务公开的各项规定。利用政府信息公开网等网络平台向社会公开我局涉及的法律法规、执法依据、局机关工作职责、公开服务承诺、公开重大事项、通报重点工作,及时将考试培训、“五险”基金政策、稳岗就业情况等群众所关注的事项进行网上公布,接受群众监督;二是严格实行责任制和责任追究制。对涉及群众切身利益,如人员招考、各类职称评定及资格考试、创业贷款发放等工作,严格按程序、按条件、按规定执行,不变通、不走样,不漏一个环节,不省一个过程;三是自觉接受监督。为确保行政执法工作扎实有效开展,建立健全了人力资源和社会保障局内部管理制度,对行政执法相关工作时效、备案、公示、监督等各个环节完善了配套制度,设立了监督电话,投诉方式畅通便民。
(四)加强法律宣传,提高法治意识
一是按照“谁执法、谁普法”的要求。利用“4·15全民国家安全教育日”、民法典宣传月、12333人社政策宣传日、“"12·4"法制宣传日”等载体,通过各种活动,大力宣传涉及人社相关政策法规,拓宽宣传渠道,注重宣传效果,使法律法规深入人心,使企业经营者和广大职工了解、遵守、维护中华人民共和国劳动法律,减少各种劳动违法行为的发生。精心组织宣传工作,组织用人单位业主和管理人员培训,通过宣传手册、上街咨询等多形式面向劳动者宣传,发放宣传资料,切实提高了业主及劳动者的法治意识。二是加强监察队伍自身建设,狠抓政治和业务学习,加强日常巡查,法律宣传。继续深入建筑领域施工地点和劳动密集型企业,加强开展依法维权宣传,通过张贴海报、发放宣传单、开办维权讲座等形式加大宣传力度,增强农民工维权意识。
二、存在问题和不足
(一)少数执法人员的业务知识、工作经验、执法水平还存在不足,对有些法律法规条文掌握不够准确,理解不透彻,运用不够熟练,有待进一步提高。
(二)执法人员数量不足,需进一步补充。执法环境还有待进一步改善,联动性还有待进一步提高。
(三)法制宣传力度还需进一步加强。
三、下步工作打算
(一)提高依法行政水平。全面推进依法行政,建设一支政治强、作风硬、业务精的执法工作队伍。制定法治工作人员素质培训计划,逐步实现人员专业化,办事程序化,处事高效化的目标,严格执行依法行政工作考核制度,规范行政执法行为,提高依法行政能力,积极拓宽依法行政的思路,探索解决实际工作中的行政执法问题,充分发挥法治的保障作用。
(二)加强法治队伍建设。继续加强领导干部学法用法,通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习,以便更好地将学习成果与工作实际相结合,用理论指导实践。
(三)规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度要求,提高行政执法透明度。
(四)开展法治宣传教育。一是增强法治宣传工作实效,继续推进落实“谁执法谁普法”普法责任制,将法治宣传与业务工作紧密结合,以新修订的法律法规为重点,同时兼顾业务工作和社会公众需求开展宣传。二是拓展宣传形式,充分利用新媒体新技术开展普法活动,努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。
(五)营造良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法,不断提高依法行政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力,树立良好的法治政府形象,加快法治建设,推进依法行政。加大对法治宣传经费投入,积极改善法治宣传硬件设备,利用灵活多样的宣传形式,形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。
师宗县人力资源和社会保障局
2023年2月1日
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