作者：孙顶强（南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院研究员，经济管理学院教授）

党的二十大报告明确指出，要大力发展农业社会化服务，加快建设农业强国，推进农业农村现代化。基于大国小农的基本国情，各地贯彻落实中央部署，加快发展农业社会化服务，创新社会化服务模式，形成了具有中国特色的农业发展路径，为推进我国农业高质量发展提供了有效保障和支撑。

社会化服务成为推动农业高质量发展的重要途径

作为重要的农业经营方式，农业社会化服务拥有技术与成本优势，是实现小农户与现代农业有机衔接的主要机制，是转变农业发展方式，推动我国农业高质量发展的重要途径。

首先，发展农业社会化服务有助于降低农业生产成本，提高农产品国际竞争力。农业社会化服务将一家一户干不了、干不好、干起来不划算的生产环节集中起来，发挥服务的规模经济，提高机械利用率，有利于实现农业节本增效，提高农产品国际竞争力。

其次，发展农业社会化服务有助于提高农产品质量。通过引入新品种、新技术和新的生产模式，农业社会化服务有助于农业生产标准化，推动地区协同生产，形成品牌效应，增加农产品附加值，提高绿色有机农产品的生产和供应。

再次，发展农业社会化服务有助于推动农业生产绿色转型。相较小农户而言，农业社会化服务主体拥有技术、装备、资金等优势，可以充分发挥新技术的示范和引领作用，促进化肥农药的减量施用、环境友好型技术的推广、农业生产废弃物的循环利用，实现农业生产绿色转型。

创新农业社会化服务模式的江苏实践

江苏是经济强省，也是农业大省，积极推动农业社会化服务模式创新试点，形成了具有代表性的新模式与新经验。

一是以推广体系改革为核心的区域农业服务中心模式。该模式瞄准传统农技推广服务体系中技术力量分散薄弱的痛点，通过优化管理体制，下沉管理层级，提供区域性综合技术推广服务，切实解决了农技推广工作的难题。

二是以服务综合体为核心的发展模式。政府通过搭建社会化服务综合性平台为核心，连接多方专业服务主体，集聚区域服务资源，充分发挥了平台经济优势，为各类农业经营主体提供专业化服务，显著提高农业社会化服务的效率。三

是以多主体联合为特征的服务联盟模式。服务主体以资金、技术、服务为纽带开展联合合作，构建服务联盟，扩展服务领域，实现联盟内部成员信息共享、优势互补、抱团发展，创新农业社会化服务体系。

四是以村集体经济组织为核心的合作农场模式。由村集体经济组织牵头，依托土地股份合作社，实现农民组织化与服务规模化，实现了农民、村集体、服务主体三方共赢，有效破解了种地难题。

五是以特色专项服务为引领的企业模式。依托专业化的农服公司，发挥了企业在农业生产方面的技术优势，为各类农业经营主体提供专项的定制服务与托管服务，有利于提升农户生产经营效益，促进生态环境保护。

新形势下进一步完善农业社会化服务体系

为更好地推进我国农业的高质量发展，各地要结合农业发展的实际情况，因地制宜，扬长补短、探索适合本地区的农业社会化服务模式。总体上而言，需要从政策、土地、人才、技术、金融等多个方面共同发力，进一步完善农业社会化服务体系，充分发挥农业社会化服务的优势和潜能。

第一，加强组织领导，充分发挥农业支持政策的引导作用。推进政府农业社会化服务管理体制改革，完善农业社会化服务资金使用监督检查机制。优化农机购置补贴与服务作业补贴政策，提高资金使用效率。发挥政策的引导作用，积极扶持产前产后等薄弱环节的社会化服务的发展。

第二，优化农业设施建设用地政策，保障服务主体用地需求。结合国土空间规划，整治废弃与低效建设用地项目，探索建立土地集中连片整治与农业设施用地结合机制，增加社会化服务组织经营配套用地供应。优化区域设施用地的分配与集中使用，提高农业设施建设用地的利用效率。

第三，培育高素质农民队伍，为农业社会化服务发展提供人才支撑。依托高校、科研院所、继续教育等平台，提升社会化服务从业人员素质，加大应用型、实操型、复合型农业农村人才的培育力度。积极鼓励和引导各类社会主体、农服公司等投身农业社会化服务发展，为农业社会化服务的发展注入新力量。

第四，推进农业数字化进程，赋能农业社会化服务快速发展。建立健全农业数字化资源整合机制，整合产前、产中、产后各环节的数据资源，推进农业全产业链数字化进程。搭建农业社会化服务大平台，精准连接服务主体与经营主体，构建信息共享机制，降低资源错配，提升农业社会化服务效率。

第五，落实金融保险支持政策，为农业社会化服务发展提供资金支持。完善农业信贷政策，解决农业社会化服务主体融资难、融资贵问题。探索建立社会化服务主体信用评级制度，推动农业社会化服务平台与金融机构、融资担保机构间信息互通互联，为农业社会化服务主体提供更加便捷的金融服务。