绍兴市柯桥区人力资源和社会保障局2024年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕全省新春第一会和创新深化改革攻坚开放提升工作例会，以及省、市人力社保工作会议部署要求，聚焦“三支队伍”建设、公共服务“七优享”工程、三个“一号工程”，以构建完善高质量充分就业体系、高品质共富社保体系、高水平技能支撑体系、高素质人才服务体系、高质效人社治理体系、高效能风险防范体系等“六大体系”为抓手，勇于改革创新、奋力攻坚克难，全面提升人力社保工作水平，为奋力打造中国式现代化县域样板、再创现代化“国际纺都”新辉煌贡献人社力量。具体目标任务是：年内，新增城镇就业3万人以上，登记失业率控制在2.8%以内。新增各类高校毕业生40000人，其中青年大学生30000人、全职青年博士150人、博士后15人。开展各类职业技能培训2.5万人次，新增技能人才8000人，其中高技能人才5000人，技能人才占从业人员比例保持在37%。新增职工养老参保扩面8000人以上，柯桥区户籍人口参保率达到99.6%以上。着眼高质量完成目标任务，2024年要重点实施7个工程：

（一）实施高素养劳动者队伍打造“一号工程”。聚焦柯桥“1+3”产业体系，大力实施先进制造业技能强基行动、数字高技能人才倍增行动、现代“新农人”培育行动，着力培育一支高素养的劳动者队伍。一要完善技能培育“柯桥体系”。积极创建区技师学院，统筹调整区内“职业技能提升培训联盟”“1+4”实训平台和90余家技能大师工作室布局，加快建成覆盖全区的“30分钟职业技能培训圈”。持续推进产教融合、校企合作，建成“政校企”产教融合联盟，探索建立地区间技能人才协同培养模式，以“订单班”“冠名班”和企业新型学徒制等多元化合作形式，为企业精准提供技能人才保障。年内，遴选培育产教融合型企业20家。二要构建技能创富“柯桥模式”。开展技能创富型企业试点工作，探索技能人才薪酬分配指引，建立技能人才“增技增收”数字地图，动态分析技能人才薪酬水平，为企业提供“技能价值表”。依托柯桥纺织品牌集聚效应和世界级现代纺织产业集群地优势，探索现代纺织产业“1+4+N”技能培训数字化标准化建设，打造“柯桥织匠”品牌，帮助群众以技增富。探索建设技能型社会建设单元，在马鞍街道试点创建技能型数字工业样板区。根据区域资源禀赋，积极推开以稽东榧农、漓渚兰农、湖塘梅农、安昌金酱等为代表的“一镇一品”技能小镇建设，拓展共富工坊、共富车间等的技能培训功能，促进群众技能创富。全年，组织工匠、农匠培训8000人次以上。三要打造技能生态“柯桥样板”。及时将技能人才纳入人才引进目录，享受相应人才政策。将技能高超、表现突出的青年技能人才及各类职业技能竞赛成绩优异选手作为领军人才培养培育重点，支持其成长成才。持续开展“金梭奖”技能大赛，争取承办全省技能大赛并全力备战，以赛促学、以赛促练、以训促干，全面提升劳动者素质。适时组织劳动模范、柯桥工匠进校园、进社区活动，积极举办“柯桥工（农）匠周”系列活动，组织工（农）匠表彰、工（农）匠论坛、“工（农）匠show”“寻找最美匠人”等，选树、宣传一批“柯桥工（农）匠”，营造重视、关心、尊重技能人才的社会氛围。

（二）实施就业服务提质增效“民生工程”。以高质量完成省市区青年就业创业民生实事为抓手，着力提升就业服务工作质效。一要稳企拓岗增就业。以建立公共就业创业服务示范城市为契机，全面落实吸纳就业补贴、稳岗返还补贴等44项新的就业创业政策，助力企业稳定生产、稳岗扩岗。持续深化新上项目、重大项目、重点企业用工保障机制，每月梳理缺工企业清单，及时组织用工招聘和用工余缺调剂。同时，会同组织部、编办、财政局等部门，加大基层就业服务项目实施力度，全力扩大公共部门岗位供给。全年，开发公益性岗位300个，上岗75人以上。二要服务民生强保障。以“半年完成全年任务”为目标，加紧开发600个大学生见习岗位、建成50家大学生实习见习基地，新增2家创业孵化示范基地，举办6场创业创新活动、发放创业担保贷款1500万元、举办2场本地高校毕业生招聘活动，为青年就业创业“展翅”提供保障。大力开展创业带动就业倍增行动，加强“一园三库”建设，组织“无限柯能•创在柯桥”创业孵化系列活动，以创业带动就业，提升就业质量。三要纾困帮弱优服务。深入推进“精准扩中”助联体试点，积极开展返乡入乡合作创业村创建，加紧推开镇级“零工市场”建设，加快建设村（社区）三级就业服务站，着力构建“15分钟就业服务圈”。上半年，要明确村（社区）就业服务站建设标准、服务内容，年内要实现村（社区）就业服务站全覆盖。同时，要聚焦大学生、退役军人、残疾人等重点群体，常态组织就业指导、就业培训、就业推介等工作，动态消除零就业家庭，其中当年离校未就业高校毕业生帮扶率100%。

（三）实施青年人才引育留用“朝阳工程”。以人力资源服务增值化改革行动为契机，全力下好人才引进、培育、留住、使用“一盘棋”，为全区经济高质量发展提供有力的人才支撑。一要擦亮人才引进靓品牌。围绕柯桥“1+3”现代产业体系人才需求，以我区就业学生数排名前30的高校院所为重点，多频次开行招才引智“产业专列”。推广“校地党建联盟+学生沉浸体验+校企聚团招聘”的引才模式，加大海外引才力度，打响“留·在浙里”海外留学人员引进服务品牌，办好全国博士后创新论坛、全国高校创新创业大赛等高能级人才活动。二要建设“创在柯桥”大矩阵。高效运营现代人才服务产业园，常态落实人力资源服务产业园联席会议机制，持续引进知名专业人力资源服务机构，遴选培育一批高水平猎头公司。建好留创园、大学生创业园等“创在柯桥”平台，形成引进人才、服务人才、赋能人才、引领人才的“一站式”服务平台。年内，力争引进优质人力资源机构10家，其中知名专业人力资源服务机构3家，人力资源服务业营业收入达20亿元，举办HR高研班、企业人力资源管理能力培训等活动不少于5场次，开展高层次人才及大学生创新创业大赛3场以上。三要打造“我在柯桥挺好的”金名片。落实“3+X”团队化人才服务机制，迭代人才新政，大力推进以人才夫妻房票“叠加上浮”等为重点的“增值式”人才服务条款。全年，发放各类人才补贴1.5亿元。继续实施青年人才专项服务计划，接力组织名校名企对接会、青年博士联谊会等活动，加快打造亲馨家园“青年人才驿站”，建设具有柯桥国际范的青年人才社区，全方位引聚各类人才，全力打造“我在柯桥挺好的”金名片。

（四）实施社会保障扩面提标“兜底工程”。贯彻落实《关于共富型大社保体系建设的实施意见》，用好“浙里共富大社保”平台，着力提升社保扩面提标。一要夯实扩面根基。加大新颁布的《社保经办条例》宣传力度，持续开展“云上社保课堂”抖音直播和“社保课堂进基层”活动，提高参保扩面质效。二要优化经办服务。聚焦群众与企业的所急所需所盼，深化“社银合作”，优化“帮办代办”服务，积极探索“视频办”等新模式，推动服务更加高效、便捷。三要加强难点治理。针对工伤案件多的实际，探索补充性工伤保险政策，强化新就业形态就业人员职业伤害保障。同时，运用数字化手段与AI鉴定技术引入“工伤e鉴通”，提高劳动能力鉴定质量。迭代升级“工伤安心云”2.0版本，将事后监管融入到人社各项业务的事前检查，减少风险隐患。

（五）实施和谐劳动关系促进“底线工程”。健全完善“三支队伍”，深化“下沉”服务试点，提升基层人社治理成效。一要深化人社基层治理。探索建设劳动关系基层服务站点，深化监察、仲裁、社保等力量下沉服务，尽快构建劳动纠纷化解“15分钟服务圈”，将“浙里人社”“数字人社”“人社智治中心”等一体应用至镇村、企业。完善兼职仲裁员选聘、案件派发、案件催办等工作制度，推开巡回庭标准化建设，探索类案同裁工作机制，切实提高劳动纠纷化解成功率。全年，劳动人事争议基层调解率超过60%。二要夯实治欠保支基础。督促镇街配齐劳动保障力量，强化行业部门主管责任，推行联动机制，源头化解欠薪问题。深化“开工第一课”活动，持续做好夏季、冬季根治欠薪行动，开展根治欠薪“两升一降”行动，选树一批“安薪项目”“安薪企业”，适时利用大数据比对，对恶意欠薪、讨薪等行为进行曝光，欠薪线索动态化解率达到95%。三要推动信访积案化解。持续深化“局长接待日”活动，建立信访“溯源复盘”长效机制，通过合议复诊、提级复查、上门复访等方式对信访问题进行分类处理、复盘管理，并以此规范行政行为，切实达到齐抓共管、清淤疏堵效果。

（六）实施干部队伍素质提升“基础工程”。培育一支高素质的干部队伍是做好人力社保各项的工作的基础。一要深化实施“领航”计划。在开展年轻干部培养“起航”“远航”计划的基础上，接力开展“领航”计划，让年轻干部深度参与局人才招聘、就业帮扶、争议调解、积案化解、舆情处置、数字化改革等中心工作，积极组织技能比武、业务讲堂、实绩赛比等活动，让年轻干部全方位参与“人社政策通”抖音号运维，全面提升年轻干部能力素质。二要持续打造“人社柯服”品牌。发挥党建统领作用，加强“标准化、规范化、品牌化”建设，深化服务提升年行动，按照月月有活动的要求，持续开展业务技能“我来教”、政策热点“我来讲”、窗口业务“我来办”、群众需求“我来助”、企业难题“我来解”、服务品牌“我来树”和人社作为“我来传”等“七个我来”活动，切实把“人社柯服”打造成为柯桥政务服务的金字招牌。同时，设立“红黄牌”和“好差评”，每月对工作完成情况进行晾晒和比拼。三要大力推行“揭榜挂帅”制度。采取“揭榜挂帅”“同台比拼”等方式，将“用工无忧”、工伤安心云2.0、精准扩中助联体、“1+4+N”技能培训数字化标准、“3+X”团队化人才服务机制、人社基层服务站点建设等改革创新项目，交由年轻干部担当负责，适时进行汇报评比、成果展示，引导年轻干部从“幕后”走向“台前”，推动局系统改革攻坚添动力、求突破。

（七）实施人社领域风险防范“平安工程”。深刻汲取2023年教训，牢固树立“安全压倒一切”的理念。一要强化依法行政意识。建立人社法律专家智库，定期排查梳理行政争议矛盾纠纷，加强行政执法监督，常态化开展工伤认定案卷评查，以评促改。加强干部职工法治教育，开展案件庭审观摩、案例研讨等活动，进一步增强严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的意识。二要提升基金监管水平。持续开展社保基金管理巩固提升行动，积极开展工伤保险风险隐患排查“清风行动”，发挥区社会保险监督委员会的“异体监督”作用，加强对异常数据和一次性补缴、待遇补发、个人关键信息变更等高风险业务的有效监督。同时，要对业务操作规程进行修订完善，堵塞漏洞隐患。三要强化应急管理能力。认真落实意识形态工作责任制，对影响意识形态安全的苗头性倾向性问题，提高研判处置能力。对于网络舆情、信访隐患等，健全一线应急机制，加强引导和防范，切实发挥应急小队作用，坚决守牢不发生重大群体性事件、个人极端事件和重大网络舆情事件的底线。