长沙市教育局、长沙市机构编制委员会办公室、长沙市财政局、长沙市人力资源和社会保障局关于推进县（市、区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见

（长教通〔2016〕121号）

各县（市、区）教育局、编办、财政局、人力资源和社会保障局：

为认真贯彻党的十八届三中全会关于“统筹城乡义务教育资源配置，实行校长教师交流轮岗”和湖南省委十届九次会议关于“建立校长教师交流轮岗制度”的重要决策，推进我市县（市、区）域内校长教师交流轮岗工作，根据国务院《关于加强教师队伍建设的意见》（国发[2012]41号）、教育部、财政部、人力资源和社会保障部《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》（教师[2014]4号）和湘教发[2015]51号《关于推进县（市、区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》文件精神，结合我市实际，提出如下意见。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神为指导，以加快实现县（市、区）域内义务教育高水平均衡发展和教育现代化为目标，着力构建科学、规范、有序的县（市、区）域内义务教育学校校长教师交流机制。力争用3年时间实现县（市、区）域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化，推进优质校长教师资源共享，逐步缩小义务教育城乡差距、校际差距，破解大班额、择校热等难题，促进义务教育均衡发展，努力办人民满意的教育。二、基本原则

1、平稳推进。以遵循义务教育发展规律和校长教师成长规律为前提，平稳有序推进校长教师交流轮岗，广泛动员社会各界关心支持校长教师交流轮岗工作。县（市、区）政府制定出台区域内校长教师交流轮岗实施方案，明确校长教师交流轮岗的程序和办法，坚持先易后难，科学合理，防止行政命令一刀切。

2、优化结构。以实现义务教育均衡优质发展为目标，通过区域内校长教师交流轮岗，合理配置县（市、区）域内校长教师资源，优化学校教师队伍的学科结构、岗位结构、年龄结构和性别结构，切实加强农村学校和薄弱学校教师队伍内涵建设，激发学校的内在活力，逐步缩小区域内校际差距、城乡差距，努力办好每一所学校，整体提升县（市、区）域义务教育办学水平和人才培养质量。

3、政策倾斜。充分利用薪酬福利、培养培训、晋职晋级、评优评先等倾斜政策，引导校长和教师积极主动地参与交流轮岗工作，提升校长教师适岗能力，促进教师专业发展和学校可持续发展。

4、统筹兼顾。以教育人事改革为主线，把城市教育和农村教育、强校和薄弱学校、示范校和普通学校统筹起来；把学校特色发展、学校和教师的不同需求统筹起来；把教师交流、培养、使用与结构优化统筹起来；把教师交流轮岗与新教师补充机制和推进校长职级制统筹起来。同时兼顾各学校的办学实际情况；兼顾交流对象的工作、生活和家庭实际困难，确保教师队伍动态平衡，确保每所学校平稳有序、良性发展。三、交流轮岗对象

教师交流对象为义务教育阶段公办学校在编在岗教师。凡男50周岁、女45周岁以下，且在同一所学校连续任教9年以上的教师原则上均为交流对象。对没有达到交流规定时间、或可不纳入交流范围的教师，本人主动提出申请要求参加交流的，经学校同意和教育行政部门审核批准后纳入统一交流。每学年教师交流的比例应不低于符合交流条件教师总