社会保障（social security）

是指以国家或政府为主体的社会保险或保障机制，一般包括社会保险、社会救助、社会优抚和社会福利等内容。其本质是追求公平，目的是满足公民基本生活水平的需要。

先来看定义

英国这这样定义的

《新大不列颠百科全书》对社会保障的定义是：“社会保障是对病残、失业、作物失收、丧偶、妊娠、抚养子女或退休的人提供现金待遇。

国际劳工局这样定义的

“社会保障即社会通过一系列的公共措施对其成员提供的保护，以防止他们由于疾病、妊娠、工伤、失业、残疾、老年及死亡而导致的收入中断或大大降低而遭受经济和社会困窘，对社会成员提供的医疗照顾以及对有儿童的家庭提供的补贴(1984)。——孟醒：《统筹城乡社会保障》第6页，经济科学出版社，2005年1月第一版。

中国的定义

“国家和社会，通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障的社会安全制度”。——陈良谨：《社会保障教程》

可见，共同点都是说是国家性质，不盈利，收入再分配，社会公平

至于说为什么保险是核心

可以先反过来想，如果社会保险不是社会保障的核心，而是社会救济，社会福利，国家会变成什么样。

第一，肯定会使国家财政支出大大提高，财政负担大

第二，高福利和高救济会使得 懒汉经济 突出，我不工作，我流浪汉，每个月也能住温暖的房子，吃香喷喷的面包，我为什么还要工作，工作的人也没动力，好歹干干活就行了，反正大部分钱都上税给穷人花了

第三，各种救济福利机构，大量的人员支出，创造少，分配多。

要是以保险为核心呢，

第一，你得交保费吧，保费稍稍提高一点，国家的财政压力小很多，可以拿出更多的钱从事生产，而且让企业分带一部分，你的个人保费也没有过于离谱

第二，不干活，不工作就没钱交保费，低额的社会救济和社会福利聊胜于无。迫使人们去工作，去生产创造

第三，社保公家实施，就一家机构，不过多消耗人力资源。

由此，可以得出，社保以保险为核心，省钱，省力，有利于社会发展。所以。。。