2022年，市人社局在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻落实《法治白城建设五年规划（2020—2025 年）》等文件精神，全面推进法治政府建设，为全市人社事业高质量发展提供有力法治保障。

一、2022年法治建设情况

（一）加强组织领导，履行法治建设职责。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，带头学习法治、厉行法治。组织党组理论学习中心组对习近平全面依法治国新理念新思想新战略进行专题学习，推动全局党员干部加强法治教育培训，将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入《白城市人力资源和社会保障局2022年在职干部学习计划》，着力提升干部法治思维和依法执行能力。局主要负责人年度述职报告中严格落实“述法”要求，推进法治建设，推动经济发展。

（二）强化制度保障，推动规章制度不断完善。健全重大决策审查制度，对“三重一大”事项和重要评审项目，均履行调研、征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等法定程序。严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，制定《劳动保障监察支队执法公示制度》《劳动保障监察支队执法过程全记录制度》《重大执法决定法制审核制度》，落实规范性文件审核备案制度，加强规范性文件管理。

（三）坚持依法行政，提高重点领域法治保障。一是依法开展劳动保障监察执法。坚持“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、推行“三项制度”，“互联网+监管”等监管机制，实现人社领域执法监管全覆盖。在全市联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，集中清理整顿侵害劳动者和用人单位合法权益、妨害人力资源市场和劳务派遣秩序的违法行为。聚焦农民工工资支付问题，会同相关单位在全市范围内联合开展开展集中整治拖欠农民工工资专项执法行动。2022年，对全市107家企业进行了诚信等级评价，面向社会公布重大违法行为1件。二是加强劳动仲裁案件审理。坚持调审结合，畅通“快裁快审”绿色通道，市级累计接待咨询1100人次，共处理劳动争议案件360起，其中立案受理113起，包括集体争议3件，均已稳妥处理，结案率达93%，共为当事人挽回经济损失279.1万元，有效维护了劳动关系的和谐稳定。三是有效处理行政案件纠纷。认真做好行政应诉、行政复议工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，完善行政复议配套制度，提高行政复议纠错力度。2022年参加行政诉讼22起，胜诉9件，败诉案件均按照判决结果及时作出行政决定。四是加强普法宣传。坚决落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“法律六进”为载体，以宣传《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规为主要内容，采取线上线下同步宣传的方式，深入开展普法宣传工作。

（四）深化“放管服”改革，持续优化法治营商环境。一是优化升级人才政策。贯彻落实省委省政府《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施（2.0版）》政策，成立了人才综合服务窗口，推进2.0版政策落地，向省申报认定人才76人。二是强化助企惠企措施。为实现更充分更高质量就业的“十四五”目标规划，我局认真组织实施“两找一服务”工程、高校毕业生就业创业专项行动和“服务企业月”等系列活动，为企业、高校毕业生等求职者提供优质的就业指导、就业培训，健全公共就业服务体系。二是重点群体精准帮扶服务。落实创业提供创业担保贷款政策，落实社会保险补贴政策，为1.86万名就业困难人员发放社会保险补贴0.83亿元。帮扶零就业家庭就业，实现35户零就业家庭35人就业，零就业家庭援助率达到100%，实现了动态清零。三是信息支撑优化惠企便民服务。全局226项政务服务事项实现了事项名称、编码、流程和材料标准化管理，依托“吉林智慧人社”服务平台办理，18项主要业务实现线上办理。对标省厅“提速办”清单，实现事项提速50%以上的目标。四是落实“放管服”改革。下放2项政务服务事项，方便群众就近办理，提高服务质量。

二、存在问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一定的不足，主要表现在以下三个方面：一是法治工作队伍力量薄弱，从事法治工作的人员不足，有法律专业背景的更少，靠经验积累的占大多数。二是对标严格执法与营造良好营商环境的共同要求，在准确把握依法严格执法与包容审慎执法结合点的能力方面还需进一步加强。三是普法形式存在欠缺，宣传法律本身条文多，讲解如何充分发挥法律作用的实际操作少。

三、2023年工作安排

2023年，我们将继续深入学习贯彻习近平法治思想，结合工作实际，立良法、施善治，以务实举措全面提升法治政府建设水平。

（一）全面提高依法行政能力。推进习近平法治思想学习的常态化、制度化，强化人社领域法律法规培训力度。强化执法队伍培训教育工作，提高执法人员适应新形势、新任务要求的能力和水平。完善执法监察制度，严格执行行政处罚标准，减小自由裁量弹性空间。

（二）进一步提高普法工作效果。结合“八五”普法规划，努力探索和把握新形势下法治宣传教育的特点和规律，进一步创新普法工作的理念和方法，拓展宣传平台，丰富宣传内容，扩大普法教育的覆盖面和影响力。

（三）不断提升复议应诉水平。深入开展府院联动，加强与法院、检察院等司法部门的联动联建，研究工伤认定案件突出问题，有效降低行政败诉率，切实提升行政复议应诉能力和水平。

（四）持续优化营商环境。深入开展人社服务“快办”行动，进一步梳理公共就业和人才服务事项，规范流程、统一标准、简化手续、压缩时限，实现“打包办”“简便办”“提速办”和“就近办”，切实提升企业群众的获得感、满意度。

2023年3月13日