杭州市人力资源和社会保障会议

2021年3月5日 ★ 杭州

3月5日上午，杭州市人力资源和社会保障工作会议召开。杭州市人力社保局党组书记、局长叶茂东作《勇担新使命，奋进新征程，谱写“十四五”杭州人社事业发展新篇章》讲话。

会议指出，2020年全市人力社保系统立足职能积极应对疫情大考，全力以赴稳就业、保民生、促发展、防风险，年度目标任务全面完成，为全面小康和“十三五”圆满收官、夺取疫情防控和经济社会发展“两战两赢”做出了积极贡献。

就业创业逆势实现新高

全年城镇新增就业69.05万人，城镇登记失业率2.42%。

全市公共就业人才服务机构举办各类线上线下招聘会844场，推出岗位148.27万个。

落实援企惠企各项政策举措，为39.7万户单位减免职工基本养老、失业、工伤保险单位缴费306.43亿元，为16.48万家企业发放失业保险稳岗返还28.8亿元，为3.7万名参保职工发放技能提升补贴6366.19万元，继续执行降低社保费率政策累计减收40.5亿元，发放各类就业创业补贴12.71亿元。

应届高学历毕业生生活补贴全年发放12.8万人、17.97亿元；全市新引进35岁以下大学生43.6万人，接收应届高校毕业生13.11万人同比增加48.9%。

发放创业担保贷款1529笔、共7.01亿元，贴息2191万元。

完成职业技能培训22.9万人次，以工代训补贴16.6万余家企业、163.1万余人享受补贴累计8.15亿元。

构筑人才高地成效明显

新设立国家级、省级工作站42家，获博士后科研基金、资助149项，引进博士后研究人员530名，同比增长139.7%。

12名专业技术和1名高技能人才入选国务院政府特殊津贴，14人入选国家“青千”计划，创历年新高；50人入选杭州市政府特殊津贴人选，新选聘“钱江特聘专家”101名。

18个项目获第46届世界技能大赛浙江选拔赛第一名，15人（项目）入选国家集训队；在全国技能大赛中获1金1银3铜，8人获“全国技术能手”称号；2人获“浙江省首席技师”称号，14人获“浙江省技术能手”称号。

新认定省级、市级大师工作室30家；申报成功国家级高技能人才培训基地项目1个。

成功举办2020国际人才交流与项目合作大会、海外高层次人才创新创业大赛；启动第七届中国杭州大学生创业大赛，吸引全球参赛项目3743个，再创历史新高。

成立长三角人才云市场，举办“杭向未来”长三角高层次人才招聘会；设立全国首个大学生“双创日”，出台新一轮大学生创业创新三年行动计划。

社会保障功能更加完善

建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，对65岁及以上参保老年居民基础养老金予以适当倾斜；支持淳安提高城乡居民养老保险基础养老金标准和现有企业退休人员社会化管理待遇。

推进法定人群依法参保，截至2020年底，全市基本养老保险参保率98.95%；参加企业职工基本养老保险、工伤保险707.51万、633.36万，同比增加49.05万、76.69万。

市区企业退休人员基本养老金人均增加151元、提升到3272元/月, 市本级基础养老金标准提高到260元/月。

职工工伤保险权益得到较好保障，共认定工伤2.7万人，组织工伤伤残等级鉴定1.7万人次，支付工伤保险待遇10亿元。

创新推出“社保易窗”智能平台，全面推进“社银合作”，700多个银行网点办理可办理人社事项。

劳动关系共治多元推进

完成10家和谐劳动关系建设标杆园区的认定，76家先进企业受到表彰。

全年共检查各类用人单位15.56万余户，处置各类劳动保障违法投诉举报案件6951件，为2049名劳动者追发各类待遇3932.97万余元。

全市共立案受理劳动争议案件19277件，仲裁结案率达98.8%，调解成功率87.5%。

代表省政府接受国务院农民工工资支付工作考核为我省获评A级作出贡献,“杭州无欠薪”工作获得全省年度考核第一。

人社公共服务提质增效

深入推进“人社服务快办行动”，典型做法在国家人社部行风建设调度会上作经验交流；

牵头实施大学生创新创业、企业职工退休等13个一件事“打包办”；完成杭州、金华流动人员人事档案管理服务和毕业生就业跨区域办理省级改革试点项目,在富阳区率先实行工伤“一件事”全链条改革。

全市实体窗口数量比2019年减少274个、减窗率达54.7%；推进8个社保事项上线“亲清在线”行政许可版块，累计服务企业19万余家、290万余次，占网办事项的34.6%；

开展市区第八轮企业退休人员健康体检，将市区企业退休人员健康体检标准由300元/人调整至400元/人。

细致做好中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年纪念章颁发工作，累计发放纪念章2054枚；会同市委组织部扎实做好国家和省、市各级抗击疫情表彰工作，弘扬了正能量。

会议强调，确保“十四五”开局行稳致远，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧扣数字化改革要求，突出稳保就业工作主线，聚力人才人事体制机制创新，健全城乡统筹社会保障体系，构建和谐共赢劳动关系，优化人社治理，提升公共服务，致力惠民生、促发展、防风险、保稳定，确保“十四五”杭州人社事业发展开好局、起好步，为高质量建设“数智杭州·宜居天堂”做出人社贡献。

★全力稳定扩大就业。延续实施普惠稳岗返还、阶段性降费率、以工代训等政策。大力实施百万大学生杭聚行动，力争全年接收大学生30万人。实施2021年就业援助精准服务计划，促进重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。持续推动多渠道灵活就业，支持发展新就业形态。高质量办好6.13杭州大学生双创日活动，举办第七届中国杭州大学生创业大赛，探索建立长三角大学生双创发展联盟和云服务平台，开展集学习、融资、推广等为一体的“亚运创客运动会”。力争将杭州大学生创业孵化基地认定、创业导师绩效评价等做法形成国家标准、提供杭州方案。

★匹配打造多元人才链。修订人才分类目录、分类认定办法、偏才专才认定实施细则等优。化企业人才自主认定工作，完善认定流程。深化长三角人才云市场建设，唱响“杭向未来”云聘会品牌。实施博士后倍增计划，在站博士后超1000人。开展“技能提升质量年”活动，全年完成职业技能提升培训17万人次以上。推动技能等级认定向杭州市全域、各行业协会、大型企业、新兴职业等延伸覆盖，全年力争认定10万人次以上。强化保障服务人才，立足人社职能为各类人才提供特色精准服务。

★健全多层次社保体系。完善落实社保制度改革，养老保险省级统筹。进一步扩大工伤保险覆盖面，研究制定实习生和超过法定退休年龄等部分特定从业人员参加工伤保险办法。梳理完善企业退休人员社会化管理政策，推动退管工作再上新台阶。鼓励灵活就业人员参加企业职工养老保险，城乡居民养老保险基本实现适龄人员应保尽保，完善适应新就业形态的社保政策和运行机制。依法健全社会保障基金监管体系，护好人民群众的每一分养老钱。

★有效保障劳动者权益。健全完善协调劳动关系三方机制建设，重点抓好区域性和谐劳动关系创建专项行动。开展劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划。向全市各区、县（市）全面推开特殊工时清单式改革。落实全省人社领域群众诉求“一窗式”即接即办处理机制，开展“建标准院、开标准庭、办标准案”活动，打造“三标”劳动人事争议仲裁院。继续开展重点行业、企业和项目的执法检查，实现无欠薪案件动态清零。

★打造人社服务新标杆。以数字化改革为引领，系统推进人社公共管理服务全流程优化改进提升。实现部分事项省内和全国通办，实现更多“一件事”线上办，推进人社高频事项上线“亲清在线”和“民生直达”平台，拓展“社保易窗”应用领域。加快构建杭州都市圈人社一体化发展新格局，推进公共就业创业服务、人才交流合作、社保服务、劳动关系和权益维护等方面跨区域协同合作。加强老年人等特殊群体便民化服务，拓展服务方式，通过多种途径解决其实际困难。

会议号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻国家、省市部署要求，坚定信心，砥砺前行，攻坚克难，创新实干，奋力实现杭州人社“十四五”良好开局，向建党100周年献礼！

江干、西湖、滨江、余杭、临安、建德6个区（市）人力社保局和钱塘新区社发局作大会交流发言。