作者：佚名我，研大神，考研知识的勤劳搬运工，研究管理学学科有很长时间了，目前很想为考研学子贡献我的一份力量，所以有了今天的分享，跟我一起来吧~
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作者简介： 曹海军（1975—)，男，吉林长春人，博士，东北大学文法学院教授，博士生导师，研究方向为城市与社区治理；侯甜甜（1994—)，女，江苏徐州人，东北大学文法学院博士研究生，研究方向为城市与社区治理。
摘要： 智慧社区建设具有鲜明的逻辑理路是社区建设的理论逻辑、技术逻辑和实践逻辑的高度统一，理论逻辑体现在不断坚持和发展生态复杂系统论的基本思想，实践逻辑体现在总结和凝练了党的十九大以来社区建设的基本经验，技术逻辑体现在物联网、互联网和区块链等技术的深入融合，三重逻辑表现出相互作用的关系。
关键词：智慧社区 新时代 价值定位 逻辑理路 社会转型 顶层设计 社会治理
相关知识点：智慧社区 社区治理
研题点睛：
1. 请结合社区治理相关知识，谈一谈新时代背景下智慧社区治理存在的问题及解决路径。
2. 结合生活实际，谈谈如何运用大数据、区块链等工具技术辅助智慧社区的建设和发展？
一、新时代背景下智慧社区建设的价值定位
（一）塑造现代化新型城乡社区形态的现实需求
智慧社区是新型信息技术在社区中的集成应用，新型信息技术的协同化、物联化和智能化将打破传统智能的桎梏，有效激发社区活力。智慧社区的有效建设是塑造现代化新型城乡社区形态的现实需求。一方面，智慧社区建设能够优化社区空间结构新格局，另一方面，智慧社区建设能够推动社区向绿色、低碳、生态的方向发展，实现人、社区、社会、自然四者之间的和谐共处。
（二）促进社区居民实现美好生活的内在驱动力
智慧社区建设坚持以社区居民的需求为导向，通过利用各类智能基础设施和物联网、大数据等现代技术构建覆盖社区居民“吃、住、行、游、购、娱、健”七个基本领域的智能化生活体系，推动物业、医疗、养老、安防、环卫、家居等方面问题的解决，改变居民的居住空间和生活方式，保障社区公共安全，提高社区居民生活水平，实现“智慧家园、幸福生活”5A模式。
（三）推进传统城市经济转型和升级的重要保障
智慧社区作为智慧城市的“最后一公里”，是智慧城市建设的重要抓手，通过大大小小的智慧社区“点”，组成了智慧城市的“面”。从现阶段的发展来看，通过以点带面的形式推进智慧城市建设，能够将智慧社区的大数据与城市级大数据进行完美拼接，实现整个大数据的升级，助力社区居民、政府等建设主体共同打造管理有序、服务完善、信息通畅的新型现代化城市。因此，智慧社区建设能够在一定程度上缓解城市问题，优化和调整传统产业结构，助力传统工业升级，促进经济向好的态势增长，并且向高质量发展阶段迈进，最终实现城市的健康、绿色、可持续发展。
（四）提升公共服务和社会治理水平的有效路径
智慧社区建设将依托新一代信息技术对“互联网+社区”治理模式进行精进与完善，以科学应对当前我国社区治理方面的困境，提升社区的公共服务质量和社会治理水平。首先，它通过智慧社区平台及时有效发布疫情防控信息及防护知识。其次，它运用大数据技术对社区居民的数据反馈进行在线收集、研判和归档，提高了居民的在线沟通协作能力、减少人员外出以及降低病毒传播风险。最后，它利用5G网络具有的高速率、低延迟、大连接等特性对安防巡检机器人进行灵活部署，助力筑牢疫情防控“社区防线”，社区治理效能大大提升。
二、新时代背景下智慧社区建设的逻辑理路
（一）理论逻辑：不断坚持和发展生态复杂系统论的基本思想
智慧社区是基于复杂系统论的智能化社区构建，它把社区本身看成一个生态系统，充分借助新一代信息技术将社区中的建筑环境、养老服务、社区服务、政府及居民的活动连接起来，将原来条块化的物业管理、养老服务、智能家居、建筑环境、政府、居民等子系统构成一个复杂的巨型生态系统。在数智的驱动下，整合社区各类数据信息资源，并用智慧分析决策的方式建立普遍联系，进而实现人与人、人与自然、人与社会的和谐共生。
（二）技术逻辑：物联网、互联网和区块链等技术的深入融合
首先，利用人工智能可以构建一个服务社区综合治理的“智慧大脑”，从而实现对社区的实时监控、指挥协调、综合治理以及运行优化。其次，借助区块链促进社区领域的数据共享、资源重塑，吸引产业链各方合作，助力智慧社区生态建设。再次，云计算、大数据以及边缘计算方便居民快速查询所需要的信息，提高居民获取信息的效率。此外，作为智慧社区最小的单元，智慧家庭以家庭为单位进行智能化、数字化的建设，以点带面地逐步实现整个社区的舒适化、低碳化和便捷化。
（三）实践逻辑：总结和凝练党的十九大以来社区建设的基本经验
通过分析与总结党的十九大以来有关智慧社区建设的创新经验可以发现，当前主要从三个角度解读智慧社区建设的实践逻辑。一是自上而下的中央政府顶层设计。二是自下而上的地方政府试点先行。三是地方政府间的对标先进地区学习完善。
三、新时代背景下智慧社区建设面临的挑战
（一）缺乏统一规划，建设难以贯彻落实
现实生活中由于理念不明确、缺乏长期总体发展蓝图以及相应的技术标准，我国在智慧社区建设运营规划方面未能避免“千社一面”的同质化问题，尤其是一些“后发社区”盲目地沿袭和模仿已有“先发社区”建设模式，而没有对自身应有的个性化风格和社区特色文化进行准确定位，继而使智慧社区建设难以全面贯彻落实。
（二）社区资源有限，运营能力有所欠缺
社区居委会的资金来源基本上是政府财政拨款，其资金投入有限，在一定程度上限制了智慧社区的发展速度。一是社区内财力资源不足。二是社区内复合型人才短缺。当前，社区内现有工作人员大多数的时间和精力都用于承担社区管理与公共服务工作，并且长期处于超负荷工作状态，部分人员文化层次不高、专业素质偏低，很难满足智慧社区建设的需求。三是工作人员的整体薪酬水平不高。
（三）主体定位模糊，现有机制仍需改革
社区居委会在唱“独角戏”，缺失社区社会组织参与机制，造成这一现象的主要原因有两个：一是政府力量挤压社会力量。二是社会力量的边缘化。囿于自身的资源与角色约束，社区社会组织参与智慧社区建设的权限有限，如“草根”社会组织参与智慧社区建设主要局限于文体娱乐、公益慈善等方面，无法实质性参与社区公共事务决策、居民的日常活动等重要议题，因此，亟须对现有机制进行改革创新。
（四）城乡差异明显，整体质量难以保证
由于我国仍处于社会主义初级阶段，城乡地区在经济结构、基础设施、人口结构、人际关系、管理和服务等方面存在较大差异，且基于城市地区的交通运输便利、经济发展高效以及技术手段多样，城市地区的智慧社区建设成本远远低于乡村地区。此外，相较于乡村社区，城市社区由于城市文化氛围好、教育水平高以及休闲娱乐生活丰富，其居民消费水平高于乡村地区，为城市地区智慧社区建设提供了先天条件。总的来说，智慧社区建设还存在城乡发展不平衡的现象，智慧社区建设的整体质量难以保证。
四、新时代背景下智慧社区建设的未来进路
（一）完善顶层设计，加快技术标准制定
首先，政府作为智慧社区建设的核心主体其次，应准确把握“全周期管理”的内涵要求。再次，在推进智慧社区标准化建设的过程中，要将区域统筹与因地制宜相结合，坚持和完善精细化管理标准规范，避免“千社一面”现象的出现。最后，对现有智慧社区建设评价指标体系进行更新和调整。
（二）加大资源投入，提升社区运营能力
一方面，要吸引一批高素质和高水平并热衷于社区建设的社区服务人才。另一方面，要加大财政支持力度，拓宽资金获取渠道。
（三）调整政社关系，激活多元主体角色
首先，通过签订合作契约形式来实现两者间的相互制衡。其次，政府要警惕社区建设的过度市场化和资本化。最后，充分发挥“三社联动”机制性作用，实现社区、社区社会组织和社工专业人才三者间的高效联动和互促发展。一方面，应降低或消弭社区社会组织等级注册的“软门槛”，通过政府购买公共服务等方式加强社区社会组织孵化培育。另一方面，要利用先进的信息技术促进居委会自治职能回归，脱离纷繁复杂的行政事务，真正回归“居民自治”的本色，变“替居民办事”为“让居民办事”。
（四）加强城乡互动，提升整体建设水平
首先，要加快区块链、大数据、物联网以及互联网等前沿技术的深入融合。其次，与此同时，为减少城乡数字鸿沟，要加快推进乡村基础设施网络建设，提高乡村贫困地区网络普及率，助力打通乡村贫困地区宽带“最后一公里”。再次，完善乡村在线公共服务平台建设。最后，在“智慧社会”“智慧城市”的相关政策推动下，智慧社区建设迎来新飞跃，各城乡地区可以利用此契机，充分发挥自身的比较优势，实现全国智慧社区的共同建设、共同享有、共同治理。
文献来源：广西社会科学. 2021年02期 第1-7页CSSCI
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